一、起草情況

　　為貫徹《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市政府投資基金管理辦法的通知》（穗財(cái)規(guī)字〔2020〕2號(hào)）文件中關(guān)于“一部門一基金，同一性質(zhì)基金同一管理”的精神，根據(jù)局主要領(lǐng)導(dǎo)指示，結(jié)合原《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展基金管理實(shí)施細(xì)則》和《廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展基金管理暫行辦法（修訂）》這幾年的實(shí)施情況，開展了本次修訂工作。

　　通過本次對(duì)兩個(gè)基金管理辦法（實(shí)施細(xì)則）的整合，一方面落實(shí)審計(jì)等部門的要求，進(jìn)一步推進(jìn)一個(gè)部門一個(gè)基金；另一方面，充分發(fā)揮工轉(zhuǎn)基金與受托發(fā)展基金在資金使用方面的互補(bǔ)作用，使其與政策法規(guī)保持一致性的同時(shí)更加完善，也更具有針對(duì)性和可操作性，更好推動(dòng)我市廣州工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

　　《管理辦法（修訂送審稿）》共分六章共26條，分別就受托管理機(jī)構(gòu)、子基金組建與運(yùn)作、退出機(jī)制、考核與監(jiān)督等方面做了明確，其中主要內(nèi)容為：

　　第一章總則，包括第一條到第五條，主要明確了發(fā)展基金的設(shè)立依據(jù)、基金構(gòu)成、管理原則及適用范圍等。

　　第二章受托管理機(jī)構(gòu)，包括第六條到第八條，主要明確了受托管理機(jī)構(gòu)的遴選方式及要求、受托管理機(jī)構(gòu)職責(zé)構(gòu)成及受托管理機(jī)構(gòu)選擇托管銀行的基本條件。

　　第三章子基金組建與運(yùn)作，包括第九條到第十四條，主要明確了發(fā)展基金子基金合作機(jī)構(gòu)的確認(rèn)、子基金出資比例、返投比例、出資順序等，同時(shí)對(duì)子基金的投資范圍及投資方向做了規(guī)定。

　　第四章退出機(jī)制，包括第十五條到二十條，明確了子基金的存續(xù)期、退出方式、分配原則及回收資金的使用等內(nèi)容。

　　第五章考核與監(jiān)督，包括第二十一條到第二十四條，明確了考核主體及方式，規(guī)定考核連續(xù)2年不合格的更換發(fā)展基金受托管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)將基金管理費(fèi)與考核結(jié)果掛鉤。

　　第六章附則，包括第二十五、二十六條，說明《管理辦法（修訂送審稿）》的有效期及修訂前后的子基金執(zhí)行原則。

三、關(guān)鍵詞詮釋

　　《管理辦法（修訂送審稿）》中“政府投資基金”：指政府通過預(yù)算安排，以單獨(dú)出資或與社會(huì)資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場化方式，引導(dǎo)社會(huì)各類資本投資經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的資金。

　　《管理辦法（修訂送審稿）》中“受托制資金”：指廣州市促進(jìn)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展資金中，由市工信局根據(jù)預(yù)算安排下達(dá)的資金，其規(guī)模按實(shí)際情況確定。

　　《管理辦法（修訂送審稿）》中“公司制資金”：指已注入廣州產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)管理有限公司的原廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展基金。

四、解讀方案

　　（一）解讀途徑。一是在我局政府網(wǎng)站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開目錄；二是利用“廣州工信”客戶端，政務(wù)微信等移動(dòng)平臺(tái)廣泛公布；三是利用局重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）服務(wù)組工作機(jī)制，深入企業(yè)公布。

　　（二）解讀形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會(huì)、印發(fā)政策文件資料等多種形式為輔。

　?。ㄈ┙庾x時(shí)間。在文件制定過程中，我局已在官方網(wǎng)站公開征求公眾意見。《管理辦法》正式印發(fā)時(shí)，解讀材料也將在我局官方網(wǎng)站公布。

        政策原文：廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展基金管理辦法的通知