一、政策背景

　　為貫徹落實(shí)《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào)）《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號(hào)），深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)肇慶市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”）建設(shè)，規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定與管理，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，起草形成了《肇慶市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

　　二、制定依據(jù)

　?。ㄒ唬稄V東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》；

　　（二）《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)政[2019]313號(hào)）；

　?。ㄈ稄V東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府[2019]1號(hào)）；

　　（四）《肇慶市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和扶持暫行辦法》（肇府規(guī)[2017]23號(hào)）。

　　三、主要內(nèi)容

　　本《辦法》共23條條款，分為6章，對(duì)申報(bào)與認(rèn)定、運(yùn)行與管理、支持政策以及評(píng)估與監(jiān)督等均單獨(dú)設(shè)立章節(jié)予以規(guī)定。

　　第一章  總則（1-5條）。指出了政策的制定依據(jù)，闡明了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的定義，明確了舉辦單位、市以及縣（市、區(qū)）科技部門(mén)的職責(zé)分工。

　　第二章 申報(bào)與認(rèn)定（6-8條）。明確了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定原則、認(rèn)定條件與認(rèn)定程序。申報(bào)與認(rèn)定的具體要求按照每年度的申報(bào)指南，申報(bào)認(rèn)定程序是線上申報(bào)、縣（市、區(qū)）科技行政管理部門(mén)推薦、形式審查、評(píng)審論證、結(jié)果公示等。

　　第三章 運(yùn)行與管理（9-12條）。加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，建立科學(xué)化的研發(fā)組織體系和內(nèi)控制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和科技成果轉(zhuǎn)化等制度，加強(qiáng)科研誠(chéng)信和科研倫理建設(shè)，可采用雙聘、臨聘等多樣化的人才聘用方式。

　　第四章 支持政策（13-17條）。優(yōu)先支持市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和財(cái)政科技計(jì)劃；支持人才引進(jìn)和培育；鼓勵(lì)探索混合所有制建設(shè)；鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）研究制定促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施等。

　　第五章 評(píng)估與監(jiān)督（18-22條）。提出提交年度執(zhí)行報(bào)告、動(dòng)態(tài)評(píng)估、變更申請(qǐng)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、誠(chéng)信管理等要求。

　　第六章 附則（23條）。明確了政策周期為5年。

　　四、主要特點(diǎn)

　　一是突出體制創(chuàng)新，明確肇慶特點(diǎn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的要求。借鑒兄弟省市的做法和經(jīng)驗(yàn)，圍繞強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的核心要求，提出我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的畫(huà)像，明確建設(shè)要求和目標(biāo)任務(wù)。

　　二是明確建設(shè)路徑，努力補(bǔ)齊我市重大創(chuàng)新平臺(tái)不足的短板。瞄準(zhǔn)“4+4”產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新高地建設(shè)，通過(guò)對(duì)研發(fā)條件、人才團(tuán)隊(duì)、資金來(lái)源及體制機(jī)制等方面提出要求，建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力，打通基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條。

　　三是完善政策舉措，破解新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展中面臨的難題。按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的原則，結(jié)合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，針對(duì)性地提出政策舉措。如“對(duì)于已認(rèn)定的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；通過(guò)省、市認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在申報(bào)、承擔(dān)各級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃時(shí)，可享受科研事業(yè)單位同等資格待遇，在同等條件下優(yōu)先支持”；如針對(duì)優(yōu)化科研人才生活環(huán)境、解決后顧之憂的問(wèn)題，提出了“各縣(市、區(qū))政府（管委會(huì)）可根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要，研究制定促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，在基礎(chǔ)條件建設(shè)、科研設(shè)備購(gòu)置、人才住房配套服務(wù)、子女入學(xué)以及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面給予支持”。

　　四是實(shí)行分類指導(dǎo)，滿足不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的需要。對(duì)標(biāo)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策文件，本《辦法》只列出申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的核心要素，其他如申報(bào)主體、必需的條件和設(shè)施、人才團(tuán)隊(duì)等條件的具體指標(biāo)要求，在每年度發(fā)布的申報(bào)指南中作出明確要求。

　　五、實(shí)施期限

　　自2021年7月29日起施行，有效期5年（2021年7月29日至2026年7月29日）。

       政策原文：肇慶市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法