導(dǎo)語：廣東科泰集團(tuán)有限公司致力于提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、名優(yōu)高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、省市工程中心認(rèn)定、專精特新“小巨人”、“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定、科技成果評(píng)價(jià)、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、廣州市“三個(gè)一批”入庫、瞪羚企業(yè)認(rèn)定、獨(dú)角獸企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)。

　　關(guān)于培育引進(jìn)前沿產(chǎn)業(yè)獨(dú)角獸企業(yè)的若干政策措施(試行)

　　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造粵港澳大灣區(qū)高端產(chǎn)業(yè)聚集高地，圍繞科技型企業(yè)成長全生命周期給予分階段分類支持，加快培育和引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快、能夠引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，催生一批具備新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的獨(dú)角獸企業(yè)，打造前沿產(chǎn)業(yè)獨(dú)角獸群棲生態(tài)場，為我市科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提供新的動(dòng)力和長遠(yuǎn)支撐，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”體現(xiàn)特區(qū)擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)珠海力量，提出以下政策措施：

　　一、建立獨(dú)角獸企業(yè)培育庫

　　(一)分層級(jí)建立獨(dú)角獸企業(yè)培育庫。市政府聯(lián)合第三方高端智庫、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等組成獨(dú)角獸企業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)，建立獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，按照獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸潛力企業(yè)、獨(dú)角獸種子企業(yè)等三個(gè)層級(jí)建立獨(dú)角獸企業(yè)培育庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年發(fā)布，集中資源和服務(wù)力量支持入庫企業(yè)發(fā)展。5年內(nèi)全市引進(jìn)培育獨(dú)角獸企業(yè)5到8家、獨(dú)角獸潛力企業(yè)不少于50家、獨(dú)角獸種子企業(yè)不少于200家。

　　獨(dú)角獸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：估值超過10億美元(或60億元以上)、獲得私募投資且尚未IPO上市的企業(yè)。

　　獨(dú)角獸潛力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：估值超過1億美元(或6億元以上)，累計(jì)獲得創(chuàng)業(yè)投資超過5000萬元(或等值外幣)且尚未IPO上市的企業(yè)。

　　獨(dú)角獸種子企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：在我市優(yōu)先發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，掌握前沿技術(shù)或顛覆性技術(shù)，成長速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ笄疑形碔PO上市的科技型企業(yè)。市頂尖人才及一類高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)、行業(yè)內(nèi)“單打冠軍”、知名投資機(jī)構(gòu)投資的科技型企業(yè)等可優(yōu)先入庫。(責(zé)任單位：市科工信局、市商務(wù)局，配合單位：市委組織部、市人社局、各區(qū))

　　二、打造獨(dú)角獸企業(yè)群棲發(fā)展平臺(tái)

　　(二)設(shè)立獨(dú)角獸總部大廈。市政府在橫琴新區(qū)設(shè)立獨(dú)角獸總部大廈，重點(diǎn)引進(jìn)和培育獨(dú)角獸企業(yè)總部，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，打造珠海城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新坐標(biāo)。(責(zé)任單位：橫琴新區(qū)、市科工信局、市商務(wù)局)

　　(三)規(guī)劃布局若干未來產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體和孵化器布局，根據(jù)獨(dú)角獸入庫企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。橫琴新區(qū)重點(diǎn)布局新一代信息技術(shù)、大健康、金融科技、跨境電商、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè);香洲區(qū)重點(diǎn)布局智能裝備、集成電路、網(wǎng)聯(lián)汽車、新零售、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè);金灣區(qū)重點(diǎn)布局高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、新能源汽車、航空航天等產(chǎn)業(yè);斗門區(qū)重點(diǎn)布局新一代電子信息、智能制造、新能源、新材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè);高新區(qū)重點(diǎn)布局集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)、新材料、計(jì)算機(jī)視覺等產(chǎn)業(yè);高欄港區(qū)重點(diǎn)布局先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè);富山工業(yè)園重點(diǎn)布局新一代電子信息、智能電氣、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：各區(qū)、市科工信局、市商務(wù)局)

　　三、優(yōu)化制度供給

　　(四)實(shí)施包容審慎的市場政策。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)等先行先試政策優(yōu)勢(shì)，充分考慮新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的特殊性，對(duì)獨(dú)角獸入庫企業(yè)原則上不設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)跨界融合發(fā)展。行業(yè)政策與獨(dú)角獸入庫企業(yè)發(fā)展不適應(yīng)的，及時(shí)調(diào)整完善。適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，按照“法無禁止皆可為”的原則，開展信用監(jiān)管、彈性監(jiān)管和事中事后監(jiān)管，包容處于發(fā)展初期的新業(yè)態(tài)發(fā)展。(責(zé)任單位：橫琴新區(qū)、高新區(qū)、市科工信局、市商務(wù)局)

　　(五)提供新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景支持。創(chuàng)新政府采購機(jī)制，逐步推行科技應(yīng)用示范項(xiàng)目、智能制造示范項(xiàng)目與政府首購、訂購相結(jié)合的模式，促進(jìn)入庫企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。市政府投資項(xiàng)目、智慧城市建設(shè)項(xiàng)目等優(yōu)先為新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式提供推廣示范渠道。支持獨(dú)角獸入庫企業(yè)大數(shù)據(jù)與政務(wù)、城市運(yùn)營大數(shù)據(jù)共建共享。(責(zé)任單位：市財(cái)政局，配合單位：市科工信局、各區(qū))

　　(六)提供“服務(wù)資源包”支持。搭建政府、入庫企業(yè)、投資或服務(wù)機(jī)構(gòu)等開放式協(xié)同對(duì)接平臺(tái)，組建專業(yè)“服務(wù)資源包”，遴選一批涵蓋產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、金融、財(cái)稅、管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)領(lǐng)域的市內(nèi)外專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)和專家，通過政府購買服務(wù)方式，由專家顧問帶隊(duì)深入入庫企業(yè)開展“診斷把脈”，圍繞入庫企業(yè)成長需求，配置菜單式的服務(wù)資源和一對(duì)一定制化的政策支持?？萍肌⒔?jīng)信、商務(wù)、金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門已出臺(tái)和未來出臺(tái)的重點(diǎn)專項(xiàng)財(cái)政政策對(duì)入庫企業(yè)給予優(yōu)先支持，屬于普惠性扶持的，可提高標(biāo)準(zhǔn)和比例;屬于競爭性扶持的，資源大幅向入庫企業(yè)傾斜。(責(zé)任單位：市科工信局，配合單位：市委組織部、市人社局、市商務(wù)局、市金融工作局、各區(qū))

　　(七)促進(jìn)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)。支持境外風(fēng)險(xiǎn)投資基金依法直接投資獨(dú)角獸入庫企業(yè)。鼓勵(lì)港澳地區(qū)投資者在我市開展合格境外有限合伙人投資業(yè)務(wù)(QFLP)，參與境內(nèi)私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金的投資。加強(qiáng)我市金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)類機(jī)構(gòu)與澳門合作，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)互設(shè)，支持我市金融機(jī)構(gòu)與澳門金融機(jī)構(gòu)合作開展融資租賃資產(chǎn)、信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)。探索實(shí)施保稅研發(fā)，對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)或符合橫琴新區(qū)財(cái)稅政策的企業(yè)開展保稅研發(fā)進(jìn)口料件給予保稅;對(duì)符合現(xiàn)行國家稅收優(yōu)惠政策的獨(dú)角獸入庫企業(yè)用作研發(fā)的進(jìn)口原材料及科研設(shè)備予以免稅。依托橫琴國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易便利化，提供一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。簡化外國專家工作許可證、外籍人員工作簽證手續(xù)，并提供一站式服務(wù)。爭取獨(dú)角獸入庫企業(yè)科研人員赴港澳“一簽多行”政策，為開展科技交流與合作提供便利化服務(wù)。推動(dòng)在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施的6項(xiàng)人才出入境政策在全市落地實(shí)施。(責(zé)任單位：市科工信局、市公安局、市人社局、市商務(wù)局、市外事局、市金融工作局、拱北海關(guān)、人行珠海市中心支行、珠海銀監(jiān)分局、橫琴國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心)

　　四、強(qiáng)化資本供給

　　(八)提供高效率多層次的風(fēng)險(xiǎn)資本支持。以珠海基金為依托，聯(lián)合第三方風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等發(fā)起設(shè)立首期規(guī)模100億元的珠海市前沿產(chǎn)業(yè)獨(dú)角獸投資基金，同時(shí)爭取設(shè)立境外平行基金，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)資金供給。研究成立專項(xiàng)子基金以直投方式對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持，對(duì)重大項(xiàng)目引進(jìn)、獨(dú)角獸入庫企業(yè)和百億級(jí)企業(yè)的培育，直接參股投資，提高投資決策效率。研究設(shè)立首期規(guī)模5億元的不以盈利為目標(biāo)的政策性天使基金，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)獨(dú)角獸入庫企業(yè)的股權(quán)融資支持。對(duì)獨(dú)角獸入庫企業(yè)，天使基金可給予最高2000萬元的風(fēng)險(xiǎn)投資支持;對(duì)擁有領(lǐng)先技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式且發(fā)展快速的非入庫企業(yè)，可給予最高500萬元的風(fēng)險(xiǎn)投資支持，并支持其成長為入庫企業(yè)。對(duì)特別優(yōu)秀的項(xiàng)目，可結(jié)合實(shí)際采取“一事一議”方式加大支持力度。(責(zé)任單位：市發(fā)改局、市科工信局、市財(cái)政局、市金融工作局)

　　(九)鼓勵(lì)國有資本扶持獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)國有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)積極參與獨(dú)角獸企業(yè)的培育孵化。鼓勵(lì)市管企業(yè)參股符合市國資委關(guān)于市管企業(yè)改革創(chuàng)新導(dǎo)向的獨(dú)角獸項(xiàng)目，對(duì)可量化的創(chuàng)新性投入等費(fèi)用，經(jīng)市國資委核定，可視同考核利潤;對(duì)投入到前瞻性、戰(zhàn)略性獨(dú)角獸項(xiàng)目，已計(jì)入當(dāng)期損益的前期費(fèi)用或培育期費(fèi)用，經(jīng)市國資委核定，可不計(jì)入市管企業(yè)當(dāng)年考核利潤。(責(zé)任單位：市國資委)

　　(十)支持獨(dú)角獸企業(yè)上市和掛牌交易。探索優(yōu)化跨境換股并購涉及的商務(wù)部門備案及外匯登記手續(xù)，協(xié)助境外上市獨(dú)角獸企業(yè)回歸境內(nèi)上市，爭取境外獨(dú)角獸企業(yè)落戶珠海。鼓勵(lì)本地國有創(chuàng)投企業(yè)積極參與“紅籌架構(gòu)”本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資。對(duì)企業(yè)上市和掛牌交易按照《珠海市企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市金融工作局，配合單位：市商務(wù)局、人行珠海市中心支行、珠海銀監(jiān)分局)

　　(十一)實(shí)施獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入庫企業(yè)自認(rèn)定起連續(xù)3年按照其經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為其上一年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的30%，最高2000萬元;對(duì)獨(dú)角獸潛力企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為其上一年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的40%，最高1000萬元;對(duì)獨(dú)角獸種子企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為其上一年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的50%，最高500萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金按市區(qū)財(cái)政體制分擔(dān)。(責(zé)任單位：市科工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、各區(qū))

　　五、優(yōu)化人才供給

　　(十二)支持獨(dú)角獸企業(yè)引進(jìn)人才。獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸潛力企業(yè)創(chuàng)始人可直接認(rèn)定為一類、二類人才。根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、投資規(guī)模、發(fā)展效益等，賦予入庫企業(yè)更多人才評(píng)價(jià)自主權(quán)。鼓勵(lì)入庫企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高層次人才合作開展科技創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審，按國際頂尖、國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先三個(gè)層次對(duì)入選的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)予以資助，最高資助額度1億元。未入選的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，具有良好成長潛力的，可納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)培育庫管理，給予最高500萬元的資金資助。(責(zé)任單位：市委組織部、市科工信局、市人社局、各區(qū))

　　(十三)鼓勵(lì)入庫企業(yè)和本市龍頭企業(yè)內(nèi)部員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)打造開放協(xié)同的生態(tài)圈，為員工創(chuàng)業(yè)提供投資孵化和平臺(tái)資源，促進(jìn)跨境融合和產(chǎn)業(yè)鏈整合，成為獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)者和培育者。對(duì)入庫企業(yè)和本市龍頭企業(yè)每培育一家獨(dú)角獸種子企業(yè)、獨(dú)角獸潛力企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)分別給予100萬元、200萬元和500萬元支持。(責(zé)任單位：市科工信局、市財(cái)政局)

　　(十四)支持青年人才創(chuàng)業(yè)。通過“以賽代評(píng)”拓寬人才發(fā)現(xiàn)和選拔渠道，聚集和培養(yǎng)更多獨(dú)角獸種子企業(yè)。對(duì)本地培育或引進(jìn)的獲得國家科技部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的企業(yè)(團(tuán)隊(duì))，國賽一等獎(jiǎng)的給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，國賽二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)和省賽一等獎(jiǎng)的給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，市賽一等獎(jiǎng)的給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，其他獲獎(jiǎng)的給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)并在我市落戶的企業(yè)(團(tuán)隊(duì))由珠海市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金給予優(yōu)先支持。(責(zé)任單位：市科工信局)

　　六、優(yōu)化技術(shù)供給

　　(十五)實(shí)施產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)。2018年起，從安排的產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方向資金中切塊“獨(dú)角獸扶持用途”資金，通過研發(fā)啟動(dòng)金、競爭性項(xiàng)目扶持、科技懸賞獎(jiǎng)等多種方式，支持我市獨(dú)角獸入庫企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)開展核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。對(duì)首次入庫的企業(yè)，按市區(qū)財(cái)政體制分擔(dān)原則，給予200萬元研發(fā)啟動(dòng)資金，由入庫企業(yè)自主選題和自主實(shí)施。采取競爭性扶持的，單個(gè)項(xiàng)目資助金額最高500萬元且不超過項(xiàng)目研發(fā)總經(jīng)費(fèi)的30%。設(shè)立獨(dú)角獸企業(yè)科技懸賞獎(jiǎng)，由獨(dú)角獸入庫企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等提出需要解決的行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)項(xiàng)目，并面向全球發(fā)布，尋找頂級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)人員共同研發(fā)的，單個(gè)項(xiàng)目最高支持2000萬元;依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施的項(xiàng)目，最高可按項(xiàng)目實(shí)施金額50%資助;依托“一事一議”方式引進(jìn)的重大平臺(tái)實(shí)施的項(xiàng)目，可給予全額資助。(責(zé)任單位：市科工信局、市財(cái)政局、各區(qū))

　　七、優(yōu)化土地供給

　　(十六)優(yōu)先保障獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展空間。加大土地儲(chǔ)備和征收力度，在符合政策、具備供地條件下，對(duì)獨(dú)角獸入庫企業(yè)按需“隨用隨供”。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可由市政府確定后，交由區(qū)政府(管委會(huì))組織開展土地供應(yīng)。對(duì)入駐市政府設(shè)立的獨(dú)角獸總部大廈的入庫企業(yè)，給予三年免租支持。符合條件的獨(dú)角獸入庫企業(yè)可獨(dú)立或聯(lián)合申請(qǐng)總部用地建設(shè)總部大廈，其建筑規(guī)模應(yīng)與其形成的地方貢獻(xiàn)相適應(yīng)?？偛看髲B以自用為主，同時(shí)允許一部分進(jìn)行租售，其中租售部分須包含一定比例的政策性優(yōu)惠商業(yè)辦公用房，主要為符合珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)提供落戶優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵(lì)各區(qū)建設(shè)科技綜合體、高標(biāo)準(zhǔn)廠房等，為獨(dú)角獸企業(yè)落地提供發(fā)展載體。各區(qū)對(duì)租用樓宇、廠房生產(chǎn)經(jīng)營的入庫企業(yè)(無自有用房)給予房租補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市國土資源局、各區(qū)，配合單位：市科工信局、市商務(wù)局)