一、起草情況

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　　習(xí)近平總書記指出，要提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力，推動(dòng)工業(yè)化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群（以下簡(jiǎn)稱“五大產(chǎn)業(yè)集群”）是我市傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群，擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，五大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值約2700億元，占我市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的14%。但是，這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化程度較低，整體效率低下，疫情期間更是受到了嚴(yán)重沖擊，企業(yè)數(shù)字化改造迫在眉睫。針對(duì)五大產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求，立足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，一方面，加快產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，助力集群企業(yè)特別是中小企業(yè)降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻，發(fā)展線上線下融合的業(yè)務(wù)模式，提升企業(yè)發(fā)展活力。另一方面，支持本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)解決方案服務(wù)商、跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)等抱團(tuán)發(fā)展，培育一批具有國(guó)際影響力的龍頭企業(yè)，做大作強(qiáng)我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　（二）起草文件

　　市工業(yè)和信息化局在對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)解決方案服務(wù)商，以及我市特色產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，征求了市有關(guān)部門、各區(qū)政府、企業(yè)和專家意見，牽頭起草了《廣州市深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能改造提升五大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。

二、主要內(nèi)容

　　《若干措施》包括四部分內(nèi)容。

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　　圍繞實(shí)現(xiàn)老城市新活力總體要求，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以“定制之都”建設(shè)為牽引，聚焦五大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向數(shù)字化特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)方式向規(guī)?；瘋€(gè)性定制發(fā)展。到2022年，形成5個(gè)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，打造100家數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，建成1個(gè)“定制之都”消費(fèi)體驗(yàn)中心，帶動(dòng)1萬家企業(yè)上云上平臺(tái)，培養(yǎng)10萬名數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)人才，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群躍升貢獻(xiàn)數(shù)字力量。

　　（二）主要任務(wù)，即實(shí)施“3大行動(dòng)，9項(xiàng)任務(wù)”

　　1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群“數(shù)造”行動(dòng)。

　?、俳ㄔO(shè)五大行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。針對(duì)5大產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性需求，遴選、組建5個(gè)“1+2+N”供應(yīng)商聯(lián)合體，共同建設(shè)行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，形成集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，推動(dòng)形成國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造“云”上產(chǎn)業(yè)鏈和虛擬產(chǎn)業(yè)園。

　?、诖蛟彀偌覕?shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)標(biāo)桿。推動(dòng)“1+2+N”數(shù)字化解決方案落地應(yīng)用，每個(gè)集群內(nèi)打造20家數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案應(yīng)用企業(yè)標(biāo)桿。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型貸款的支持，提供“數(shù)字轉(zhuǎn)型貸”，精準(zhǔn)支持標(biāo)桿培育企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　?、弁苿?dòng)萬家企業(yè)“上云上平臺(tái)”。編制產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作指引，形成指導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應(yīng)用產(chǎn)品目錄、規(guī)范和流程。組織供應(yīng)商聯(lián)合體與集群內(nèi)企業(yè)開展對(duì)接。落實(shí)廣東省“上云上平臺(tái)”服務(wù)券獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)、支持企業(yè)加快“上云上平臺(tái)”進(jìn)程。

　　2.推進(jìn)融合消費(fèi)體驗(yàn)行動(dòng)。

　?、芙ㄔO(shè)“定制之都”消費(fèi)體驗(yàn)中心。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型與“定制之都”建設(shè)工作相結(jié)合，建設(shè)全球“定制之都”消費(fèi)體驗(yàn)中心。建設(shè)定制服裝、定制皮具、定制家居、定制化妝品等主題消費(fèi)體驗(yàn)館。

　?、萃苿?dòng)“網(wǎng)紅定制”模式發(fā)展。推動(dòng)直播機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)集群線上銷售渠道，推出具有廣州特色的“網(wǎng)紅定制”服務(wù)。

　　3.數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)提升行動(dòng)。

　?、拗С直镜仄髽I(yè)發(fā)展壯大。支持本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)解決方案服務(wù)商、跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，培育一批具有國(guó)際影響力的龍頭企業(yè)。

　?、呒訌?qiáng)人才培育。鼓勵(lì)建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)集群的高水平工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才實(shí)訓(xùn)基地。支持產(chǎn)教融合創(chuàng)新中心建設(shè)，打造區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　?、嗤苿?dòng)集群供應(yīng)鏈金融發(fā)展。推動(dòng)針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)訂單、倉(cāng)單、預(yù)付款、應(yīng)收賬款的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品開發(fā)，合理利用產(chǎn)業(yè)集群數(shù)據(jù)資源，為金融風(fēng)控提供精準(zhǔn)依據(jù)，擴(kuò)大集群內(nèi)中小企業(yè)融資渠道。

　　⑨推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展。支持工業(yè)軟件、數(shù)字孿生、邊緣計(jì)算、工業(yè)智能、工業(yè)知識(shí)圖譜等數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)。創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)軟件適配中心，推動(dòng)工業(yè)軟件園建設(shè)。推動(dòng)集群工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　（三）主要措施

　　1.支持?jǐn)?shù)字化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

　?、賹?duì)符合條件的“1+2+N”供應(yīng)商聯(lián)合體建設(shè)項(xiàng)目，采取項(xiàng)目事后補(bǔ)助的形式，按照不超過項(xiàng)目總投資額30%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)不超過500萬元，聯(lián)合體項(xiàng)目最高不超過1500萬元。

　?、趯?duì)集群標(biāo)桿培育企業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目提供“數(shù)字轉(zhuǎn)型貸”產(chǎn)生的本金損失，金融機(jī)構(gòu)可向市工業(yè)和信息化局申請(qǐng)本金損失補(bǔ)償。對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予一定的資金補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)貸款本金損失補(bǔ)貼不超過100萬元，單個(gè)集群貸款本金損失補(bǔ)貼不超過1500萬元。

　?、酃膭?lì)各相關(guān)區(qū)政府對(duì)成功實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿企業(yè)和利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案“上云上平臺(tái)”的企業(yè)予以補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.支持“定制之都”消費(fèi)體驗(yàn)中心建設(shè)。

　　④對(duì)符合條件的“定制之都”消費(fèi)體驗(yàn)中心建設(shè)項(xiàng)目，按不超過項(xiàng)目總投資額的30%給予補(bǔ)助，最高不超過2000萬元。

　?、輰?duì)標(biāo)桿企業(yè)及品牌商家入駐體驗(yàn)中心建設(shè)的主題消費(fèi)體驗(yàn)館，符合條件的給予租金補(bǔ)貼，其中，第一年補(bǔ)貼當(dāng)年租金的50%，第二年補(bǔ)貼當(dāng)年租金的40%，第三年補(bǔ)貼當(dāng)年租金的30%。單個(gè)企業(yè)每年租金補(bǔ)貼不超過50萬元。

　　3.支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)建設(shè)。

　?、迣?duì)集群工業(yè)大數(shù)據(jù)展示體驗(yàn)中心建設(shè)及人才培訓(xùn)提供場(chǎng)地和資金支持。

　?、邔?duì)基于產(chǎn)業(yè)集群依托的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行研發(fā)的工業(yè)軟件建設(shè)項(xiàng)目，采取項(xiàng)目事后補(bǔ)助的形式，按照不超過項(xiàng)目總投資額30%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過500萬元

　?、鄬⒐I(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能人才培訓(xùn)納入我市技能提升行動(dòng)計(jì)劃，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

　　（四）保障措施

　?。ㄒ唬┨岣呓M織保障。健全各部門和各相關(guān)區(qū)政府間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)工作。

　?。ǘU(kuò)大宣傳影響。加強(qiáng)新聞宣傳，營(yíng)造良好輿論。

三、關(guān)鍵詞詮釋

　　（一）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：是指互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)與工業(yè)系統(tǒng)全方位深度融合所形成的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用生態(tài)，是工業(yè)智能化發(fā)展的關(guān)鍵綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。其本質(zhì)是以機(jī)器、原材料、控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、產(chǎn)品以及人之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)為基礎(chǔ)，通過工業(yè)數(shù)據(jù)的全面深度感知、實(shí)時(shí)傳輸交換、快速計(jì)算處理和高級(jí)建模分析，實(shí)現(xiàn)智能控制、運(yùn)營(yíng)優(yōu)化和生產(chǎn)組織方式變革。

　　（二）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)：指面向制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化需求，構(gòu)建基于海量數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析的服務(wù)體系，支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置的載體。其在云計(jì)算平臺(tái)的基礎(chǔ)上疊加物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海量異構(gòu)數(shù)據(jù)匯聚與建模分析、工業(yè)經(jīng)驗(yàn)知識(shí)軟件化與模塊化、新型工業(yè)軟件開發(fā)與運(yùn)行，從而支撐生產(chǎn)智能決策、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育。

　　（三）工業(yè)大數(shù)據(jù)：指在工業(yè)領(lǐng)域中，圍繞典型智能制造模式，從客戶需求到銷售、訂單、計(jì)劃、研發(fā)、設(shè)計(jì)、工藝、制造、采購(gòu)、供應(yīng)、庫(kù)存、發(fā)貨和交付、售后服務(wù)、運(yùn)維、報(bào)廢或回收再制造等整個(gè)產(chǎn)品全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)及相關(guān)技術(shù)和應(yīng)用的總稱。

　　（四）數(shù)字化轉(zhuǎn)型：指利用新一代信息技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)采集、傳輸、儲(chǔ)存、處理和反饋的閉環(huán)，打通不同層級(jí)與不同行業(yè)間的數(shù)據(jù)壁壘的過程，從而達(dá)到提高行業(yè)整體的運(yùn)行效率，構(gòu)建全新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系的結(jié)果。

四、解讀方案

　　（一）解讀途徑。一是在我局政府網(wǎng)站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開目錄；二是利用“廣州工信”客戶端，政務(wù)微信等移動(dòng)平臺(tái)廣泛公布；三是利用局重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）服務(wù)組工作機(jī)制，深入企業(yè)公布。

　　（二）解讀形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會(huì)、印發(fā)政策文件資料等多種形式為輔。

　　（三）解讀時(shí)間。《若干措施》正式印發(fā)時(shí)，解讀材料將在我局官方網(wǎng)站和“廣州工信”客戶端同時(shí)公布。

廣州市工業(yè)和信息化局

2020年11月16日