為進(jìn)一步完善我市農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作方案，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局對《中山市農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作方案》的部分內(nèi)容予以修訂，將水產(chǎn)養(yǎng)殖使用的耕地（魚塘）納入不予補(bǔ)貼的情形，現(xiàn)就文件修訂事宜說明如下：

　　一、制定依據(jù)

　　2020年，省審計(jì)廳對珠三角2018至2019年鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策落實(shí)和資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題通報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)審計(jì)意見明確提出：魚塘屬于已改變用途的耕地,不得將魚塘面積納入耕地地力補(bǔ)貼范圍。同時(shí)省財(cái)政廳要求中山市進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，完善規(guī)章制度，提高財(cái)政資金績效，促進(jìn)相關(guān)政策措施落實(shí)到位。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按上級要求，督促指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)街對多發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼的問題進(jìn)行整改，并著手修訂相關(guān)補(bǔ)貼政策。

　　二、制定過程

　　經(jīng)對周邊地市進(jìn)行了解，均未將魚塘面積納入耕地地力補(bǔ)貼范圍。為全面整改存在的問題，進(jìn)一步完善我市農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作方案，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草《中山市農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作方案（修訂稿）》，該稿已于9月3日向全市24個(gè)鎮(zhèn)街及相關(guān)部門征求意見，并于10月20日通過中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站和市政府網(wǎng)站公開向公眾征求意見。我局根據(jù)市直部門、鎮(zhèn)街和公眾的反饋意見，對修訂稿進(jìn)一步修改完善，最終形成《中山市農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作方案》。

　　三、主要內(nèi)容

　　對《中山市農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作方案》的第一點(diǎn)（二）補(bǔ)貼范圍中的“以下情形不得列入補(bǔ)貼范圍：1、國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)牧值兀?、作為畜牧養(yǎng)殖場占用的耕地；3、常年拋荒地；4、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地；5、已征用或預(yù)征用的耕地”修改為“以下情形不得列入補(bǔ)貼范圍：1、國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)牧值兀?strong style="margin: 0px; padding: 0px;">2、水產(chǎn)養(yǎng)殖使用的耕地（魚塘）；3、作為畜牧養(yǎng)殖場占用的耕地；4、常年拋荒地；5、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地；6、已征用或預(yù)征用的耕地”。

　　四、方案修訂后對農(nóng)民切身利益的影響

　　與原方案比較，修訂后的方案增加了1項(xiàng)不得列入補(bǔ)貼范圍的情形，即魚塘不得納入補(bǔ)貼范圍。在我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，水產(chǎn)養(yǎng)殖使用的耕地占我市耕地面積的51%左右，魚塘不得納入補(bǔ)貼范圍后，我市農(nóng)民享受的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼將減少50%左右，全市每年約減少財(cái)政預(yù)算2500萬元。

　　中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2021年1月12日

      政策原文：關(guān)于印發(fā)《中山市農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作方案》的通知