一、出臺背景

　　近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》，提出要按照深化金融供給側結構性改革要求，提高上市公司治理水平，推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強，形成提高上市公司質(zhì)量的工作合力。意見(jiàn)明確，要大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資，培育科技型、創(chuàng )新型企業(yè)，支持制造業(yè)單項冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”等企業(yè)發(fā)展壯大。這一意見(jiàn)的出臺，在制度層面明確了加強資本市場(chǎng)基礎制度建設的大方向，為加快上市步伐提供了優(yōu)越的政策環(huán)境。

　　注冊制改革簡(jiǎn)化了審核注冊流程，加快了企業(yè)上市節奏，放寬了準入限制，支持不同成長(cháng)階段和不同類(lèi)型的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，提升了市場(chǎng)包容性。

　　二、具體內容

　　（一）什么是“金種子”。

　　首先摸排出主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上的企業(yè)近500家，包括有制造業(yè)、農業(yè)、文旅、商貿、食品、生物醫藥等各行各業(yè)；然后從中篩選出100家有上市意愿、企業(yè)成長(cháng)性好的企業(yè)構成“金種子庫”，即上市后備庫，以此為基礎，進(jìn)一步篩選50家年凈利潤達到10%以上的企業(yè)進(jìn)入“股改倉”；再從中篩選20家年化收益達到20%以上的企業(yè)進(jìn)入“上市倉”；最后三年爭取從中推動(dòng)12家企業(yè)成功上市。

　　“金種子”是個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，每年根據實(shí)際情況，“金種子庫”將進(jìn)行滾動(dòng)增補，對入庫企業(yè)進(jìn)行分梯隊培育。對于庫中企業(yè)，采取了信息化手段進(jìn)行管理，委托第三方開(kāi)發(fā)集信息披露與查詢(xún)、企業(yè)監督與管理于一體的上市信息管理平臺。這個(gè)系統兼具“上市體檢”功能，企業(yè)可以測一測自己距離上市還有多大的距離，快捷生成的報告，可以讓企業(yè)優(yōu)勢和短板一目了然。

　　（二）培育“金種子”的“3+3”工作方法。

　　1、三個(gè)工作機制。

　　一是健全統籌全市的協(xié)調領(lǐng)導機制。在現有推動(dòng)企業(yè)改制上市工作聯(lián)席會(huì )議機制基礎上，整合各市區行政、要素和服務(wù)資源，發(fā)揮優(yōu)勢互補、政策疊加效果。二是建立資本市場(chǎng)專(zhuān)家智庫咨詢(xún)機制。組建由本地政府部門(mén)、上交所、深交所、知名專(zhuān)家教授學(xué)者等構成的涵蓋經(jīng)濟、金融、管理、法律、會(huì )計、投資等領(lǐng)域的專(zhuān)家智庫，為“金種子庫”中企業(yè)提供免費、專(zhuān)業(yè)的基礎咨詢(xún)、輔導服務(wù)。三是建立資本市場(chǎng)中介機構供應機制。建立由地方證券公司、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、咨詢(xún)策劃、品牌、管理、戰略規劃等相關(guān)專(zhuān)業(yè)金融機構、咨詢(xún)服務(wù)機構、投資機構組成的供應商庫，供企業(yè)自主選擇。

　　2、三個(gè)工作抓手。

　　一是依托江門(mén)資本市場(chǎng)服務(wù)基地，不斷完善江門(mén)資本市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。江門(mén)資本市場(chǎng)服務(wù)基地涵蓋了四個(gè)內涵，分別是以服務(wù)企業(yè)上市為主要任務(wù)的上交所、深交所服務(wù)江門(mén)基地；以開(kāi)展人才培養業(yè)務(wù)培訓為主要任務(wù)的深度合作模式；以金融創(chuàng )新跨境合作為主要任務(wù)的前海金融資本市場(chǎng)服務(wù)基地。以上的合作，為我市搭建多層次資本市場(chǎng)服務(wù)體系提供了重要的支撐。

　　二是引育各類(lèi)金融機構，為本地擬上市企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。單獨制定政策吸引券商、公募、私募、風(fēng)投、創(chuàng )投等資本市場(chǎng)相關(guān)金融機構落戶(hù)江門(mén)；培育發(fā)展本土股權投資機構，參與企業(yè)股改、并購、定增等環(huán)節，優(yōu)化企業(yè)股權與公司治理，助力金種子庫企業(yè)快速成長(cháng)。

　　三是降低企業(yè)股改上市成本，為企業(yè)上市之路“減壓”。現行補貼政策由《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》與我市《關(guān)于鼓勵我市企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌的實(shí)施意見(jiàn)》共同構成，為企業(yè)提供了總額最高達700萬(wàn)元的現金補貼，其中省補貼最高300萬(wàn)元，市補貼400萬(wàn)元。為進(jìn)一步降低企業(yè)改制上市成本，我們在原有的補貼基礎上，進(jìn)行了新一輪的加碼，增加支持企業(yè)進(jìn)行股改、H股回歸A股、異地上市公司遷入本地的內容。另外為鼓勵科技屬性的企業(yè)在科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板上市，對此類(lèi)企業(yè)進(jìn)行加碼獎勵！綜合獎勵的力度，已經(jīng)不低于北京、上海、深圳、杭州等地。

　　（三）對于已經(jīng)成功上市的公司，政府將建立“一站式”服務(wù)機制，支持上市公司做優(yōu)做強。

　　為提振上市公司業(yè)績(jì)，政府將加大對募投項目落地的服務(wù)力度，統籌協(xié)調解決用地、環(huán)評等問(wèn)題，支持募投項目盡快落地產(chǎn)生效益。鼓勵各類(lèi)并購基金、私募股權基金參與企業(yè)并購，引導商業(yè)銀行積極穩妥開(kāi)展并購貸款業(yè)務(wù)。對企業(yè)上市公司再融資、發(fā)行符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的新型債券品種予以一定支持。

　　《江門(mén)市人民政府關(guān)于推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展“金種子”三年行動(dòng)方案》是我市實(shí)現上市公司量、質(zhì)齊升的行動(dòng)綱領(lǐng)，通過(guò)3個(gè)機制3個(gè)抓手推動(dòng)企業(yè)上市成功，通過(guò)一站式服務(wù)支持上市公司做優(yōu)做強，緊緊把握資本市場(chǎng)新機遇，打造高質(zhì)量發(fā)展的“江門(mén)板塊”。