惠州市惠陽(yáng)區關(guān)于加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，全力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，充分發(fā)揮創(chuàng )新在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中的重要作用，推動(dòng)我區建設國內一流城市高質(zhì)量發(fā)展區，根據《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32 號）、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195 號）、《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1 號）、《惠州市人民政府辦公室關(guān)于加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（惠府辦〔2018〕14 號）及《中共惠陽(yáng)區委 惠陽(yáng)區人民政府印發(fā)<關(guān)于加快科技創(chuàng )新發(fā)展的若干措施>的通知》（惠陽(yáng)區委發(fā)電〔2017〕152 號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），現就加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標

建立高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展體系，完善高新技術(shù)企業(yè)培育梯隊，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)隊伍不斷壯大；企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉化的能力顯著(zhù)增強，對經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )建設的支撐作用更加突出。

二、主要措施

（一）加強頂層設計。將高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作納入區、鎮（含街道，下同）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入各鎮、各部門(mén)年度工作計劃。（負責單位：區高新技術(shù)企業(yè)培育工作領(lǐng)導小組成員單位）

（二）實(shí)施梯次培育。優(yōu)選一批經(jīng)濟效益好、科技含量高、成長(cháng)性較強的企業(yè)，完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫，實(shí)施梯次培育工程。（負責單位：區科技投資促進(jìn)局、區財政局，各鎮）

1．鼓勵企業(yè)申請高新技術(shù)產(chǎn)品認定。鼓勵企業(yè)積極將科技成果轉化為高新技術(shù)產(chǎn)品，并申請廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品認定，提升產(chǎn)品科技含量及市場(chǎng)競爭力，為企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定奠定良好基礎。

2．完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫。每年篩選一批有潛力的企業(yè)，作為高新技術(shù)企業(yè)培養對象，申報納入市級高新技術(shù)企業(yè)培育庫。對進(jìn)入市級培育庫且所有專(zhuān)利為自主研發(fā)申請或授權的企業(yè)，區財政給予 5 萬(wàn)元/家的培育費，鼓勵支持企業(yè)加強研發(fā)組織體系、創(chuàng )新平臺、研發(fā)投入核算體系、成果轉化機制以及人才隊伍等方面的建設，提升企業(yè)創(chuàng )新要素水平，盡快達到高新技術(shù)企業(yè)認定

標準。對已獲得高新技術(shù)企業(yè)資格再申請進(jìn)入市高新技術(shù)企業(yè)培育庫的，不再享受區財政相應的市入庫配套資助。

3．大力培育科技型中小企業(yè)。鼓勵企業(yè)加強研發(fā)及科技成果產(chǎn)業(yè)化，積極開(kāi)展科技型中小企業(yè)評價(jià)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。對通過(guò)省科學(xué)技術(shù)廳公示并獲得科技型中小企業(yè)入庫登記編號的非高新技術(shù)企業(yè)給予 2 萬(wàn)元/家的獎勵。

（三）鼓勵申請認定。全力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認定申報工作，持續強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)全區高新技術(shù)企業(yè)隊伍持續壯大。對通過(guò)國家高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)，按照《若干措施》獎勵 20 萬(wàn)元/家。（負責單位：區科技投資促進(jìn)局、區財政局，各鎮）

（四）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。支持骨干高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標提質(zhì)，增強科技團隊能力、開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)、爭創(chuàng )企業(yè)自主品牌，持續培育國家級、省級創(chuàng )新型企業(yè)及省百強企業(yè)，打造一批更具有較強競爭力的領(lǐng)軍型企業(yè)。對獲得國家級、省級創(chuàng )新型企業(yè)的，按照《若干措施》分別給予 50 萬(wàn)元/家、20 萬(wàn)元/家的補貼。積極引導高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入市、區兩級上市企業(yè)后備庫，支持和推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，有效通過(guò)上市、股權融資等方式做大做強企業(yè)。對于在境內 A 股資本市場(chǎng)成功上市融資的高新技術(shù)企業(yè)，按照《惠州市惠陽(yáng)區人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（惠陽(yáng)府〔2018〕14 號）給予最高 500 萬(wàn)元的獎勵。（負責單位：區科技投資促進(jìn)局、區財政局，各鎮）

（五）加強招商選資。積極引進(jìn)港澳臺及外資企業(yè)，推動(dòng)我區融入粵港澳大灣區建設。積極開(kāi)辟高新技術(shù)企業(yè)遷入行政審批備案綠色通道，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵企業(yè)整體搬遷。對于高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)有效期內整體遷入我區的企業(yè)，按照《若干措施》獎勵 20 萬(wàn)元/家，達到規模以上企業(yè)的，可再獎勵 30 萬(wàn)元/家。（負責單位：區委統戰部，區科技投資促進(jìn)局、區財政局、區統計局，各鎮）

（六）扶持優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)先保證高新技術(shù)企業(yè)在省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄內，符合集約用地要求的項目建設用地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地工業(yè)用地最低價(jià)標準的 7 折執行，報建報批手續優(yōu)先辦理，報建報批費用（屬于區部分）按普通企業(yè)標準的 7 折執行。高新技術(shù)企業(yè)中高層管理人員、研發(fā)骨干，有落戶(hù)惠陽(yáng)意愿的，可按照惠州市“引進(jìn)人才落戶(hù)政策”中“本地區經(jīng)濟發(fā)展特別需要的特殊技能型人才和特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才”，經(jīng)區人社部門(mén)核準后，到區公安部門(mén)申請辦理。對高新技術(shù)企業(yè)中符合條件的碩博人才，按照《中共惠陽(yáng)區委辦公室 惠陽(yáng)區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<惠陽(yáng)區人才引進(jìn)培養實(shí)施方案>的通知》（惠陽(yáng)委辦通〔2016〕13 號）給予每人每月 500 元到 1000 元的人才津貼。建立健全高新技術(shù)企業(yè)儀器設備進(jìn)口、生產(chǎn)許可審批、產(chǎn)品出口“綠色通道”?？萍柬椖?、技改項目、農業(yè)及現代服務(wù)業(yè)項目?jì)?yōu)先扶持高新技術(shù)企業(yè)（含培育庫企業(yè)、科技型中小企業(yè)、國家及省創(chuàng )新型企業(yè)）。（負責單位：區委組織部，區自然資源局、區住建局、區人社局、區公安分局、區工業(yè)和信息化局、區科技投資促進(jìn)局，各鎮）

（七）落實(shí)稅收政策。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，加強政策宣傳、辦稅輔導和服務(wù)，降低高新技術(shù)企業(yè)辦稅成本,確保應享盡享。加強高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠情況的統計分析及對政策落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效。（負責單位：區稅務(wù)局、區科技投資促進(jìn)局）

（八）發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。鼓勵科技服務(wù)機構落戶(hù)惠陽(yáng)或在惠陽(yáng)設立分支機構，支持科技服務(wù)機構單獨或以合作方式為企業(yè)提供輔導培訓服務(wù)，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權挖掘、高新技術(shù)企業(yè)認定、省市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫等工作，不斷提高我區科技服務(wù)水平。每年開(kāi)展一次統計監測工作，根據高新技術(shù)企業(yè)培育入庫情況、通過(guò)認定數量、輔導企業(yè)數量、輔導企業(yè)質(zhì)量等情況，對服務(wù)我區并在惠州注冊的科技服務(wù)機構開(kāi)展評優(yōu)工作，并給予相應獎勵。對于評優(yōu)結果排名前兩名的科技服務(wù)機構各獎勵 15 萬(wàn)元，排名第三、第四名的各獎勵 10 萬(wàn)元，排名第五、第六名的各獎勵 5 萬(wàn)元。評優(yōu)工作分發(fā)布通知、備案、統計、評選、公示等程序，具體由區科技投資促進(jìn)局組織實(shí)施。（負責單位：區科技投資促進(jìn)局、區財政局，各鎮）

（九）加強科技誠信管理。加強科技誠信的宣傳教育和管理，嚴肅查處違背科技誠信要求的行為。建立科技不良誠信行為懲戒機制，對以弄虛作假等方式套取、騙取財政資金的單位，一經(jīng)核實(shí)，追回全額財政資金，并按相關(guān)規定予以處理，3 年內不得申報任何科技類(lèi)獎補，取消相關(guān)單位評優(yōu)資格。（負責單位：區科技投資促進(jìn)局，各鎮）

（十）加強宣傳培訓。充分利用各類(lèi)媒體和社會(huì )組織深入開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)培育政策宣傳，加大宣傳及培訓力度，每年在高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展資金中安排宣傳培訓經(jīng)費 10 萬(wàn)元，用于加強高新技術(shù)企業(yè)培育和認定的宣傳、輔導、培訓及管理工作。鼓勵、支持各鎮組織開(kāi)展宣傳培訓工作。（負責單位：區科技投資促進(jìn)局、區財政局，各鎮）

三、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導。成立以區政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)的高新技術(shù)企業(yè)培育工作領(lǐng)導小組，成員包括區委組織部、區委統戰部、區發(fā)展改革局、區工業(yè)和信息化局、區財政局、區人社局、區自然資源局、區住建局、區審計局、區科技投資促進(jìn)局、區公安分局、區稅務(wù)局及各鎮分管領(lǐng)導，切實(shí)加強領(lǐng)導，充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用。建立相應工作機制，制定落實(shí)各項政策措施的具體操作辦法，明確負責領(lǐng)導、內設機構、工作人員，各鎮至少安排 1 名具體工作人員。

（二）加強責任考核。進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作評價(jià)體系和領(lǐng)導干部目標考核評價(jià)制度，繼續將高新技術(shù)企業(yè)指標納入各鎮黨政領(lǐng)導干部目標責任考核體系，加強目標分解和責任落實(shí)。將各鎮高新技術(shù)企業(yè)培育工作納入區委區政府督辦計劃，不定期檢查通報。區科技投資促進(jìn)局要加強對本實(shí)施意見(jiàn)的跟蹤分析和綜合評估，及時(shí)發(fā)現并協(xié)調解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。

（三）加強資金保障。在年度科技專(zhuān)項資金中，優(yōu)先足額安排高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展資金預算，以保障完成年度工作任務(wù)。各鎮根據實(shí)際情況可適當安排高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展資金，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育快速發(fā)展。

（四）加強管理監督。區科技投資促進(jìn)局、區財政局要加強對高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展資金的監督檢查，及時(shí)發(fā)現和糾正存在的問(wèn)題；區審計局等部門(mén)要對政策落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，使各項激勵獎補政策真正得到落實(shí)。

四、附則

（一）享受本《實(shí)施意見(jiàn)》各項條款的企業(yè)須為我區注冊企業(yè)（科技服務(wù)機構除外），所涉資金的貨幣為人民幣。

（二）本《實(shí)施意見(jiàn)》自 2019 年 10 月 1 日起施行，有效期3年?！痘葜菔谢蓐?yáng)區科學(xué)技術(shù)局 惠州市惠陽(yáng)區財政局關(guān)于印發(fā)<惠陽(yáng)區高新技術(shù)企業(yè)認定專(zhuān)項資助辦法>的通知》（惠陽(yáng)科字〔2016〕46 號）同時(shí)廢止。

（三）本《實(shí)施意見(jiàn)》由區科技投資促進(jìn)局負責解釋。

（四）本《實(shí)施意見(jiàn)》施行過(guò)程中如遇上級有法律法規和重大政策變化，本《實(shí)施意見(jiàn)》也作相應調整。