潮州市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2020~2022 年）

為貫徹落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，推動(dòng)全市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本計劃。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，著(zhù)力落實(shí)全省科技創(chuàng )新大會(huì )精神，緊緊圍繞市委“1+5+2”工作部署，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以中山市對口幫扶潮州市為契機，建立高新技術(shù)企業(yè)培育體系，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，支持和引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著(zhù)力推動(dòng)有潛力的科技型企業(yè)成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)已認定的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，為我市產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

到 2022 年底，全市高新技術(shù)企業(yè)數量實(shí)現三年翻番，達到220 家，突破一批產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批具有較強競爭力、經(jīng)濟效益顯著(zhù)的戰略產(chǎn)品和核心裝備。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強高新技術(shù)企業(yè)認定工作。市、縣（區）聯(lián)動(dòng)，牢牢抓住高新技術(shù)企業(yè)這個(gè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的“牛鼻子”，圍繞市“科創(chuàng )12 條”，通過(guò)政府推動(dòng)、科技計劃、后補助、金融服務(wù)等措施，積極引導一批符合條件的科技型企業(yè)，特別是規模以上科技型企業(yè)培育認定高新技術(shù)企業(yè)，不斷推動(dòng)科技型企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)方向發(fā)展。

（二）推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標提質(zhì)。引導高新技術(shù)企業(yè)以科技創(chuàng )新為抓手，引育各類(lèi)科技人員，不斷加大研發(fā)投入，運用智能化、自動(dòng)化等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施科技攻關(guān)，提高科技成果轉化能力，積極申報各類(lèi)科技項目或實(shí)施自立項目。繼續加強知識產(chǎn)權的開(kāi)發(fā)與保護，積極申請各類(lèi)專(zhuān)利，重點(diǎn)關(guān)注發(fā)明專(zhuān)利的申請量及擁有量，不斷提升企業(yè)的科技實(shí)力和發(fā)展潛力。大力推動(dòng)一批高新技術(shù)企業(yè)提高發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，壯大成為規模以上工業(yè)企業(yè)。

（三）建設高新技術(shù)企業(yè)后備企業(yè)庫。制定走訪(fǎng)企業(yè)清單，對企業(yè)知識產(chǎn)權、科技成果轉化及成長(cháng)發(fā)展等內容開(kāi)展摸底調查，全面掌握本區域主導、特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展情況。重點(diǎn)圍繞創(chuàng )新基礎好、成長(cháng)性強的科技型企業(yè)，以及規模較大、實(shí)力較強的企業(yè)，按照主要產(chǎn)品（服務(wù)）屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、擁有自主知識產(chǎn)權、研發(fā)費用占營(yíng)業(yè)收入達到一定比例等條件建設培育庫，并建立專(zhuān)人聯(lián)系制度，及時(shí)掌握后備企業(yè)發(fā)展情況。

（四）完善高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系。各縣區牽頭做好轄區內高新技術(shù)企業(yè)的培育工作，設置入庫企業(yè)培育發(fā)展臺賬，做好高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)的創(chuàng )新監測和跟蹤輔導服務(wù)，對每家企業(yè)明確時(shí)間表和責任人，按照“一企一策”的原則給予針對性的幫扶指導。通過(guò)科技企業(yè)孵化育成平臺系列扶持政策，鼓勵孵化載體向專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提升對創(chuàng )業(yè)孵化的服務(wù)水平；加快提升科技服務(wù)機構的建設水平，探索建設高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機構，為培育高新技術(shù)企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

（五）強化高新技術(shù)企業(yè)政策宣傳和培訓。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò )等多種方式，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認定政策、成效宣傳。利用省、市各類(lèi)重大科技活動(dòng)，舉辦相關(guān)講座和政策宣講活動(dòng)，擴大政策普及面，提高培訓針對性。結合我市企業(yè)實(shí)際情況設計培訓課程，舉辦系列培訓會(huì )，統籌開(kāi)展企業(yè)培訓輔導工作，重點(diǎn)從政策解析、申報程序、材料編寫(xiě)、研發(fā)費用輔助賬設置、知識產(chǎn)權和成果轉化等方面進(jìn)行培訓，使企業(yè)在科技創(chuàng )新、成果轉化、團隊建設等方面得到提升。

（六）促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)人才隊伍建設。支持高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)、培養創(chuàng )新人才，對高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施省、市級科技人才有關(guān)政策重點(diǎn)支持，為高新技術(shù)企業(yè)人員招聘、職稱(chēng)評定、調動(dòng)入戶(hù)等提供一站式的服務(wù)；鼓勵高新技術(shù)企業(yè)與國內外特別是“雙區”科研院所、高等學(xué)校加強人員交流與合作，搭建長(cháng)效穩定的人才培養引進(jìn)平臺；支持高新技術(shù)企業(yè)設立博士后工作站、院士工作站、科技特派員工作站、創(chuàng )新實(shí)踐基地等，促進(jìn)技術(shù)共享、成果共享。制定高新技術(shù)企業(yè)吸引高層次人才的住房、入戶(hù)、子女教育、醫療等傾斜性政策，打造有利于高新技術(shù)企業(yè)匯聚國內外一流人才的政策高地。

四、保障措施

（一）強化組織保障。各縣區、各有關(guān)部門(mén)要將高新技術(shù)企業(yè)培育認定工作納入重要議事日程，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，完善政策，優(yōu)化服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展工作。市科學(xué)技術(shù)局要建立局領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系縣區工作機制，“一對一”掛點(diǎn)督導各縣區，對工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)協(xié)調解決有關(guān)困難和問(wèn)題，推動(dòng)工作落地落實(shí)。各縣、區政府（管委會(huì )）、鳳泉湖高新區管委會(huì )要高度重視，落實(shí)主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，制定培育計劃和工作方案，壓實(shí)責任，細化任務(wù)，強化措施，將高新技術(shù)企業(yè)培育認定工作抓細抓實(shí)抓出成效。

（二）加大補助力度。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新的若干政策措施》（潮府〔2019〕10 號），對當年通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定（含重新認定）的企業(yè),市財政給予一次性 20 萬(wàn)元的研發(fā)補助；認定申請經(jīng)市科學(xué)技術(shù)局推薦上報省科技廳后，即可列入市級高新技術(shù)企業(yè)培育庫，享受補助經(jīng)費的 50%，通過(guò)認定后再補助 50%；補助資金按照市縣聯(lián)動(dòng)原則，市直企業(yè)補助由市承擔，縣區所轄企業(yè)補助由市承擔 40%、縣區承擔 60%。中山對口幫扶潮州指揮部加大支持力度，對當年通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定（含重新認定）的企業(yè)再給予配套補助，其中規模以上工業(yè)企業(yè)每家配套補助 20萬(wàn)元，其余企業(yè)每家配套補助 10 萬(wàn)元。中山對口幫扶潮州指揮部支持資金在中山對口幫扶資金中列支，由中山幫扶辦管理并按相關(guān)規定組織實(shí)施。

（三）實(shí)施動(dòng)態(tài)評估。每年向各縣區分解高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展任務(wù)指標，落實(shí)目標責任。高新技術(shù)企業(yè)培育認定情況將作為下一年度市級“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”資金安排的重要依據。對完成及超額完成年度高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展任務(wù)指標的縣區，下一年度適當增加切塊資金額度；對未完成高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展任務(wù)指標的縣區，則減少切塊資金額度。

（四）聯(lián)手協(xié)同推進(jìn)。發(fā)改、工信、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)要密切配合科技部門(mén)，加大對高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，各項扶持政策在同等條件下對高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先支持；積極支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)申報國家、省各類(lèi)計劃項目。各級稅務(wù)部門(mén)全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費用加計扣除等鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新的稅收優(yōu)惠政策，保證依法誠信納稅的企業(yè)充分享受政策，激勵高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入。支持高新技術(shù)企業(yè)在主板、創(chuàng )業(yè)板、新三板等掛牌上市，鼓勵和支持銀行等各類(lèi)金融機構對高新技術(shù)企業(yè)提供形式多樣的金融服務(wù)，積極開(kāi)展“科技貸”業(yè)務(wù)，支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)多渠道融資。