高州市推動(dòng)工業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府和茂名市委、市政府關(guān)于工業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，強化我市園區管理，加快提升園區承載能力，培育壯大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)，推動(dòng)高州邁入全國百強縣，制定以下實(shí)施方案。

一、構建工業(yè)園區發(fā)展新格局

（一）加快完善園區管理體制機制。配足配強高州產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市工業(yè)園管委會(huì )”）及市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園事務(wù)中心領(lǐng)導班子和工作人員。（市委組織部、市委編辦、市工業(yè)園管委會(huì )，第一個(gè)為牽頭單位，其他單位按職責分工負責，下同；完成時(shí)限：2021年上半年）

（二）進(jìn)一步完善“一園多區”產(chǎn)業(yè)規劃。（市科工商務(wù)局、市工業(yè)園管委會(huì )，完成時(shí)限：2021年年底前）

（三）加快金山、石鼓工業(yè)園區一體化，推動(dòng)工業(yè)園區集中連片高效開(kāi)發(fā)。（市工業(yè)園管委會(huì )、市自然資源局、市科工商務(wù)局、金山街道辦事處、石鼓鎮政府，完成時(shí)限：2022年年底前）

（四）整治“散亂污”企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，騰籠換鳥(niǎo)，推動(dòng)金山工業(yè)園產(chǎn)業(yè)升級。（茂名市生態(tài)環(huán)境局高州分局、市工業(yè)園管委會(huì )、市城管執法局、市公安局、市科工商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局，完成時(shí)限：2021年年底前初見(jiàn)成效，長(cháng)期堅持）

（五）創(chuàng )建現代農業(yè)與食品（飼料）特色產(chǎn)業(yè)園、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。（市工業(yè)園管委會(huì )、市科工商務(wù)局，完成時(shí)限：2021年至2024年）

（六）加快建設皮革加工區，推動(dòng)中高端皮革企業(yè)進(jìn)園發(fā)展。（市工業(yè)園管委會(huì )、茂名市生態(tài)環(huán)境局高州分局、市科工商務(wù)局，2021年年底前完成）

（七）加快推進(jìn)城東工業(yè)園醫藥健康產(chǎn)業(yè)園、農副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設。（市工業(yè)園管委會(huì )、市科工商務(wù)局、市農業(yè)農村局、曹江鎮政府、謝雞鎮政府，完成時(shí)限：2021年至2024年）

（八）推動(dòng)城東工業(yè)園及石鼓、石仔嶺、長(cháng)坡、分界等園區申報省產(chǎn)業(yè)集聚區，爭取享受省產(chǎn)業(yè)園相關(guān)政策。（市工業(yè)園管委會(huì )、園區所在鎮政府及街道辦，完成時(shí)限：成熟一個(gè)申報一個(gè)）

（九）加快制訂原茂名礦務(wù)局移交工業(yè)用地的總體規劃和控制性詳細規劃。（市自然資源局、市工業(yè)園管委會(huì )、石鼓鎮政府，完成時(shí)限：2021年9月底前完成）

二、加大園區用地保障力度

（十）成立市征地工作專(zhuān)班，完成金山工業(yè)園南區2000畝、城東工業(yè)園1000畝、石鼓鎮500畝土地征收工作。由所在鎮（街道）負責征地，市征地工作專(zhuān)班負責協(xié)助。（市自然資源局、市林業(yè)局、市財政局、金山街道辦事處、曹江鎮政府、謝雞鎮政府、山美街道辦事處、石鼓鎮政府，完成時(shí)限：2021年年底前）

（十一）嚴格執行《茂名市城市規劃區閑置土地處置辦法實(shí)施細則》（茂府規〔2019〕6號），加快對“五未”（批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標等五類(lèi)低效用地）土地處置力度，盤(pán)活金山工業(yè)園企業(yè)閑置用地300畝、石仔嶺蒲康工業(yè)園企業(yè)閑置用地200畝、石鼓鎮閑置用地500畝。（市自然資源局、市工業(yè)園管委會(huì )、金山街道辦事處、石仔嶺街道辦事處、石鼓鎮政府，完成時(shí)限：2021年年底前）

（十二）解決金山工業(yè)園用地歷史遺留問(wèn)題，簡(jiǎn)化手續，對符合條件的用地加快辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。（市自然資源局、市城管執法局、市住建局、金山街道辦事處、市工業(yè)園管委會(huì )，完成時(shí)限：2021年年底前）

（十三）通過(guò)申報省重點(diǎn)項目，以及全力推動(dòng)“增減掛鉤”、“增存掛鉤”等工作，增加用地指標。（市自然資源局、市發(fā)展和改革局，各鎮人民政府、各街道辦事處，完成時(shí)限：2021年至2025年）

（十四）對符合省明確的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)范圍，且用地集約的固定資產(chǎn)投資項目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別對應工業(yè)用地最低價(jià)標準的70%執行。（市自然資源局、市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局，完成時(shí)限：按文件有效期執行）

（十五）建立健全執行土地節約集約利用約束機制，制造業(yè)項目落戶(hù)要在投資協(xié)議、土地出讓合同等明確約定投資、產(chǎn)出、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、節約集約用地等要求，違反約定目標的，按相關(guān)規定處理。（市自然資源局、市工業(yè)園管委會(huì )，相關(guān)鎮政府、街道辦事處，完成時(shí)限：2021年至2025年）

三、加快完善園區基礎設施

（十六）支持園區通過(guò)申請專(zhuān)項債、爭取上級補助、與社會(huì )資本合作等方式籌集資金，加大基礎設施建設投入。（市工業(yè)園管委會(huì )、市發(fā)展和改革局、市財政局、園區所在鎮政府及街道辦，完成時(shí)限：2021年至2025年）

（十七）加快完善金山工業(yè)園道路、給水、綠化、污水管網(wǎng)等基礎設施，實(shí)現“七通一平”，完成金山污水廠(chǎng)提標改造。（市工業(yè)園管委會(huì )、市住建局、金山街道辦事處，完成時(shí)限：2021年年底前）

（十八）加快推進(jìn)城東工業(yè)園“五通一平”基礎設施建設及服務(wù)中心建設。完成城東污水廠(chǎng)主體工程建設。（市工業(yè)園管委會(huì )、曹江鎮政府、謝雞鎮政府、山美街道辦事處，完成時(shí)限：2021年年底前）

（十九）在工業(yè)園區及周邊布局建設“七個(gè)一”工程，加快盤(pán)活原高州市財富溫泉度假村項目用地，配套完善城市功能設施，提升園區公共服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)城融合。（市工業(yè)園管委會(huì )、市自然資源局、市衛生健康局、市教育局、市交通運輸局、園區所在鎮政府及街道辦，完成時(shí)限：2021年至2025年）

四、提升招商引資實(shí)效

（二十）充實(shí)市招商引資隊伍，從全市抽調10名干部，全脫產(chǎn)開(kāi)展招商引資工作。（市委組織部、市招商辦，完成時(shí)限：2021年6月底前完成）

（二十一）建立全市招商引資動(dòng)態(tài)項目庫，加大宣傳推廣力度，提升招商引資實(shí)效。每年利用荔枝文化節、龍眼文化節等活動(dòng)舉辦大型招商會(huì )2場(chǎng)以上，外出開(kāi)展招商推介會(huì )以及項目洽談會(huì )5場(chǎng)次以上。（市招商辦，完成時(shí)限：2021年至2025年）

（二十二）建立園區招商引資動(dòng)態(tài)項目庫，加大宣傳推廣力度，提升園區招商引資實(shí)效。每年舉辦園區大型招商會(huì )2場(chǎng)以上，外出開(kāi)展園區招商推介會(huì )以及項目洽談會(huì )5場(chǎng)次以上。（市工業(yè)園管委會(huì )，完成時(shí)限:2021年至2025年）。

五、推動(dòng)園區市場(chǎng)化運作

（二十三）建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運作相結合的機制，推進(jìn)園區基礎設施及公共服務(wù)的管理維護。（市工業(yè)園管委會(huì )、市財政局，完成時(shí)限：2021年至2025年）

（二十四）支持高州市工業(yè)園投資開(kāi)發(fā)有限公司與社會(huì )資本合作投資園區開(kāi)發(fā)建設，鼓勵社會(huì )資本參與工業(yè)廠(chǎng)房建設，對社會(huì )資本投資建設標準廠(chǎng)房，且企業(yè)入駐、正式投產(chǎn)后，由市工業(yè)園管委會(huì )予以鼓勵扶持。在金山工業(yè)園、城東工業(yè)園打造若干個(gè)市場(chǎng)化運作的“園中園”。（市工業(yè)園管委會(huì )、市財政局、曹江鎮政府、謝雞鎮政府、山美街道辦事處，完成時(shí)限：2021年至2025年）

（二十五）推進(jìn)金山自來(lái)水廠(chǎng)改制，引進(jìn)社會(huì )資本，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力。（金山街道辦事處、市工業(yè)園管委會(huì )、市水務(wù)局、市財政局，完成時(shí)限：2021年9月底前完成）

六、支持企業(yè)發(fā)展壯大

（二十六）設立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。（市科工商務(wù)局、市財政局、市工業(yè)園管委會(huì )、各鎮政府、各街道辦事處，完成時(shí)限：2021年至2025年）

（二十七）對全市“新升規”工業(yè)企業(yè)，第一年每家一次性獎勵3萬(wàn)元；企業(yè)上規后的第二年實(shí)現工業(yè)增加值比上年度增長(cháng)20%以上的，每家一次性獎勵3萬(wàn)元。（市科工商務(wù)局、市工業(yè)園管委會(huì )、市財政局、各鎮政府、各街道辦事處，完成時(shí)限：2021年至2025年）

（二十八）設立科技計劃項目專(zhuān)項資金150萬(wàn)元，支持企業(yè)開(kāi)展科研攻關(guān)及成果轉化（競爭性立項評審），其中100萬(wàn)元用于支持工業(yè)企業(yè)科研，50萬(wàn)元用于支持農業(yè)企業(yè)科研和社會(huì )民生。（市科工商務(wù)局、市財政局，完成時(shí)限：2021年至2025年）

（二十九）設立高新技術(shù)企業(yè)培育認定專(zhuān)項資金100萬(wàn)元，企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)（含工業(yè)和農業(yè)企業(yè)），每家給予5萬(wàn)元補助，通過(guò)國家高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)，每家給予5萬(wàn)元獎勵。（市科工商務(wù)局、市財政局，完成時(shí)限：2021年至2025年）

（三十）設立市創(chuàng )新平臺建設專(zhuān)項資金150萬(wàn)元（含工業(yè)、農業(yè)企業(yè)和社會(huì )民生），支持全市企業(yè)自主創(chuàng )新，獲國家創(chuàng )新平臺認定的企業(yè)獎勵30萬(wàn)元，獲廣東省創(chuàng )新平臺認定的企業(yè)獎勵20萬(wàn)元，獲茂名市創(chuàng )新平臺認定的企業(yè)獎勵10萬(wàn)元。（市科工商務(wù)局、市財政局，完成時(shí)限：2021年至2025年）

七、拓寬企業(yè)融資渠道

（三十一）建立融資增信長(cháng)效機制，設立普惠貸款風(fēng)險補償基金，解決符合條件的中小微企業(yè)無(wú)抵押、無(wú)質(zhì)押、無(wú)擔保貸款難題。貸款期限為1年。（市政府辦公室、市財政局，完成時(shí)限：2021年至2025年）

（三十二）市政府入股茂名市中小微企業(yè)轉貸資金池，為有還貸需求且符合銀行續貸條件的中小微企業(yè)提供的短期周轉的政策性資金，舒緩企業(yè)信貸壓力。（市政府辦公室、市財政局，完成時(shí)限：2021年至2025年）

八、優(yōu)化入園項目服務(wù)

（三十三）縣級行使的涉及園區經(jīng)濟的行政審批事項全部下放市工業(yè)園管委會(huì )。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局、市委編辦、市司法局、市工業(yè)園管委會(huì )，完成時(shí)限：2021年7月底前）

（三十四）建立工業(yè)園區項目入園聯(lián)席會(huì )議制度，完善聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦機制。（市工業(yè)園管委會(huì )、市相關(guān)部門(mén)，完成時(shí)限：2021年上半年）

（三十五）推行重大項目審批代辦服務(wù)，企業(yè)投資額度超過(guò)1億元的重大項目，由市工業(yè)園管委會(huì )全程代辦投資手續。（市工業(yè)園管委會(huì )、市政務(wù)服務(wù)數據管理局，完成時(shí)限：2021年至2025年）

九、支持企業(yè)引進(jìn)人才

（三十六）執行《茂名市高層次人才引進(jìn)實(shí)施細則》（茂人社規〔2018〕3號），對新引進(jìn)符合條件的高層次人才，除企業(yè)按規定落實(shí)相對應的工資、補貼、津貼外，還給予相應的人才補貼。（市人力資源和社會(huì )保障局、市委組織部，長(cháng)期）

（三十七）工業(yè)園區外來(lái)務(wù)工人員子女安排入讀義務(wù)教育階段學(xué)校。（市教育局，完成時(shí)限：長(cháng)期）

十、加強組織領(lǐng)導

（三十八）加強督查督辦，傳導工作壓力，推進(jìn)工作落實(shí)，增強工作實(shí)效。（市委辦公室、市政府辦公室，完成時(shí)限：長(cháng)期）

（三十九）對工作推進(jìn)不力的單位和個(gè)人，由相關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行約談提醒；約談提醒后，仍不及時(shí)整改，造成不良影響或嚴重后果的，依規追究責任。（市紀委監委，完成時(shí)限：長(cháng)期）