關(guān)于加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步完善河源高新區科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)體系，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造承接粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)延伸的牽引區和引領(lǐng)河源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城，建設粵東西北創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區和高質(zhì)量發(fā)展先行區，按照中央、省、市促進(jìn)高新區高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)及省、市促進(jìn)科技創(chuàng )新若干措施文件精神，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
 

一、提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力

（一）大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)

1.對當年申報高新技術(shù)企業(yè)、廣東省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認定，申報材料提交至省科技廳并獲受理的，一次性分別給予5萬(wàn)元補助，獲認定后，再一次性分別給予20萬(wàn)元補助。

2.對完成整體搬遷落戶(hù)我區，有效期在1年以上的市外高新技術(shù)企業(yè)（含廣東省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)）或當年經(jīng)重新認定通過(guò)的，給予一次性50萬(wàn)元補助。

3.對入選廣東省的高新技術(shù)企業(yè)年度百強企業(yè)名單的，給予一次性50萬(wàn)元的獎勵。對通過(guò)國家級創(chuàng )新型企業(yè)評價(jià)認定的，給予一次性20萬(wàn)元的獎勵。

4.對通過(guò)科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫的企業(yè)，首次入庫補助3萬(wàn)元，自第二次起入庫補助1萬(wàn)元。

5.支持發(fā)展省級排頭兵企業(yè)。對當年度成功認定為省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)、省級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級“隱形冠軍”企業(yè)分別給予一次性10萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元支持。獲國家級的，在按省級獎補標準基礎上給予兩倍計發(fā)。以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)獎勵“分段計算，不重復享受”，分別按當年獎勵標準獎勵差額。

6.對高新區當年度上規上限的企業(yè)給予一次性20萬(wàn)元的資金獎補（含整體搬遷企業(yè)）。

（二）引導企業(yè)加大研發(fā)投入

7.在我區設立研發(fā)中心且研發(fā)中心固定資產(chǎn)達3000萬(wàn)元（含3000萬(wàn)元）以上的，給予一次性100萬(wàn)元的支持，并對其新增科研貸款所需支付利息的10%給予一次性最高50萬(wàn)元的貼息扶持。

8.對已建立研發(fā)準備金制度，在審計（稅務(wù)）核定的研發(fā)費用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例3%（含）以上的企業(yè)，按研發(fā)費用支出的10%給予獎勵，最高不超過(guò)150萬(wàn)元；對研發(fā)費用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例5%以上，且產(chǎn)值超過(guò)5億元的企業(yè)，按研發(fā)費用支出的15%給予獎勵，最高不超過(guò)500萬(wàn)。

9.對我區企業(yè)、科研院所牽頭承擔國家、省科技計劃（專(zhuān)項）項目（科技研發(fā)資金資助項目，創(chuàng )新平臺建設類(lèi)除外），其所獲撥款額在100萬(wàn)元以?xún)鹊?，給予國家、省撥款額15%的配套支持；其所獲撥款額超過(guò)100萬(wàn)元的，其超出100萬(wàn)元部分，給予10%的配套支持，單個(gè)項目最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

10.對科技型中小微企業(yè)購買(mǎi)知識產(chǎn)權、技術(shù)培訓、技術(shù)成果鑒定等科技服務(wù)的，按其實(shí)際發(fā)生交易額的10%給予補助，單項最高不超過(guò)10萬(wàn)元；對科技型中小微企業(yè)向區內科研院所購買(mǎi)技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)的，按其實(shí)際發(fā)生交易額的20%給予補助，單項最高不超過(guò)50萬(wàn)元，向區外科研院所購買(mǎi)技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)的，按其實(shí)際發(fā)生交易額的10%給予補助，單項最高不超過(guò)30萬(wàn)元；對科技型中小微企業(yè)使用區內大型科研儀器設備開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的，按實(shí)際發(fā)生費用的20%給予補助，對使用區外大型科研儀器設備開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的，按實(shí)際發(fā)生費用的10%給予補助，單個(gè)企業(yè)年度補助額度最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

二、建設多層次創(chuàng )新平臺

（三）加快科技自主研發(fā)平臺建設

11.對批準組建的國家或廣東省實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室，給予一次性500萬(wàn)元的支持；對批準組建的國家級企業(yè)技術(shù)中心，給予一次性300萬(wàn)元的支持；對批準組建的國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程實(shí)驗室、國家級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗室）、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家或行業(yè)歸口研究院等國家級研發(fā)機構，給予一次性200萬(wàn)元的支持；對批準組建的國家級博士后科研工作站、省級企業(yè)技術(shù)中心或國家級研發(fā)機構分中心等創(chuàng )新平臺，給予一次性50萬(wàn)元的支持；對新組建的省級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室（企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室）等各類(lèi)創(chuàng )新平臺，給予一次性20萬(wàn)元的支持；對新認定的市級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類(lèi)創(chuàng )新平臺，給予一次性5萬(wàn)元的支持；對新認定的省級院士工作站、博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地、博士工作站、省級院士專(zhuān)家企業(yè)工作站、科技特派員工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，分別給予一次性40萬(wàn)元、25萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、10萬(wàn)元、10萬(wàn)元支持。

12.對新引進(jìn)或新認定的國家級資質(zhì)產(chǎn)品檢驗檢測機構，給予一次性50萬(wàn)元支持。對新入駐、注冊營(yíng)運時(shí)間一年以上，且認定為國家級、省級、市級的技術(shù)檢驗檢測機構（中心）的，按新投入設備額的30%給予一次性補貼，國家級、省級、市級分別最高不超過(guò)500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元。

（四）大力發(fā)展新型研發(fā)機構

13.對新認定為省級新型研發(fā)機構的，給予一次性50萬(wàn)元的支持。對省級新型研發(fā)機構前3年新增的投入科研儀器、設備和軟件購置總經(jīng)費的10%給予一次性補助，單個(gè)機構最高100萬(wàn)元。

（五）加快科技企業(yè)孵化器、加速器和眾創(chuàng )空間建設

14.對我區新認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器或加速器，分別給予一次性50萬(wàn)元、25萬(wàn)元、10萬(wàn)元支持。

15.對我區新認定的國家級、省級、市級眾創(chuàng )空間，分別給予一次性20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元支持。

16.新增孵化面積補貼，按照新建孵化面積50元/平方米的標準給予孵化運營(yíng)機構一次性補貼，擴租面積一年內按每月每平方米租金的50%給予一次性補貼，單個(gè)科技企業(yè)孵化器最高30萬(wàn)元；對科技企業(yè)孵化器運營(yíng)主體，從納稅之日起3年內，按其營(yíng)業(yè)收入的10%給予支持，第4-5年按5%給予支持，單個(gè)科技企業(yè)孵化器每年最高20萬(wàn)元。

17.對獲得國家級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽一、二、三名及優(yōu)秀獎并在我區落戶(hù)注冊的創(chuàng )業(yè)項目，每個(gè)項目分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元補助。對獲得省級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽一、二、三名及優(yōu)秀獎并在我區落戶(hù)注冊的創(chuàng )業(yè)項目，每個(gè)項目分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元補助。對獲得市級（含本區）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽一、二、三名及優(yōu)秀獎并在我區落戶(hù)注冊的創(chuàng )業(yè)項目，每個(gè)項目分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元補助。對獲得省級以上科學(xué)技術(shù)獎特等獎、一等獎、二等獎、三等獎的科技成果并在我區落戶(hù)注冊的創(chuàng )業(yè)項目，每個(gè)項目分別給予100萬(wàn)、50萬(wàn)、30萬(wàn)、20萬(wàn)元補助。

18.鼓勵孵化器、眾創(chuàng )空間舉辦各類(lèi)“雙創(chuàng )”活動(dòng)。對規模不少于30人的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)給予資助，每年單個(gè)運營(yíng)機構受資助的活動(dòng)總數不超過(guò)10場(chǎng)，每場(chǎng)次活動(dòng)資助標準為5000元。

19.鼓勵從事創(chuàng )業(yè)教學(xué)、創(chuàng )業(yè)理論研究或在相關(guān)領(lǐng)域具有專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的專(zhuān)家學(xué)者以及熟悉工商、稅務(wù)、財會(huì )、金融、法律、人力資源等相關(guān)法規政策或從事相關(guān)實(shí)踐工作的專(zhuān)業(yè)人士申請成為高新區創(chuàng )業(yè)導師，對經(jīng)高新區管委會(huì )科技創(chuàng )新局備案入庫的創(chuàng )業(yè)導師，頒發(fā)聘用證書(shū)并給予一次性2000元補助。

20.在孵企業(yè)租金補貼：在區內注冊成立并進(jìn)入各孵化器機構的在孵企業(yè)，由高新區管委會(huì )科技創(chuàng )新局制定“在孵企業(yè)考核評價(jià)體系”進(jìn)行考核，考核結果為優(yōu)秀等次的企業(yè)，按照辦公場(chǎng)地租用面積給予場(chǎng)地租金（不含物業(yè)管理費）補貼，最大補貼面積300平方米，最高補貼標準15元/平方米·月，最長(cháng)補貼期限不超過(guò)36個(gè)月；考核結果為良好等次的企業(yè)，補貼租金總額（不含物業(yè)管理費）的50%，最大補貼面積300平方米，最高補貼標準7.5元/平方米·月，最長(cháng)補貼期限36個(gè)月；考核結果低于良好等次的企業(yè)，不予補貼。

21.加快科技型中小企業(yè)孵化與培育。對符合高新區產(chǎn)業(yè)政策和節能環(huán)保要求，具有較好的科技成長(cháng)性和產(chǎn)業(yè)化前景，或是具有自主知識產(chǎn)權的在孵企業(yè)（項目），經(jīng)項目評審小組審核認定，可獲得科技孵化投資基金投資。孵化器在孵企業(yè)合法取得并完全擁有的知識產(chǎn)權質(zhì)押獲得銀行貸款，并用于推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的，對其知識產(chǎn)權質(zhì)押認定標的額對應的新增貸款按同期貸款基準利率的50%給予財政貼息，最高貼息額不超過(guò)100萬(wàn)元。

三、優(yōu)化綜合創(chuàng )新生態(tài)體系

（六）加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

22.鼓勵科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立包括知識產(chǎn)權、技術(shù)轉移、體系認證等科技中介服務(wù)在內的科技服務(wù)智庫，報高新區管委會(huì )科技創(chuàng )新局備案。對在區內登記注冊的科技中介機構并獲進(jìn)入庫的，給予一次性3萬(wàn)元補助。每輔導一家區內企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定（含重新認定）的，給予中介服務(wù)機構1萬(wàn)元獎勵。為區內企業(yè)提供其他科技中介服務(wù)產(chǎn)品的，按照成交金額的20%給予補助，每個(gè)機構每年補助最高10萬(wàn)元。

（七）促進(jìn)科技金融融合發(fā)展

23.鼓勵銀行開(kāi)展科技信貸特色服務(wù)，加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵科技型中小企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，對實(shí)施知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照實(shí)際貸款額的2%給予獎勵，單個(gè)企業(yè)每年最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

24.引導各類(lèi)社會(huì )資本在區內投資建立天使投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金等。以公司制設立且投資期限已滿(mǎn)1年的股權投資類(lèi)基金，實(shí)繳注冊資本300萬(wàn)以上的，按該管理機構實(shí)繳資本（不含政府出資部分）的2%給予一次性補助；以合伙制形式設立且投資期限已滿(mǎn)1年的股權投資類(lèi)基金，根據合伙企業(yè)實(shí)際募集到位資金（不含政府出資部分）規模的2%給予基金管理機構補助，最高補助100萬(wàn)元。以上基金對區內種子期、初創(chuàng )期企業(yè)及科技型中小企業(yè)進(jìn)行投資，按年度實(shí)際投資金額的2%給予基金管理機構獎勵，單個(gè)投資機構年度獎勵最高100萬(wàn)元。

25.建立企業(yè)創(chuàng )新融資需求與金融機構、創(chuàng )投機構信息對接機制，向金融機構、創(chuàng )投機構開(kāi)放高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和承擔省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃項目企業(yè)融資需求相關(guān)信息。對區內融資擔保機構開(kāi)展科技型中小企業(yè)投融資擔保業(yè)務(wù)發(fā)生的損失，按其實(shí)際損失額20%的比例給予風(fēng)險補償，單筆業(yè)務(wù)最高補償金額50萬(wàn)元。

（八）加快科技成果轉化

26.對新引進(jìn)或新認定的國家技術(shù)轉移示范機構、國家級生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園，分別給予一次性50萬(wàn)元支持。對高等院校、科研院所將科技成果轉讓給我區企業(yè)并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的，按實(shí)際發(fā)生技術(shù)合同額的5%給予獎勵，單個(gè)項目最高20萬(wàn)元；對高等院校、科研院所的科技人員攜帶科技成果到我區創(chuàng )辦企業(yè)的，按其落戶(hù)后第一年度設備投資總額的10%給予一次性支持，單個(gè)企業(yè)最高100萬(wàn)元。

27.繼續實(shí)施科技創(chuàng )新券，市、區協(xié)同，合力推進(jìn)，對新獲得省、市創(chuàng )新券一般券的在孵企業(yè)，區按照30%的比例給予配套扶持，在孵企業(yè)單一年度補貼最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

28.加快軍民技術(shù)融合，鼓勵科技型企業(yè)“民參軍”，參與軍方資質(zhì)認證，其中武器裝備質(zhì)量管理體系證書(shū)、武器裝備生產(chǎn)保密資格證書(shū)、武器裝備科研生產(chǎn)許可證書(shū)、裝備承制單位資格證書(shū)認證，每通過(guò)一個(gè)給予5萬(wàn)元獎勵。對以高校院所、軍工企業(yè)為主體的軍民融合創(chuàng )新平臺，經(jīng)上級主管部門(mén)認定的，按國家級、省級分別給予一次性50萬(wàn)元、30萬(wàn)元補助。參與軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的民營(yíng)科技企業(yè)，首次年度銷(xiāo)售額達1000萬(wàn)元，給予5萬(wàn)元獎勵。

29.對以第一項目完成單位獲得國家自然科學(xué)、國家技術(shù)發(fā)明、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予200萬(wàn)元、150萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎勵；對以第一項目完成單位獲得省自然科學(xué)、省技術(shù)發(fā)明、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎勵。對以參與單位獲得上述獎項的，按照對應金額的50%額度給予獎勵，對于有多個(gè)單位分別以同一獲獎項目申報獎勵的，只按排名最靠前的單位的名次（第一或參與）確定該獲獎項目的獎勵金額（即獎勵金額不隨申報單位數量增加而增加），并由其中排名最靠前的單位協(xié)調其他申報單位提出獎勵分配方案（所有申請單位蓋章確認）。

（九）鼓勵企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權戰略

30.對新認定的國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、省級知識產(chǎn)權示范企業(yè)和省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，分別給予一次性80萬(wàn)元、60萬(wàn)元、40萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎勵。

31.對獲得中國專(zhuān)利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)，分別給予60萬(wàn)元、50萬(wàn)元、40萬(wàn)元的一次性獎勵；對獲得廣東省專(zhuān)利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)，分別給予40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎勵。

（十）提升創(chuàng )新文化軟實(shí)力

32.打造創(chuàng )新創(chuàng )意品牌。對參加中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽并獲得復賽資格的項目，給予5萬(wàn)元支持，獲得一、二、三等獎的分別給予一次性20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元的支持；對參加中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽（廣東省賽區）并獲得復賽入圍資格的企業(yè)，給予2萬(wàn)元的支持，獲得一、二、三等獎、優(yōu)勝獎的，分別給予一次性10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的支持；對獲得我市政府主辦的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽一、二、三等獎、優(yōu)勝獎的，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的支持。

（十一）鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品競爭力

33.對獲得廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品認定的企業(yè)，按照2千元/個(gè)的標準給予補助，單個(gè)企業(yè)每年補助最高不超過(guò)5萬(wàn)元。對當年新注冊商標的企業(yè)，按1千元/個(gè)給予補助；對當年新注冊海外商標的企業(yè)，按2千元/個(gè)給予補助，單個(gè)企業(yè)每年補助最高不超過(guò)2萬(wàn)元；對獲得中國馳名商標的企業(yè)，一次性給予補助20萬(wàn)元。

（十二）支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)

34.對赴境外參展的企業(yè)，對其展位費、特裝費、物流費、交通費等費用按照實(shí)際發(fā)生額的50%進(jìn)行補貼，單個(gè)參展費用合計補貼不超過(guò)10萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)年累計補貼金額不超過(guò)50萬(wàn)元。

35.對內資控股企業(yè)境外新設立研發(fā)機構（含境外孵化器）、分支機構的，分別給予一次性20萬(wàn)元、10萬(wàn)元補助。

（十三）鼓勵企業(yè)參與標準制定

36.對區內企事業(yè)單位，每主導或參與制訂一項國際標準并發(fā)布實(shí)施的，一次性分別給予資助50萬(wàn)元、10萬(wàn)元；每主導或參與制訂一項國家標準并發(fā)布實(shí)施的，一次性分別給予資助20萬(wàn)元、5萬(wàn)元。每主導或參與制訂一項行業(yè)標準并發(fā)布實(shí)施的，一次性分別給予資助10萬(wàn)元、3萬(wàn)元；每主導或參與制訂一項地方標準并發(fā)布實(shí)施的，一次性分別給予資助5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。

（十四）加強科研誠信和科研倫理建設

37.建立健全職責明確、高效協(xié)同的科研誠信管理體系，弘揚科學(xué)家精神，加強對科研人員的科研誠信和科研倫理教育。支持開(kāi)展科研倫理和道德研究，不斷完善相關(guān)規章制度，進(jìn)一步強化科研倫理和道德的專(zhuān)家評估、審查、監督、調查處理和應急處置等工作。實(shí)行科研倫理承諾制，對涉及生命科學(xué)、醫學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域和對社會(huì )、環(huán)境具有潛在威脅的科研活動(dòng)，應當立項前簽訂科研倫理承諾書(shū)，否則不予立項。加強科研誠信信息跨部門(mén)跨區域共享共用，對嚴重違背科研誠信和科研倫理要求的行為零容忍，實(shí)行終身追責、聯(lián)合懲戒，涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送司法機關(guān)依法處理。

（十五）持續加大科技領(lǐng)域“放管服”改革力度

38.改革科研組織管理和項目形成機制，探索采用定向組織、并行支持、懸賞揭榜等新型科研組織模式，常年受理、集中入庫，吸引大機構、大團隊落戶(hù)。簡(jiǎn)化科研項目過(guò)程管理，減少項目實(shí)施周期內的各類(lèi)評估、檢查、抽查、審計等活動(dòng)，對同一項目同一年度的監督、檢查、評估等結果互通互認，避免重復多頭檢查。完善區級科研項目資金管理辦法，人力資源成本費不受比例限制，直接費用調劑權全部下放給項目承擔單位。高校、科研機構自主制訂的橫向項目經(jīng)費管理辦法，可作為評估、檢查、審計等依據，實(shí)行有別于財政科研經(jīng)費的分類(lèi)管理方式；橫向項目結余經(jīng)費可全部獎勵項目組成員，橫向項目給予科技人員的報酬和獎勵支出在核定的單位績(jì)效工資總量外單列。