岳陽市湘陰縣科技創(chuàng)新基金管理辦法

第一章  總  則

第一條 為大力實(shí)施省委提出的“三高四新”戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新型湘陰建設(shè)，根據(jù)國家和省、市相關(guān)政策，縣人民政府設(shè)立科技創(chuàng)新基金。為規(guī)范科技創(chuàng)新基金運(yùn)用和管理，特制定本辦法。

第二條 科技創(chuàng)新基金主要用于鼓勵和支持縣域內(nèi)企事業(yè)單位在科技研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、政產(chǎn)學(xué)研合作、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技金融結(jié)合、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新體系建設(shè)等方面的科技創(chuàng)新活動，為建設(shè)創(chuàng)新型湘陰提供政策性資金支持。

第二章  使用方向和支持標(biāo)準(zhǔn)

第三條 培育科技創(chuàng)新主體。

（一）高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)獎補(bǔ)。對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵10萬元；對重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)獎勵5萬元；對當(dāng)年入庫并取得編碼的科技型中小企業(yè)獎勵0.2萬元。

（二）企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助。采取事前備案、事后補(bǔ)助的方式，按企業(yè)上一年度享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的實(shí)際研發(fā)投入新增部分10%予以補(bǔ)助，原則上單個企業(yè)補(bǔ)助金額最高不超過50萬元。

（三）創(chuàng)新型企業(yè)獎勵。對獲批為國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)或國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的，按國家級、省級分別給予30萬、10萬元的一次性獎勵。對企業(yè)主持和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定的（排名在前三位），分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵。

（四）科技項(xiàng)目配套支持。支持企業(yè)積極申報國家、省、市科技項(xiàng)目。對當(dāng)年承擔(dān)國家、省、市科技計劃、湖南省百項(xiàng)重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃、百項(xiàng)專利轉(zhuǎn)化推進(jìn)計劃的，按照上級支持資金額度的30%給予項(xiàng)目資金配套支持，最高不超過50萬元。

（五）企業(yè)創(chuàng)新成果獎勵。支持企業(yè)科技人才（創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲得全國總決賽一等獎、二等獎，三等獎、優(yōu)秀獎的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵；對獲得省賽區(qū)一等獎、二等獎、三等獎、優(yōu)秀獎的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元、3萬元獎勵；對企業(yè)以及引進(jìn)人才及其團(tuán)隊(duì)在湘陰本地研發(fā)創(chuàng)新，其所獲得的科技成果以所在企業(yè)申報獲評國家最高科學(xué)技術(shù)獎的，給予500萬元獎勵；對獲評國家自然科學(xué)一等獎、二等獎的，分別給予100萬元、50萬元獎勵；獲評國家技術(shù)發(fā)明一等獎、二等獎的，分別給予100萬元、50萬元獎勵；對獲評國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵；對獲評湖南省科學(xué)技術(shù)一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵；對獲得省級以上（含省級）專利獎的，給予獎金額1:1的配套獎勵。

（六）重大專利技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持。設(shè)立重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，每年擇優(yōu)支持一批科技含量高、知識產(chǎn)權(quán)歸屬明確、產(chǎn)品附加值高且取得較好經(jīng)濟(jì)、社會效益的的成果轉(zhuǎn)化或?qū)＠夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，每個項(xiàng)目資助金額為10-20萬元。經(jīng)縣科技部門組織評定的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，經(jīng)指標(biāo)考核取得較好經(jīng)濟(jì)效益的，實(shí)行“一事一議”予以支持，結(jié)合該項(xiàng)目對縣級財政經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，給予最高100萬元的經(jīng)費(fèi)支持。

第四條 支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（一）支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總攬，以打造“一鎮(zhèn)一特”、“一村一品”為抓手，以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體為重點(diǎn)，突出打造湘陰特色農(nóng)產(chǎn)品，加快構(gòu)建具有湘陰特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。每年實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，對取得科研成果、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的項(xiàng)目，每個給予5-10萬元支持。

（二）支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培育。不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才體制機(jī)制改革，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持與培養(yǎng)力度，支持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，對取得科研成果、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的，每個團(tuán)隊(duì)給予5萬元支持。

（三）支持產(chǎn)學(xué)研合作。支持鼓勵農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體與高等院校、科研院所聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研合作。對簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議、配備專業(yè)科研人員、具備一定研發(fā)條件的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，每對產(chǎn)學(xué)研合作單位給予10萬元支持。

（四）支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。推動省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，吸引更多的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)落戶，對認(rèn)定的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)給予30萬元獎勵；對運(yùn)營情況良好，在年終績效評價進(jìn)入省先進(jìn)行列的，按有關(guān)政策每年給予10萬元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（五）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。建設(shè)星創(chuàng)天地，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技型企業(yè)、科技特派員、科技專家服務(wù)團(tuán)創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社等其他農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體為載體，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺，面向科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等建設(shè)星創(chuàng)天地。對當(dāng)年新認(rèn)定的國家、省、市級星創(chuàng)天地，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的補(bǔ)助；對運(yùn)營情況良好、孵化成效突出的，在年終績效評價進(jìn)入國家、省、市先進(jìn)行列的機(jī)構(gòu)，按有關(guān)政策每年給予10萬元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。建設(shè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在全縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價，遴選一批科技支撐引領(lǐng)作用突出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展水平高、有示范帶動作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每次評選1-2個創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對當(dāng)年獲評的每個給予20萬元獎勵。

第五條 支持高等院校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。

（一）鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。對與高等院校、科研院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合同、建立研發(fā)場地和配置研發(fā)設(shè)備、配備專業(yè)科研人員、具備研發(fā)條件的企業(yè)，一次性給予10-30萬元組建資金；對國內(nèi)外高等院校、科研院所單獨(dú)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)機(jī)構(gòu)且產(chǎn)生顯著成效的，采取“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持；對企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)取得自主知識產(chǎn)權(quán)且進(jìn)入中試、試產(chǎn)和推廣階段的研發(fā)項(xiàng)目，按照單個項(xiàng)目30萬元、50萬元、80萬元支持。

（二）鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合申報、創(chuàng)建創(chuàng)新研發(fā)平臺。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺的，分別給予每家100萬元、50萬元、10萬元經(jīng)費(fèi)支持；對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺開發(fā)符合湘陰產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，并獲批國家重點(diǎn)新產(chǎn)品或獲批生產(chǎn)批號進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的，給予30-50萬元一次性資助。

（三）支持企業(yè)組建和申報院士工作站、博士后科研工作站。對經(jīng)國家批準(zhǔn)在湘陰設(shè)立的院士工作站，給予200萬元科研經(jīng)費(fèi)支持；對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的博士后工作站并有博士后進(jìn)站開展科研工作的，給予100萬元科研經(jīng)費(fèi)支持。

（四）支持組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心，分別按上級立項(xiàng)資金給予1:1的配套獎勵。

（五）支持組建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。大力培育和發(fā)展我縣技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加快建立與完善我縣技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，促進(jìn)我縣技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。支持國內(nèi)外知名高校院所、企業(yè)、科技社團(tuán)在湘陰組建、設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，對獲批國家級、省級、市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，分別按50萬元、30萬元、10萬元經(jīng)費(fèi)支持；對在湘陰運(yùn)營情況良好、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效突出的，按有關(guān)政策每年給予10-20萬元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)資助。

第六條 支持企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)。

（一）支持企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造。對當(dāng)年新獲得授權(quán)的發(fā)明專利（包括通過《專利合作條約》<PCT>及其他途徑在境外獲得授權(quán)的發(fā)明專利），資助方式采用授權(quán)后補(bǔ)助形式。資助對象所獲得的各級各類資助總額不得高于其獲得專利權(quán)所繳納官方規(guī)定費(fèi)用的50%。

（二）培育知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。對當(dāng)年獲批國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)的補(bǔ)助8萬元，對當(dāng)年新通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的補(bǔ)助5萬元。獲批省級知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新示范企業(yè)的補(bǔ)助3萬元。

第七條 加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)績效獎勵。支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，對經(jīng)認(rèn)定的國家、省、市級科技企業(yè)孵化器，分別給予100萬元、30萬元、10萬元的補(bǔ)助；對經(jīng)認(rèn)定的國家、省、市級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、引才引智示范基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技資源共享服務(wù)平臺和科普基地等，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的補(bǔ)助；對運(yùn)營情況良好、孵化成效突出，且進(jìn)入國家、省、市先進(jìn)行列的機(jī)構(gòu)，按有關(guān)政策每年給予10-20萬元的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)資助。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)獎補(bǔ)。對入駐湘陰高新區(qū)開展科技孵化服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、受托開展科技成果登記服務(wù)、技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)（服務(wù)點(diǎn)），以及其他為湘陰科技創(chuàng)新提供專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)其服務(wù)績效給予獎勵性補(bǔ)助。

（三）科技成果和技術(shù)交易合同認(rèn)定獎補(bǔ)。對進(jìn)行科技成果登記的企業(yè)，經(jīng)省科技廳認(rèn)定發(fā)證后，每項(xiàng)科技成果給予0.1萬元補(bǔ)助；對進(jìn)行技術(shù)交易合同申報并獲得省科技廳認(rèn)定的，按照技術(shù)交易合同實(shí)際執(zhí)行額1‰給予補(bǔ)助，單個企業(yè)年度支持總額不超過20萬元。

第八條 推動科技金融支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息。對當(dāng)年中小微企業(yè)以專利權(quán)或著作權(quán)出質(zhì)的形式向商業(yè)銀行申請融資的，每年度貼息金額不高于單筆融資年利息的30％，連續(xù)不超過兩年。單筆融資為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和其他擔(dān)保方式組合擔(dān)保融資的，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資利息應(yīng)按組合擔(dān)保融資總額剔除其他擔(dān)保所對應(yīng)融資后的余額計算。同一企業(yè)的年度貼息總額最高不超過50萬元。

（二）知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)貼。對當(dāng)年為中小微企業(yè)提供直接質(zhì)押融資的商業(yè)銀行或提供間接質(zhì)押融資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼獎勵。商業(yè)銀行為企業(yè)提供直接質(zhì)押融資或擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供間接質(zhì)押融資的，單筆融資額度在200萬元（含200萬）以上的每年度給予5000元補(bǔ)助，單筆融資額度為500萬元（含500萬）以上的每年度給予1萬元補(bǔ)助，單筆融資額度為1000萬元（含1000萬元）以上的每年度給予2萬元補(bǔ)助。單筆融資為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和其他擔(dān)保方式組合擔(dān)保融資的，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額度應(yīng)按組合擔(dān)保融資總額剔除其他擔(dān)保所對應(yīng)融資后的余額計算。

第三章  支持對象和方式

第九條 縣科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報人應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在湘陰行政區(qū)域內(nèi)注冊一年以上、具備獨(dú)立法人資格的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（二）企業(yè)從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家有關(guān)規(guī)定，遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，照章納稅。

（三）企業(yè)當(dāng)年納稅達(dá)到縣招商引資入園合同約定要求。

（四）近三年未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，無違法違規(guī)和企業(yè)信用等方面的不良記錄的。

（五）支持項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)支持政策、符合本縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求。

（六）基金主管部門的其他要求。

第十條 縣科技創(chuàng)新基金主要采取后補(bǔ)助支持和配套獎勵兩種方式進(jìn)行。

第四章  資金來源、管理和監(jiān)督

第十一條 科技創(chuàng)新基金由縣財政納入預(yù)算，由縣財政局根據(jù)上年度基金使用情況給予安排，保持每年初預(yù)算1000萬元滿額。

第十二條 科技創(chuàng)新基金由縣科技局負(fù)責(zé)基金項(xiàng)目的受理、評審、項(xiàng)目實(shí)施、績效評估等業(yè)務(wù)管理工作，縣財政局負(fù)責(zé)基金的預(yù)算安排、基金監(jiān)管和資金撥付等工作。

第十三條 科技創(chuàng)新基金的管理使用堅持公開、公平、公正的原則，根據(jù)扶持類別、范圍和對象的不同特點(diǎn)，分別采用評審、審核等辦法確定扶持項(xiàng)目，實(shí)行總量控制、自愿申報、科學(xué)決策和績效評估的管理制度。對國家、省科技項(xiàng)目給予配套支持的需經(jīng)專家組評審?？萍紕?chuàng)新基金接受縣紀(jì)檢監(jiān)察、審計局監(jiān)督和專項(xiàng)審計。

第十四條 科技創(chuàng)新基金申請和審核、撥付流程：科技部門發(fā)布申報指南→申報單位提交申報資料→企業(yè)主管單位審查→科技部門會同相關(guān)職能部門評審或?qū)徍?rarr;縣科技領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定→公示→資金下達(dá)。

第十五條 嚴(yán)格資金申報管理制度。對以弄虛作假等違法手段套取科技創(chuàng)新基金的申報者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追回全部資助款，并根據(jù)情節(jié)輕重依法追究申報者及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

項(xiàng)目主管部門及其工作人員因失職或?yàn)^職造成專項(xiàng)資金被違法套取的，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人及其相關(guān)人員責(zé)任。

第十六條 加強(qiáng)創(chuàng)新基金的績效管理。項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照財政科技資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，建立科技創(chuàng)新基金使用監(jiān)督管理機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)績效管理，確保資金規(guī)范、合理使用。

第十七條 科技創(chuàng)新基金支持項(xiàng)目與我縣已出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策有矛盾或重合時，以本文件為準(zhǔn)。

第五章  附  則

第十八條 本辦法由湘陰縣科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)施。