主要措施

（一）優(yōu)化市場準入。實施商事主體登記確認制改革，落實市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。大力推進企業(yè)開辦“四減四零”，實現(xiàn)企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”，推進全流程辦結(jié)時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓減50%，實現(xiàn)0.5個工作日辦結(jié)。（縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局牽頭，縣公安局、縣人社局、縣商務(wù)局、縣行政審批局、縣公積金管理部、縣稅務(wù)局、人民銀行澧縣支行等相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）降低準營門檻。深化“證照分離”改革，實現(xiàn)“準入即準營”。優(yōu)化審批流程，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。深化工程建設(shè)項目分類審批和幫辦代辦服務(wù)，實現(xiàn)審批時間壓縮30%以上。實施水電氣“一窗辦理”。推進“一照通”改革，實現(xiàn)涉企行政審批證照集成“一碼涵蓋、一照通行”。（縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、縣司法局牽頭，縣發(fā)改局、縣住建局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）提升政務(wù)服務(wù)效率。以“一件事一次辦”為抓手，推進政務(wù)服務(wù)事項標準化管理，加快推進“跨省通辦”“全城通辦”改革。為企業(yè)新開辦者免費刻制首套印章，免費提供資料復(fù)印，免費開展郵寄送達服務(wù)；推動電子證照、電子印章、電子簽名等應(yīng)用盡用。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”比例達到95%以上。推動政務(wù)服務(wù)下沉，著力構(gòu)建“15分鐘公共服務(wù)圈”。（縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局、縣優(yōu)化辦牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)。認真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、個體工商戶穩(wěn)崗就業(yè)補貼等政策。優(yōu)化城市規(guī)劃布局，拓展城市就業(yè)空間。在小微企業(yè)、個體工商戶中推薦一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范典型，每家按照4萬元標準給予資助。（縣人社局牽頭，縣工信局、縣自然資源局、縣城管執(zhí)法局、縣財政局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）強化信貸支撐。開展“金融入園惠企”“百行進萬企”“行長結(jié)對服務(wù)中小企業(yè)”融資對接活動，促進政銀企深度對接。深化“金融超市”平臺推廣應(yīng)用，推動差異化信貸產(chǎn)品上線，完善“360°風(fēng)險畫像”大數(shù)據(jù)評分，加大“信易貸”“信補貸”等政策性產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)平臺企業(yè)降低收費標準。符合條件的個體工商戶可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高可貸20萬元，免收擔(dān)保費，且貸款人實際承擔(dān)的年利率不高于3%。力爭每年新增貸款30億元。（縣金融辦、人民銀行澧縣支行牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣人社局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）減免房屋租賃費用。對承租國有企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營的小微企業(yè)、個體工商戶，2022年減免3個月租金。鼓勵各類園區(qū)、小微企業(yè)雙創(chuàng)基地、科技企業(yè)孵化器等載體，帶頭減免中小微企業(yè)房租，結(jié)合實際確定減免期限或金額，對帶頭減免租金的載體給予政策和項目支持。（縣國資中心牽頭，縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣工信局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣財政局、縣住建局，縣屬國有關(guān)企業(yè)等相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）加大財稅支持力度。推進財政資金直達管理工作，確保資金直達市場主體，直接惠企便民。強化財政資金統(tǒng)籌使用，積極兌現(xiàn)獎補資金。落實稅收優(yōu)惠政策以及新出臺的減稅降費組合政策，2022年減稅降費3億元。（縣財政局、縣稅務(wù)局牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）落實社保惠企政策。嚴格落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對符合條件的市場主體，按照規(guī)定比例返還其上年度實際繳納的失業(yè)保險費，確保企業(yè)社保繳費實際負擔(dān)有實質(zhì)性下降。（縣人社局、縣財政局牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）落實工會惠企政策。對小微企業(yè)工會經(jīng)費，實行先征收后全額返還支持政策。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會對中小微企業(yè)和個體工商戶調(diào)整或減免會費與服務(wù)性收費。（縣總工會、縣工商聯(lián)牽頭，縣稅務(wù)局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）增強要素保障能力。充分運用好周轉(zhuǎn)用地政策，抓好周轉(zhuǎn)用地報批、供應(yīng)、補充工作，確保周轉(zhuǎn)用地規(guī)模?？茖W(xué)調(diào)度煤、電、油、氣、運，積極組織開展價格監(jiān)測和分析預(yù)警，嚴格落實上級大宗商品的保供穩(wěn)價政策。（縣發(fā)改局、縣自然資源局牽頭，縣工信局、縣人社局、縣供銷聯(lián)社、人民銀行澧縣支行、縣供電公司等相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）加大清欠力度。開展對政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款清理集中行動，督促及時足額兌付應(yīng)付款項。加強預(yù)算管理，加快財評進度，完善保障措施，建立防范和治理政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)違約拖欠市場主體賬款的長效機制。（縣工信局牽頭，縣財政局、縣住建局、縣國資中心、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）拓展品牌市場。積極組織名優(yōu)特新企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會活動，展位費由財政予以補貼。支持企業(yè)對接“一帶一路”倡議，對企業(yè)“走出去”及服務(wù)“走出去”的公共服務(wù)平臺給予政策資金支持。支持中華老字號、湖南老字號傳承創(chuàng)新發(fā)展，培育一批老字號領(lǐng)軍企業(yè)。（縣商務(wù)局牽頭，縣文旅廣體局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣工商聯(lián)、縣委宣傳部、縣財政局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）促進消費轉(zhuǎn)型升級。開展消費促進行動，建立貫通全年、多元融合、模式創(chuàng)新的常態(tài)化消費促進機制。擇優(yōu)評選一批電子商務(wù)示范企業(yè)和重點培育項目，給予重點支持。鼓勵政府實施消費促進政策，通過派發(fā)消費券、減免景區(qū)景點門票、舉辦各類節(jié)慶展銷活動，支持餐飲、購物、旅游和體育等領(lǐng)域消費。（縣商務(wù)局、縣文旅廣體局牽頭，縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十四）引導(dǎo)扶持“個轉(zhuǎn)企”。加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度，積極引導(dǎo)市場主體登記為企業(yè)。對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的，可以依法沿用原字號，行業(yè)特點、經(jīng)營場所（住所）不變的，原登記前置許可有效證件、經(jīng)營場所證明可繼續(xù)使用。支持個體工商戶享有的專利權(quán)、商標權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。對實施“個轉(zhuǎn)企”的市場主體，符合條件的，依法享受小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣工信局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十五）全力推動“小升規(guī)”。建立“小升規(guī)”重點企業(yè)名錄庫，篩選一批成長性好、創(chuàng)新力強、市場前景大的小微企業(yè)入庫，并引導(dǎo)進入湖南省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。對年度新增規(guī)模以上（首次入規(guī)）工業(yè)企業(yè)、具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的獨立核算建筑業(yè)企業(yè)，由縣財政在相關(guān)專項資金中分別給予每家 3萬元補助資金；對年度新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，由縣財政在相關(guān)專項資金中分別給予每家2萬元補助資金。（縣工信局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣財政局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十六）積極實施“規(guī)改股”。支持企業(yè)推進資產(chǎn)資本化、資本證券化，鼓勵成長性良好的企業(yè)進行股份制改造，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持符合條件的企業(yè)直接注冊為股份有限公司。嚴格落實股改企業(yè)相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，加大對改制企業(yè)的財政、金融支持力度。（縣金融辦、縣國資中心牽頭，縣工信局、縣科技局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣工商聯(lián)等相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十七）創(chuàng)新推進“普申高”。建立“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技創(chuàng)新領(lǐng)軍型企業(yè)”梯度培育體系，以推進創(chuàng)新平臺建設(shè)與科技成果轉(zhuǎn)化為重點，引導(dǎo)企業(yè)加強與高校、科研院所聯(lián)系，創(chuàng)建一批國家級、省級研發(fā)平臺。支持指導(dǎo)各類市場主體承擔(dān)實施科技計劃項目，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。嚴格落實研發(fā)投入加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、成果轉(zhuǎn)化項目獎補等激勵政策。對首次認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，分別由縣財政補助每家20萬元。（縣科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣金融辦等相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十八）著力培強規(guī)模工業(yè)企業(yè)。設(shè)立國家級園區(qū)、省級園區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，利用產(chǎn)業(yè)基金撬動社會資本。增加園區(qū)建設(shè)發(fā)展專項資金。建立“保存量、分增量”的財稅激勵機制，將企業(yè)新增稅收縣級留存部分按一定比例獎勵給企業(yè)，支持企業(yè)進行技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級、數(shù)字賦能，進一步做強大企業(yè)、培育“小巨人”。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、縣稅務(wù)局、縣財政局、縣科技局、縣市場監(jiān)管局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十九）開展涉企收費專項治理。嚴格實施各類收費清單化管理，做到清單之外無收費。積極開展涉企收費專項檢查，嚴禁下達罰沒收入指標。加大對轉(zhuǎn)供電主體違法加價，商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會商會、中介服務(wù)亂收費等問題的專項整治。（縣優(yōu)化辦、縣市場監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)改局、縣民政局、縣住建局、縣交通運輸局、人民銀行澧縣支行等相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十）實施包容審慎監(jiān)管。推動編制各領(lǐng)域“不（免）予處罰清單”“減輕處罰清單”“從輕處罰清單”，大力推廣柔性監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、包容審慎監(jiān)管。全面實施跨領(lǐng)域跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查，建立和完善信用監(jiān)管機制。依法依規(guī)重塑企業(yè)信用。全面建立信用承諾制度，做到信用核查符合條件的“承諾即辦”。（縣司法局、縣市場監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)改局、縣人民法院、人民銀行澧縣支行等相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

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