為持續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，踐行“三化三大”發(fā)展理念（堅(jiān)持工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化融合發(fā)展的理念，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)大園區(qū)建設(shè)、大文旅開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用），加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，湛江市科技局制定《湛江市工程技術(shù)研究中心建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）并于近日正式印發(fā)。《辦法》共五章二十三條內(nèi)容細(xì)則。根據(jù)《辦法》有關(guān)要求，現(xiàn)開(kāi)始組織開(kāi)展湛江市工程技術(shù)研究中心認(rèn)定工作。

明確任務(wù)：發(fā)揮工程中心示范和帶動(dòng)作用

據(jù)悉，《辦法》所稱工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱“工程中心”）是指主要依托湛江市綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的單位，具有較完備的工程技術(shù)綜合配套試驗(yàn)條件，有一支高素質(zhì)的研究開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)和試驗(yàn)的專業(yè)科技隊(duì)伍，有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，并能提供多種綜合性技術(shù)服務(wù)的工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

工程中心分為兩種類(lèi)型：一是企業(yè)類(lèi)，主要依托市內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)的科技型企業(yè)組建，以本企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，提供企業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略制定、技術(shù)研發(fā)支撐、技術(shù)交流與合作、技術(shù)人才培養(yǎng)等服務(wù)；二是公益類(lèi)，主要依托高校、醫(yī)院、科研院所和科技創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)構(gòu)組建，為相關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域提供共性技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)裝備研制、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息技術(shù)應(yīng)用和科技創(chuàng)新人才培育等公共服務(wù)。

《辦法》指出，企業(yè)類(lèi)市工程中心主要包括五大任務(wù)，一是參與制定和執(zhí)行本單位技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃，建立完善研究開(kāi)發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。二是圍繞湛江市支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的重大關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展攻關(guān)，進(jìn)行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究，提供可規(guī)?；a(chǎn)的成套技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、裝備，輻射帶動(dòng)行業(yè)和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。三是加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，與高校和科研院所建立合作關(guān)系，鼓勵(lì)技術(shù)輸出成果進(jìn)行技術(shù)交易合同登記，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。四是加強(qiáng)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展科技人才培育，建立健全科技人才激勵(lì)機(jī)制，為科研人才營(yíng)造良好的工作環(huán)境和氛圍。五是接受委托開(kāi)展工程技術(shù)研究、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和咨詢等工作，提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、自我良性發(fā)展的能力，培植發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。

《辦法》對(duì)公益類(lèi)工程中心則提出四大任務(wù)，一是圍繞湛江市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求，針對(duì)行業(yè)或領(lǐng)域發(fā) 展的共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，持續(xù)不斷地創(chuàng)造新成果，研發(fā)新 技術(shù)，并進(jìn)行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究，提供成熟配套的工藝、技術(shù)、裝備，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的科技進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是實(shí)行開(kāi)放服務(wù)，承擔(dān)國(guó)家、省和地方有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、 高等院校和科研機(jī)構(gòu)委托的工程技術(shù)研究、試驗(yàn)項(xiàng)目和科技服務(wù)項(xiàng) 目，參與技術(shù)和重要裝備的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新。三是為本行業(yè)或領(lǐng)域相關(guān)對(duì)象提供技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測(cè)、質(zhì) 量監(jiān)督、技術(shù)信息、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面等服務(wù)，參與技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，提升行業(yè)、領(lǐng)域的科技競(jìng)爭(zhēng)力。四是培養(yǎng)、集聚相關(guān)專業(yè)的高層次工程技術(shù)人才和管理人才， 為相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、企業(yè)提供工程技術(shù)人才培育。

優(yōu)化程序：推動(dòng)符合條件的單位積極申報(bào)

湛江市科技局此次制定印發(fā)該《辦法》，其首要目的是通過(guò)組建工程中心，推動(dòng)企業(yè)及相關(guān)行業(yè)的科技進(jìn)步，提高企業(yè)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的自主研發(fā)能力，加速高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透。其二是促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科研成果產(chǎn)業(yè)化水平，解決科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中工藝、裝備、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量等方面出現(xiàn)的問(wèn)題。另外，還要培養(yǎng)一支優(yōu)秀的科研隊(duì)伍，使之成為湛江市產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)的骨干力量，提高湛江市工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)水平。

記者梳理發(fā)現(xiàn)《辦法》呈現(xiàn)兩大新特點(diǎn)，一是申報(bào)程序更加合理可行。采用“隨時(shí)申報(bào)、規(guī)范流程、線下評(píng)審”的方式開(kāi)展。二是財(cái)政補(bǔ)助更加清晰明確。從政策制度文件上提供工程技術(shù)研究中心獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)。

《辦法》提出，凡符合申報(bào)條件的單位均可申請(qǐng)組建工程中心。同一企業(yè)根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)方向限建立一個(gè)工程中心。申請(qǐng)公益類(lèi)的工程中心研究方向原則上應(yīng)為該單位重點(diǎn)支持建設(shè)的技術(shù)領(lǐng)域（如重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？频龋?，同一技術(shù)領(lǐng)域已建有工程中心的領(lǐng)域不能重復(fù)申報(bào)。

其中，企業(yè)類(lèi)面向?qū)ο鬄樵谡拷袃?nèi)注冊(cè)登記的具有獨(dú)立法人資格的科技型企業(yè)。單位在行業(yè)、領(lǐng)域具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。企業(yè)單位上一年度主營(yíng)業(yè)收入在3000萬(wàn)元以上，上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3%。（研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)1000萬(wàn)元的，不受該比例限制）。

單位具有較好的科研基礎(chǔ)條件，具備必要的場(chǎng)地和實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)、分析的研發(fā)設(shè)備（不含生產(chǎn)設(shè)備），且研發(fā)設(shè)備原值不低于200萬(wàn)元。擁有技術(shù)水平較高的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，專職科研或技術(shù)人員不少于10人，其中具有本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)（含）以上職稱的人員不低于專職科研總?cè)藬?shù)的50%。單位具有較高的成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化水平，擁有5項(xiàng)（含）以上自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。研發(fā)機(jī)構(gòu)具有完善的管理架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，有健全的研發(fā)體系和人才激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等制度。

公益類(lèi)面向?qū)ο鬄樵谡拷袃?nèi)注冊(cè)登記的非企業(yè)獨(dú)立法人單位，包括高等院校、科研院所、醫(yī)院和科技創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。其中，研發(fā)投入一項(xiàng)中規(guī)定，其必須能保證落實(shí)工程中心的建設(shè)資金和日常研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)。近3年在該領(lǐng)域的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額不少于600萬(wàn)元。單位具有較好的科研基礎(chǔ)條件，具備必要的場(chǎng)地和實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)、分析的研發(fā)設(shè)備（不含生產(chǎn)設(shè)備），且研發(fā)設(shè)備原值不低于300萬(wàn)元。擁有技術(shù)水平較高的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，專職科研或技術(shù)人員不少于10人，其中具有碩士（含）以上學(xué)歷或中級(jí)（含）以上職稱的人員不低于專職科研總?cè)藬?shù)的50%。單位具有較高的成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化水平，擁有5項(xiàng)（含）以上自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，近3年?duì)款^或參與承擔(dān)過(guò)本領(lǐng)域市級(jí)（含）以上科研項(xiàng)目，且與企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作形成的標(biāo)志性成果不少于2項(xiàng)。研發(fā)機(jī)構(gòu)具有完善的管理架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，有健全的研發(fā)體系和人才激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等制度。

獎(jiǎng)考結(jié)合：工程中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

《辦法》提出，對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)工程技術(shù)研究中心，市財(cái)政一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元（同一工程中心不得重復(fù)享受同類(lèi)財(cái)政資金補(bǔ)助，已獲得省級(jí)工程中心認(rèn)定的不得享受市級(jí)同類(lèi)財(cái)政資金補(bǔ)助）。作為獨(dú)立法人的工程中心，可視同市級(jí)科研機(jī)構(gòu)直接向市科技局申請(qǐng)科技計(jì)劃項(xiàng)目，市科技局在年度科技計(jì)劃立項(xiàng)時(shí)，優(yōu)先支持工程中心申報(bào)的科技計(jì)劃項(xiàng)目。

除了認(rèn)定外，《辦法》也提出了具體考評(píng)方法：工程中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市科技局或受委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)已認(rèn)定的工程中心根據(jù)其運(yùn)行情況和建設(shè)績(jī)效，每3年進(jìn)行一次考核評(píng)估（考核標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)年工程中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施），重點(diǎn)評(píng)價(jià)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、研發(fā)投入、研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)、研發(fā)條件保障、研發(fā)項(xiàng)目、研發(fā)管理制度以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等內(nèi)容。

考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀、合格等級(jí)的保留工程中心資格，對(duì)考評(píng)不合格等級(jí)的限期一年整改，對(duì)整改后仍不符合要求的，撤銷(xiāo)其工程中心資格，其依托單位3年內(nèi)不能重復(fù)申報(bào)工程中心認(rèn)定。自認(rèn)定年度后3年內(nèi)通過(guò)省級(jí)工程中心認(rèn)定的，可直接視為通過(guò)考核評(píng)估。

湛江市科技局鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）科技主管管理部門(mén)根據(jù)《辦法》及當(dāng)年市科技局申報(bào)通知要求，組織發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)單位積極申報(bào)。申報(bào)后，市科技局或受委托的第三方機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)申請(qǐng)組建的工程中心進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)。市科技局根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果研究確定擬認(rèn)定工程中心名單，并在網(wǎng)站上公示。公示有異議的，由市科技局對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)；經(jīng)核實(shí)沒(méi)問(wèn)題的，與公示無(wú)異議的一起認(rèn)定為工程中心。

管理辦法新特點(diǎn)

申報(bào)程序更加合理可行。采用“隨時(shí)申報(bào)、規(guī)范流程、線下評(píng)審”的方式開(kāi)展。

財(cái)政補(bǔ)助更加清晰明確。從政策制度文件上提供工程技術(shù)研究中心獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)。

工程中心類(lèi)型

企業(yè)類(lèi)，主要依托市內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)的科技型企業(yè)組建，以本企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，提供企業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略制定、技術(shù)研發(fā)支撐、技術(shù)交流與合作、技術(shù)人才培養(yǎng)等服務(wù)。

公益類(lèi)，主要依托高校、醫(yī)院、科研院所和科技創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)構(gòu)組建，為相關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域提供共性技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)裝備研制、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息技術(shù)應(yīng)用和科技創(chuàng)新人才培育等公共服務(wù)。

組建工程中心目的

培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)的骨干力量。

推動(dòng)企業(yè)及相關(guān)行業(yè)的科技進(jìn)步。

促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

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