▲2022年4月22日，位于江西省贛州市安遠縣的江西微電新能源有限公司，工人在數字化生產線上加工出口國外的鋼殼紐扣電池。

　　“不經歷蛻變，怎能成為展翅飛翔的蝴蝶？”

　　當前，在疫情仍然嚴峻復雜、外部環(huán)境充滿不確定性的情況下，如何應對挑戰(zhàn)、保持“韌性”，成為中國制造業(yè)迫切需要解決的重要問題。

　　在這樣的背景下，“發(fā)展專精特新中小企業(yè)”已成為社會共識，往更深一層說，支持“小巨人”企業(yè)的發(fā)展承載著中國經濟繼續(xù)騰飛的希望。

　　4月19日，在國務院新聞辦舉行的一季度工業(yè)和信息化發(fā)展情況新聞發(fā)布會上，工信部新聞發(fā)言人表示，將進一步加大專精特新中小企業(yè)梯度培育力度，今年準備再培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，計劃5月左右啟動第四批“小巨人”企業(yè)培育認定工作。

　　4月28日，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據國務院常務會議要求，人民銀行設立科技創(chuàng)新再貸款，釋放2000億元科技創(chuàng)新再貸款資金，支持“高新技術企業(yè)”、“專精特新”中小企業(yè)、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等科技企業(yè)。

　　除了國家政策大力支持外，各地也在持續(xù)出臺文件，鼓勵、引導中小微企業(yè)走專精特新之路。

　　地方層面，甘肅省在近日召開的新聞發(fā)布會上透露，將加大“專精特新”企業(yè)培育力度，對認定為省級“專精特新”中小企業(yè)每戶獎勵30萬元，認定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)每戶獎勵50萬元。

　　專精特新“小巨人”企業(yè)為何如此重要？

　　“生力軍”

　　專精特新“小巨人”企業(yè)，是指做到專業(yè)化、精細化、特色化，創(chuàng)新能力突出的中小企業(yè)。

　　改革開放40多年來，我國經濟持續(xù)發(fā)展的同時，中小企業(yè)也飛速成長，逐步成為在國民經濟和社會發(fā)展中的“生力軍”。

　　去年11月，國新辦舉行政策例行吹風會上公布的數據顯示，目前我國市場主體已達到1.5億戶，其中企業(yè)4600萬戶，99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)。按照這一比例計算，我國中小企業(yè)數量已經突破4500萬戶。

　　據了解，我國中小企業(yè)具有“五六七八九”的典型特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90% 以上的企業(yè)數量。

　　隨著我國經濟進入增長速度換擋期，經濟發(fā)展尊重客觀規(guī)律的同時，產業(yè)發(fā)展方式轉變和結構調整也面臨新的發(fā)展環(huán)境。

　　在這樣的背景下，中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展的重要性就逐步顯現出來。

　　主要表現為，中小企業(yè)在穩(wěn)定就業(yè)和保民生方面的地位日漸突出，國家在財稅、金融、公共服務等相關政策上也向小微企業(yè)傾斜。

　　自2019年，國家工信部已先后發(fā)布三批專精特新“小巨人”企業(yè)公示名單，總計入圍4922家。最終，工信部認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)共計4762家。

　　4500多萬家中小企業(yè)里面只有4762家是國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，可謂是優(yōu)中選優(yōu)。

　　其實，早在2011年，中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展的定位就被提出，發(fā)展路徑也從“拼資源”向“拼創(chuàng)新”轉變。

　　同大企業(yè)相比，中小企業(yè)富有活力、善于創(chuàng)新、經營靈活、反應敏捷，具有很多大企業(yè)不可比擬的競爭優(yōu)勢。

　　企業(yè)小并不意味著弱，其在所在的領域內精耕細作，苦練內功，憑借著核心技術的不斷突破，逐步成長為所在細分行業(yè)里的“小巨人”。

　　這一點從研發(fā)強度上就可以看出。工信部數據顯示，專精特新中的“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)強度6.4%，相比之下，2020年中國企業(yè)500強的平均研發(fā)強度，不足1.61%，“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)強度是這些“500強”的近4倍。

　　專精特新“小巨人”企業(yè)雖不為大眾所熟知，但其以技術見長，成為強鏈補鏈、解決“卡脖子”問題的重要力量。

　　不過，除了成為專精特新“小巨人”企業(yè)之外，制造業(yè)單項冠軍和“隱形冠軍”企業(yè)也都是中小企業(yè)中的佼佼者。

　　也有媒體指出，“小巨人”企業(yè)與制造業(yè)單項冠軍、“隱形冠軍”這兩個相似概念對比，在專注于目標市場，長期在相關領域精耕細作并能夠持續(xù)創(chuàng)新上有著共性，只是在認定條件、發(fā)展模式、發(fā)展階段等幾點上略有不同。

　　這些地方為何最多？

　　不難看出，專精特新“小巨人”企業(yè)已經成為培育經濟增長新動能的中堅力量。

　　從已經公布的三批4762家“小巨人”企業(yè)所深耕的領域來看，超六成企業(yè)屬于核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業(yè)技術基礎“四基”領域，九成集中在制造業(yè)領域。

　　在行業(yè)方面，這些“小巨人”主要集中在新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產業(yè)領域。

　　相比于九成企業(yè)都來源于制造業(yè)和所屬行業(yè)都集中在“高精尖”領域等特點，“小巨人”的分布更值得關注。

　　▲數據圖。圖/新京報陳冬 制圖

　　如果分省份來看，企業(yè)分布數量上差異化特征明顯。

　　目前，浙江前三批共入圍470家，位列全國第一，廣東429家緊隨其后，山東多于江蘇，為362家，江蘇居第四，285家。從第五到第十依次是上海、北京、湖南、安徽、福建和遼寧。

　　北方省份表現亮眼。數量上，制造業(yè)大省山東出人意料排在第三，詮釋了自身產業(yè)體系的積淀。正如新京智庫此前推出的文章《GDP從三線直追新一線，這座城市成了黑馬》中指出的那樣，地級市濰坊就有“專精特新”小巨人企業(yè)27家。

　　除此之外，在北方地區(qū)中，緊隨山東之后，北京排在第六，共有257家。天津也有130家，處在全國中游位置。

　　值得關注的是，雖然西北和東北的“小巨人”企業(yè)數量整體偏少。但遼寧憑借自身雄厚的工業(yè)基礎，“小巨人”數量排在了全國第10位，也是東北地區(qū)唯一一個排在前10的省份。

　　從省份排名來看，“小巨人”數量位列前10的省份，合計占全國的62%；數量位于中游的11個省份，合計占比31%；排名最后的10個省份，合計占比僅7%。

　　不難看出，在聚集特征上，長三角、珠三角，以及山東、北京等地是當之無愧的專精特新“小巨人”高地。其次，中部的湖南、安徽、河南、湖北，以及京津冀區(qū)域的河北也是 “小巨人”的聚集地。

　　從城市的維度去看，GDP過萬億的城市依然是國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的主要分布地。

　　其中，在數量上，上海和北京領跑全國，二者不相上下。上海有262家，北京有257家。從第三到第十的城市依次是寧波、深圳、天津、重慶、成都、青島、東莞、廣州。

　　若按東、中、西部區(qū)域來看，東部地區(qū)的“小巨人”企業(yè)數量最多，共有2918家，約占全國總數的61%，中部和西部的這一比例分別為23%和16%。

　　從區(qū)域分布上來看，東、中、西部的“小巨人”企業(yè)數量差距較為明顯，東部地區(qū)在數量上依然遙遙領先。不過，這種分布特征也與我國區(qū)域經濟發(fā)展差異特征相吻合。

　　越來越受到關注

　　“小巨人”企業(yè)的產品雖“小”，但很多企業(yè)都在產業(yè)鏈中居于不可替代的地位，它們中任何一家企業(yè)的任何一環(huán)斷掉，整個產業(yè)鏈安全都有可能受到影響。

　　工信部副部長徐曉蘭曾表示，“如果把一條產業(yè)鏈打開來看，都能發(fā)現無數的中小企業(yè)在做支撐，我們的產業(yè)鏈經受住了疫情的沖擊，很大程度上也歸因于我國中小企業(yè)在產業(yè)布局上之深、之廣。”

　　也正因此，中小企業(yè)在打造“小巨人”的同時，政府相關部門也在采取多種手段，鼓勵中小企業(yè)向專精特新方向發(fā)展，對入選的企業(yè)給予高額獎勵或在政策上進行扶持。

　　據了解，在“十四五”期間，中央財政將設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金并安排100億元以上獎補資金，分三批重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質量發(fā)展。

　　各項政策的鼓勵下，“專精特新”成為愈來愈多中小企業(yè)的對標方向。近年來，許多地方也響應中央政策，加快了培養(yǎng)“專精特新”企業(yè)的步伐。

　　一個突出的表現，便是一些地方政府拿出真金白銀鼓勵本地中小企業(yè)走“專精特新”之路。

　　據南方日報報道，4月25日上午，廣州市舉行“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動方案新聞發(fā)布會。廣州市工業(yè)和信息化局中小企業(yè)局局長葉華東在會上透露，對新認定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的一次性獎勵100萬元。

　　新京智庫梳理發(fā)現，除了廣州，今年以來，無錫、武漢、鄭州等城市都對新認定的“小巨人”企業(yè)給予高額獎勵，獎勵金額從幾十萬到幾百萬不等。

　　此外，據相關媒體的不完全統(tǒng)計，2022年的省級地方兩會中，以北京、廣東、浙江為代表的至少7個省（市）明確制定了2022年培育專精特新中小企業(yè)的具體目標，至少8個省份提出了截至2025年的專精特新中小企業(yè)培育的具體目標，包括培育國家級專精特新“小巨人”、省級“專精特新”中小企業(yè)等。

　　不難看出，培育發(fā)展專精特新企業(yè)將成為地方政府在2022年推動經濟高質量發(fā)展的重要任務和抓手。

　　畢竟，對于地方來說，培育或者引進一個“小巨人”企業(yè)，就有可能推動當地形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可控的產業(yè)鏈供應鏈。

　　都說“船大好頂浪”，與沖在產業(yè)發(fā)展前沿的大企業(yè)不同，“小巨人”企業(yè)往往處在產業(yè)鏈中，加上生產的往往是工業(yè)中間品，所以受到公眾的關注相對較少。

　　這些企業(yè)雖然目標市場規(guī)模不大，在所處的細分市場，常常占據著龍頭地位，甚至有影響市場的定價權。

　　疫情之下，中小企業(yè)是中國經濟的重要支撐，也是“穩(wěn)經濟、保民生”的重要力量。從產業(yè)鏈的角度來看，作為小企業(yè)中的優(yōu)秀代表，“小巨人”企業(yè)承擔著關鍵環(huán)節(jié)復工復產的重任。

　　另一方面，面對激烈的國際競爭，“小巨人”企業(yè)也是中國制造業(yè)強鏈補鏈、解決“卡脖子”問題的重要力量。

　　毫無疑問，“小巨人”企業(yè)值得關注。“小巨人”企業(yè)的發(fā)展以及多寡，不但關乎中國經濟的未來，也是地方經濟崛起的新支點。

　　撰稿/新京智庫高級研究員 查志遠

　　編輯/李瀟瀟

　　校對/李立軍