廣州市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育三年行動(dòng)方案(2022—2024)

　　落實(shí)財政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(財建〔2021〕2號)和《廣州市構建“鏈長(cháng)制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)工作要求，協(xié)同做好國家、省、市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)梯度培育工作，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　著(zhù)眼于推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，引導我市中小企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路，培育專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，促進(jìn)廣州市中小企業(yè)素質(zhì)整體提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2024年，在全市范圍內累計培育5000家市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、1200家省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、250家國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、50家國家級重點(diǎn)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)梯度培育行動(dòng)。優(yōu)化“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工作的頂層設計，形成梯隊培育格局，著(zhù)力培育一批市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，充分發(fā)揮中國制造業(yè)500強等企業(yè)對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。建立健全廣州市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)庫，每年入庫一批具有發(fā)展潛力的種子企業(yè)。同等條件下優(yōu)先遴選“專(zhuān)精特新”扶優(yōu)計劃培育企業(yè)申報國家、省“專(zhuān)精特新”資質(zhì)評定。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、各區政府、市工商聯(lián))

　　(二)技術(shù)創(chuàng )新行動(dòng)。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝提高產(chǎn)品競爭力。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)購置研發(fā)設備、軟件，與高校、科研院所創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研合作方式，在全球范圍內開(kāi)展引智、引技、引才，提升在細分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng )新能力。支持各級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)加大創(chuàng )新投入，申報各級重點(diǎn)研發(fā)計劃。加強核心技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化運用。加強“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)自主研發(fā)成果知識產(chǎn)權保護，指導企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展發(fā)明專(zhuān)利布局，建立核心技術(shù)專(zhuān)利池。(責任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監管局)

　　(三)市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)。把培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)與做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈相結合，鼓勵“鏈主”企業(yè)向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)、創(chuàng )新、資金、數據等要素資源。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)拓海內外市場(chǎng)，定期組織召開(kāi)“專(zhuān)精特新”新品發(fā)布會(huì )，安排財政資金支持企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、APEC(亞太經(jīng)濟合作組織)中小企業(yè)技術(shù)交流會(huì )等國內、國際展會(huì )。綜合運用首購、訂購、推廣應用等方式，促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng )新產(chǎn)品。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、住房城鄉建設局、商務(wù)局、貿促會(huì )、工商聯(lián))

　　(四)三品提升行動(dòng)。推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰略，推進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育及創(chuàng )建能力。支持企業(yè)開(kāi)展境內外商標注冊和維權、地理標志和農產(chǎn)品商標注冊和維權、現代服務(wù)業(yè)商標培育和發(fā)展。擴大強企增效工作對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)覆蓋面，幫助企業(yè)查找在管理和技術(shù)上的短板，提出改進(jìn)建議，增強企業(yè)內生競爭力。引導企業(yè)積極參與媒體集中宣傳等活動(dòng)，通過(guò)政府牽線(xiàn)搭橋，以“打包”方式和媒體洽談合作，探索開(kāi)展“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)專(zhuān)題宣傳推介活動(dòng)。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監管局)

　　(五)數字賦能行動(dòng)。遴選一批智能化數字化賦能服務(wù)平臺或機構，為我市中小企業(yè)智能化數字化賦能提供支撐。推進(jìn)智能化數字化賦能“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)從生產(chǎn)流程、質(zhì)量管理、運營(yíng)管理、品牌培育、數字化云設計、個(gè)性化定制、供應鏈等方面運用數字化解決方案。鼓勵建設面向中小企業(yè)的云設計和仿真應用推廣公共服務(wù)平臺，推動(dòng)數字化研發(fā)設計方案在中小企業(yè)中的規?；茝V應用。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)施數字化技術(shù)改造，建設智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間，提高企業(yè)內部的生產(chǎn)管控和精益制造能力，提升智能制造水平。依托大型骨干企業(yè)推進(jìn)供應鏈智能化數字化賦能工作，運用區塊鏈等技術(shù)提升供應鏈上下游中小企業(yè)能力水平，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。(責任單位：市工業(yè)和信息化局)

　　(六)融資提速行動(dòng)。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)參與資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵企業(yè)搶抓北京證券交易所設立契機申報上市。組織金融機構、股權投資機構等參與“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)投資對接及項目路演。加強與上交所南方中心、深交所華南基地、新三板華南基地、廣東股權交易中心等平臺合作，針對符合條件企業(yè)開(kāi)展“多對一”上市培育服務(wù)。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金作用，促進(jìn)社會(huì )資本加大對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)股權投資力度，引導各類(lèi)投資機構擴大直接投資規模。拓寬“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)信貸融資渠道，依托地方信用信息和融資需求對接平臺優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。推廣“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)批量融資服務(wù)，鼓勵銀行為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)設立專(zhuān)屬產(chǎn)品。發(fā)揮小額貸款、融資擔保、融資租賃和商業(yè)保理等地方金融組織作用，鼓勵引導各類(lèi)地方金融機構加強對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)服務(wù)。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、地方金融監管局，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)部，市工商聯(lián))

　　(七)生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)。整合各類(lèi)服務(wù)資源，為入庫企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng )新、人才培養、創(chuàng )新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產(chǎn)權應用等公共服務(wù)。將國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)優(yōu)先納入市領(lǐng)導掛點(diǎn)企業(yè)，依托廣州市政企溝通服務(wù)中心等機構，及時(shí)宣講涉企政策，協(xié)調解決企業(yè)困難和問(wèn)題。為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育一批政企聯(lián)絡(luò )員，搭建企業(yè)與政府常態(tài)化對接溝通渠道。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)中符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報職稱(chēng)。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì )保障局、工商聯(lián))

　　(八)營(yíng)收倍增行動(dòng)。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng )新、加大技術(shù)改造、推進(jìn)兼并重組、開(kāi)展服務(wù)型制造、加強產(chǎn)業(yè)鏈整合、強化資本運作等集約化手段提升綜合競爭力;扶持一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新;培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)領(lǐng)軍人才，與省內外知名高校和其他社會(huì )機構開(kāi)展合作，對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)管理人員開(kāi)展培訓，提升企業(yè)管理水平，力爭通過(guò)3至5年，推動(dòng)一批省級以上(含省級，下同)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)現營(yíng)收倍增。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì )保障局)

　　三、培育措施

　　(一)企業(yè)認定獎勵。對新認定的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，給予100萬(wàn)元一次性獎勵。對廣州市行政區域以外遷入的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，簽約落地并完成商事登記后，給予100萬(wàn)元一次性獎勵。對新認定的省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，給予20萬(wàn)元一次性獎勵。(責任單位：市工業(yè)和信息化局)

　　(二)園區培育獎勵。對成功從廣州市行政區域以外引入國家級、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)落戶(hù)的提質(zhì)增效試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區運營(yíng)主體，給予單個(gè)項目一次性獎勵。對聚集10家以上省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區授予“專(zhuān)精特新園區”牌匾，并優(yōu)先推薦申報省級以上小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地。(責任單位：市工業(yè)和信息化局)

　　(三)降低融資成本。對符合相關(guān)條件的國家、省、市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)上市計劃產(chǎn)生的費用，分階段按照50%的比例予以補助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對國家、省、市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的銀行貸款予以貼息，對貸款產(chǎn)生的擔保費予以補助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。(責任單位：市工業(yè)和信息化局)

　　(四)技改資金補助。對項目進(jìn)入當年省級技術(shù)改造資金項目庫的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，如獲得省級技改資金支持，市級資金按一定比例對該企業(yè)予以配套獎補，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。(責任單位：市工業(yè)和信息化局)

　　(五)加強數字化提升。對省級以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數字化轉型的費用，給予不超過(guò)30%的補貼，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)300萬(wàn)元。實(shí)施中小企業(yè)強企增效工程，每年安排不少于300萬(wàn)元，通過(guò)政府購買(mǎi)第三方服務(wù)的形式，在“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)中遴選不少于60家試點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)對企業(yè)生產(chǎn)流程、質(zhì)量管理等方面提出解決方案，幫助企業(yè)提升內生增長(cháng)動(dòng)力。(責任單位：市工業(yè)和信息化局)

　　(六)用地用房支持。將省級以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的用地需求優(yōu)先納入供地計劃，專(zhuān)門(mén)針對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)需求規劃切分并供應一批中小工業(yè)地塊，鼓勵由各區政府、各園區管委會(huì )組織編制建設工程設計方案、施工圖設計方案，納入供地方案，實(shí)行“帶方案”招拍掛供應。向國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)出讓土地、分割轉讓產(chǎn)業(yè)用房時(shí)，所考核的投資強度與稅收貢獻等標準可調低不超過(guò)30%。工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割轉讓給“專(zhuān)精特新”企業(yè)時(shí)，可不受“受讓主體須為經(jīng)工業(yè)和信息化部門(mén)認定的已依法注冊登記且屬于轉讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)”的限制。政府建設的“產(chǎn)業(yè)保障房”優(yōu)先租賃給“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。省級以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)可在新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房推出供應時(shí)申請整體租賃公共租賃住房。“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)員工租賃已享受廣州市發(fā)展租賃住房市場(chǎng)獎補資金住房的，由獲得獎補資金的業(yè)主給予一定額度的租金減免。(責任單位：各區政府，市規劃和自然資源局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉建設局)

　　(七)交通出行支持。對有效期內的省級以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和納稅2000萬(wàn)元以上的市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，允許單個(gè)企業(yè)每年2輛以企業(yè)為所有人的非廣州市籍中小客車(chē)免除“開(kāi)四停四”限制。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、公安局)

　　四、保障措施

　　(一)加強組織協(xié)調。充分發(fā)揮廣州市促進(jìn)中小企業(yè)(民營(yíng)經(jīng)濟)發(fā)展領(lǐng)導小組作用，統籌協(xié)調全市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，完善“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)扶持政策體系。各區要建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工作機制，明確目標，調動(dòng)政府部門(mén)、服務(wù)機構、相關(guān)企業(yè)多方協(xié)同落實(shí)行動(dòng)方案。(責任單位：市工業(yè)和信息化局)

　　(二)加大資金支持。加大對工業(yè)和信息化資金支持力度，市工業(yè)和信息化局在專(zhuān)項資金中統籌安排資金支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的區給予配套資金支持。支持開(kāi)展針對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育的政策輔導、人才培訓、政企溝通等專(zhuān)項工作。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局)

　　(三)強化典型宣傳。協(xié)調市屬媒體配合相關(guān)部門(mén)充分利用新媒體和傳統媒體資源，加強典型案例推廣，重點(diǎn)宣傳“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的創(chuàng )新精神和突出貢獻，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。(責任單位：市工業(yè)和信息化局)