一、起草情況

　　（一）背景

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記視察廣東以及在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，結合國家和省市有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策措施，鼓勵、支持、引導非公有經(jīng)濟發(fā)展，不斷為民營(yíng)及中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。2018年11月，我區出臺了《民營(yíng)及中小企業(yè)18條》，圍繞緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴、降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、健全民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)體系、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、構建新型政商關(guān)系等五大方面，研究制定了18條措施。

　　為使政策盡快落地，在超平副主任的親自指導下，區屬各部門(mén)根據職責草擬《民營(yíng)及中小企業(yè)18條》配套實(shí)施細則，其中區人力資源和社會(huì )保障局負責牽頭起草《廣州市黃埔區人力資源和社會(huì )保障局（廣州開(kāi)發(fā)區人力資源和社會(huì )保障局）貫徹落實(shí)<關(guān)于大力支持民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施>的實(shí)施細則》，進(jìn)一步細化、量化關(guān)于民營(yíng)及中小企業(yè)用工需求監控及預測、專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )、人力資源中介服務(wù)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼、招用應屆高校畢業(yè)生補貼、訂單式培訓、住房補貼、社保補貼、校企合作、技能大賽資助和獎勵等項目，并于2019年4月1日印發(fā)實(shí)施。2021年3月，我局根據市人社局關(guān)于規范獎勵表彰相關(guān)政策規定，經(jīng)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，對本《細則》進(jìn)行修訂，修訂后共18條。

　　（二）依據

　　本細則根據《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕39號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕16號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2018〕114號）、《廣州市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（穗人社發(fā)〔2016〕58號）、《中共廣州市黃埔區委 中共廣州開(kāi)發(fā)區工委 廣州市黃埔區人民政府 廣州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )關(guān)于大力支持民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》（穗埔字〔2018〕12號）、《廣州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)廣州開(kāi)發(fā)區技能人才資助和獎勵辦法的通知》（穗開(kāi)管辦〔2016〕25號）和《廣州市人力資源和社會(huì )保障局轉發(fā)關(guān)于做好全省市、縣級黨委和政府表彰獎勵項目申報暨專(zhuān)項清理工作的通知》、《廣州市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于規范我市表彰獎勵工作的通知》制定并修改。

二、主要思路

　　本細則針對我區民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)反映突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步強化民營(yíng)及中小企業(yè)用工需求監控及預測，在技能人才引進(jìn)和培養、專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )、校企合作、技能大賽、就業(yè)補貼等方面，在現有政策體系下給予民營(yíng)及中小企業(yè)更大支持。同時(shí)，在減輕企業(yè)社保負擔、優(yōu)秀人才住房補貼、中高級管理人員和技術(shù)骨干入戶(hù)、市場(chǎng)化人力資源服務(wù)、就業(yè)訂單培訓等領(lǐng)域予以重點(diǎn)扶持。

三、主要內容

　　本細則共十八條，其中：

　?。ㄒ唬┑谝粭l至第三條為總則，具體闡述了本細則的制定目的、使用范圍，以及民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的定義。

　?。ǘ┑谒臈l為自主創(chuàng )業(yè)之星遴選，根據創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數、年營(yíng)業(yè)收入、稅收繳納額等指標，每年遴選不超過(guò)20名“自主創(chuàng )業(yè)之星”，并按一、二、三等級進(jìn)行資金補助。

　?。ㄈ┑谖鍡l為企業(yè)新招用人才社保補貼，具體規定補貼對象是：新招用首次進(jìn)入我區工作的本科以上學(xué)歷人才、三級職業(yè)資格以上技能人才、初級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的民營(yíng)及中小企業(yè)；補貼標準是：每人每月300元，單個(gè)企業(yè)補貼人數以50人為限，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)1年。每年預算總額限制在800萬(wàn)元以?xún)取?/p>

　?。ㄋ模┑诹鶙l為優(yōu)秀人才住房補貼，對在我區同一家民營(yíng)及中小企業(yè)服務(wù)1年以上的優(yōu)秀中高級管理人員和技術(shù)骨干，并被遴選為區優(yōu)秀人才，給予住房補貼，補貼標準是：每人每月發(fā)放500元，補貼期限1年。

　?。ㄎ澹┑谄邨l為中高級管理人員和技術(shù)骨干入戶(hù)，是對民營(yíng)及中小企業(yè)引進(jìn)中高級管理人員和技術(shù)骨干，予以入戶(hù)指標重點(diǎn)傾斜，每年全區總量控制類(lèi)入戶(hù)指標的占比不少于30%。

　?。┑诎藯l為優(yōu)秀人力資源服務(wù)扶持，根據國內外知名人力資源服務(wù)機構為我區企業(yè)提供免費或優(yōu)惠的招聘、獵頭、培訓、測評等人力資源服務(wù)，每年評定不超過(guò)10家貢獻突出的優(yōu)秀人力資源服務(wù)機構，并按AAA、AA、A等級進(jìn)行資金扶持。

　?。ㄆ撸┑诰艞l為建設國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，依托國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設，打造一個(gè)國際化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)新高地，為我區建設國際科技創(chuàng )新樞紐提供強有力的人力資源支持，為民營(yíng)及中小企業(yè)提供高端人力資源服務(wù)。

　?。ò耍┑谑畻l為就業(yè)訂單培訓補貼，具體規定補貼對象是：公共就業(yè)培訓機構、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構和行業(yè)組織等具備培訓資質(zhì)的法人實(shí)體；補貼標準是：根據培訓費用和培訓后就業(yè)人數，給予每人最高2000元的培訓補貼。

　?。ň牛┑谑粭l為給民營(yíng)及中小企業(yè)提供精細就業(yè)服務(wù)，強化民營(yíng)及中小企業(yè)用工需求監控及預測，幫助民營(yíng)及中小企業(yè)及時(shí)了解我區就業(yè)形勢；通過(guò)設立民營(yíng)及中小企業(yè)服務(wù)專(zhuān)窗、舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等形式幫助企業(yè)招攬人才。

　?。ㄊ┑谑l為和諧勞動(dòng)關(guān)系建設，幫助、輔導民營(yíng)及中小企業(yè)開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系建設。

　?。ㄊ唬┑谑龡l至第十八條為附則，明確兌現方式、受理部門(mén)等，并規定符合本細則規定的同一事項或同一項目，同時(shí)又符合本區其他扶持政策規定或重點(diǎn)項目扶持規定的，按照從高不重復的原則予以扶持，同時(shí)明確本細則的有效期。

四、解讀方案

　?。ㄒ唬┙庾x途徑。一是在我區政府網(wǎng)站的“政策解讀”欄集中公布文件解讀方案，納入政府信息公開(kāi)目錄；二是利用微信公眾號“黃埔發(fā)布”，新聞媒體客戶(hù)端等平臺廣泛發(fā)布；三是通過(guò)召開(kāi)政策宣講會(huì )、走訪(fǎng)調研進(jìn)行宣傳。

　?。ǘ┙庾x形式。主要以書(shū)面解讀為主，并采用政策宣講、座談會(huì )、印發(fā)政策文件等多種方式為輔。

　?。ㄈ┙庾x時(shí)間。在文件的起草制定過(guò)程，我局已經(jīng)通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。本細則正式印發(fā)后，解讀材料將與實(shí)施細則一起在我區官方網(wǎng)站公布。

        政策原文：關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于大力支持民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》的實(shí)施細則的通知