一、編制背景

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，著力紓解我區(qū)企業(yè)困難，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)發(fā)展，努力把疫情影響降至最低，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，參照廣州市《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響著力為企業(yè)紓困減負(fù)的若干措施》（穗府規(guī)〔2021〕3號）文件相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我區(qū)實際情況，區(qū)商務(wù)投促局會同有關(guān)部門起草了《廣州市荔灣區(qū)應(yīng)對疫情暖企紓困的若干措施》。（以下簡稱《若干措施》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　政策主要通過金融支持、審批容缺、租金減免、用工扶持、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新幫扶、暖企補(bǔ)貼、行業(yè)發(fā)展、項目推進(jìn)等九個方面，應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對我區(qū)企業(yè)帶來的不利影響，保障區(qū)內(nèi)企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。

　　（一）金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)出臺定制化行業(yè)信貸產(chǎn)品，落實普惠中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策、信用貸款支持政策。對獲得廣州市專利權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)貼的企業(yè)進(jìn)行貼息，減低我區(qū)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款利率。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)發(fā)起文化和旅游企業(yè)紓困基金，設(shè)立融資首貸中心、融資續(xù)貸中心，并減免企業(yè)申報債權(quán)融資的基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)用。

　　（二）審批容缺。對企業(yè)延遲開工造成的特種設(shè)備超期未檢情況，開展提醒服務(wù)，對封控區(qū)域內(nèi)超期未檢的特種設(shè)備優(yōu)先受理，優(yōu)先排期，優(yōu)先檢驗。對疫情防控期間已作出行政處罰審批決定的案件，當(dāng)事人受疫情影響經(jīng)營存在困難，經(jīng)審批可減免加處滯納金。

　?。ㄈ┳饨饻p免。按上級政策規(guī)定落實好對承租區(qū)屬行政事業(yè)單位和國有企業(yè)非住宅物業(yè)的租金減免事項，組織力量加大對租金減免落實到位“到末端”進(jìn)行監(jiān)管。

　?。ㄋ模┯霉し龀?。加大企業(yè)用工保障力度，我區(qū)規(guī)模以上人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)累計成功為我區(qū)企業(yè)介紹穩(wěn)定就業(yè)的，按條件給予一定職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

　　（五）稅收優(yōu)惠。積極爭取向國家、省市稅務(wù)部門支持，爭取一定程度的稅收減免。

　?。﹦?chuàng)新幫扶。主要從加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持力度，扶持我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)拓展。加快對高新技術(shù)企業(yè)等方面幫扶力度，加快制定完善科技創(chuàng)新發(fā)展及科技人才政策，對科技載體、科技型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)人才等方面進(jìn)行扶持。推動企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)創(chuàng)新幫扶，盡快落實標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新戰(zhàn)略資金。

　　（七）暖企補(bǔ)貼。重點(diǎn)對實施封控封閉管理的芳村片區(qū)內(nèi)企業(yè)，分類分檔次進(jìn)行暖企：一是對重點(diǎn)企業(yè)全年實現(xiàn)“保增長”給獎勵（重點(diǎn)企業(yè)主要指年營業(yè)收入10億元以上的批發(fā)企業(yè)、營業(yè)收入2.5億元以上的零售企業(yè)、營業(yè)收入1億元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)（營利性服務(wù)業(yè)，營收數(shù)據(jù)計算年限為1-11月）、營業(yè)收入1億元以上的住宿餐飲企業(yè)、產(chǎn)值1億元以上的工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)值5億元以上的建筑業(yè)企業(yè)），二是對“四上”企業(yè)在恢復(fù)正常經(jīng)營后有嚴(yán)重下滑的給紓困資金（正常經(jīng)營的單月環(huán)比下降20%以上的），三是對受疫情影響較嚴(yán)重的餐飲業(yè)、零售業(yè)領(lǐng)域的“四上”企業(yè)給予復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)貼。

　?。ò耍┬袠I(yè)發(fā)展。支持行業(yè)互動發(fā)展，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)互相采購疫情防控應(yīng)急保障物資、生活必需品。鼓勵商業(yè)零售、住宿餐飲、農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)企業(yè)在我區(qū)增資擴(kuò)產(chǎn)。此外，決定由區(qū)財政安排1000萬元專項資金，用于發(fā)放餐飲、商超、住宿等促消費(fèi)券，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)回暖。

　　（九）項目推進(jìn)。繼續(xù)培育及引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵招商項目盡快注冊落地，對招商項目落地后成為新增四上企業(yè)的給予一次性獎勵。結(jié)合實際，對芳村片區(qū)內(nèi)的在建用地項目，對原土地出讓協(xié)議中的投、達(dá)產(chǎn)時間約定統(tǒng)一順延2個月，保證項目有條不紊推進(jìn)。

　　三、主要特點(diǎn)

　　一是銜接充分?！度舾纱胧愤M(jìn)行了充分深入的銜接：與上級政策文件的銜接，將國家、省、市可以吸納的政策措施充分納入本文件中，并確?；萜罅Χ炔坏陀趪液褪?、市要求；與前期惠企政策的銜接，將去年疫情期間出臺的“暖企8條”等政策中行之有效、操作性強(qiáng)、適用于當(dāng)下形勢的政策吸納到本文件中，同時結(jié)合上級政策和當(dāng)前實際，新增了部分政策措施；與企業(yè)實際訴求的銜接，充分考慮市場主體政策訴求，盡可能滿足企業(yè)所急所需。

　　二是精準(zhǔn)度高?！度舾纱胧肪劢怪攸c(diǎn)、瞄準(zhǔn)問題進(jìn)行企業(yè)幫扶，體現(xiàn)在：區(qū)域精準(zhǔn)，主要聚焦“實施封閉封控管理區(qū)域”的芳村片區(qū)，是指荔灣區(qū)實施過封控封閉管理的石圍塘街、花地街、茶滘街、沖口街、東漖街、白鶴洞街、東沙街、海龍街、中南街所轄范圍；措施精準(zhǔn)，所提措施都是解決企業(yè)最關(guān)注的、最突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，包括降費(fèi)減負(fù)、延期辦理、包容監(jiān)管、暖企補(bǔ)貼等。

　　三是可行性強(qiáng)?！度舾纱胧非袑嵖尚?，主要體現(xiàn)在：措施具體，每一條政策措施都著眼于可落地、求實效的“干貨”；標(biāo)準(zhǔn)清晰，所有政策措施力爭做到明確量化標(biāo)準(zhǔn)、明確執(zhí)行范圍、明確有效期限，提高操作便利性；責(zé)任明確，每一項政策措施都有牽頭部門，確保主體責(zé)任落實到位。

　　四、解讀方案

　　（一）解讀途徑。一是區(qū)政府網(wǎng)站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開目錄；二是利用微信等新媒體廣泛推送；三是廣泛通過行業(yè)商協(xié)會、企業(yè)等途徑深入開展宣傳解讀。

　?。ǘ┙庾x形式。主要以書面解讀為主，適時采用政策宣講、座談會、印發(fā)政策文件資料等多種形式為輔。

       政策原文：廣州市荔灣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市荔灣區(qū)應(yīng)對疫情暖企紓困的若干措施的通知