一、起草情況

　　（一）背景及依據

　　中共十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民 經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標 的建議》，明確指出“提升金融科技水平，增強金融普惠性”。2019年8月，中國人民銀行頒布《金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃（2019-2021年）》（銀發(fā)〔2019〕209號）明確金融科技發(fā)展總體要求和重點任務。廣州市先后發(fā)布《廣州市關于促進金融科技創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（穗金融〔2018〕22號）《廣州市人民政府關于印發(fā)支持廣州區(qū)域金融中心建設若干規(guī)定的通知》（穗府規(guī)〔2019〕1號）等政策文件，對支持金融科技創(chuàng)新發(fā)展提出指導性意見。

　　金融科技是技術驅動的金融創(chuàng)新，旨在運用現代科技成果改造或創(chuàng)新金融產品、經營模式、業(yè)務流程等，推動金融發(fā)展提質增效。目前，廣州開發(fā)區(qū)正加快構建現代產業(yè)新集群，加快發(fā)展金融科技產業(yè)有助于優(yōu)化金融機構盈利模式、業(yè)務形態(tài)，增加金融產品服務有效供給，賦能金融業(yè)提質增效，加快廣州開發(fā)區(qū)數字經濟發(fā)展。區(qū)金融局在對比北京西城區(qū)、深圳市福田區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、重慶市渝中區(qū)等全國各地區(qū)金融科技政策的基礎上，研究起草了金融科技政策。該項工作納入了黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)金融局2021年工作要點。

　　（二）目標及任務

　　解決當前經濟背景下，全區(qū)金融科技企業(yè)少、全區(qū)中小民營企業(yè)發(fā)展壯大面臨的融資難、融資貴、融資慢等實際問題，促進廣州開發(fā)區(qū)金融服務業(yè)務與流程升級，提升金融服務實體經濟效能，支持數字經濟高質量發(fā)展。

　　二、主要思路

　　金融科技政策主要從支持金融科技企業(yè)集聚發(fā)展、扶持發(fā)展壯大、打造特色園區(qū)、提升推廣應用、支持供應鏈金融、支持創(chuàng)新監(jiān)管試點、設立投資基金、加快人才引育、營造產業(yè)生態(tài)等著手，共提出10條舉措，主要是引進集聚各類金融科技企業(yè)，運用人工智能、大數據、云計算、區(qū)塊鏈等技術與金融業(yè)深度結合，提升金融科技服務實體經濟效能，加快構建金融科技產業(yè)集群，從而助力廣州開發(fā)區(qū)數字經濟發(fā)展。

　　三、主要內容

　　《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)關于促進金融科技高質量發(fā)展的十條措施》共10條，其中：

　　（一）明確適應范圍

　　文中對金融科技企業(yè)等作出具體闡述和明確。

　　（二）加快企業(yè)集聚

　　落戶獎是金融科技企業(yè)選擇落戶地點重點關注的扶持之一。其中，對金融科技企業(yè)按實收資本規(guī)模分6個檔次給予落戶獎勵，最高獎勵1500萬元。該最高獎勵金額與北京西城區(qū)、深圳市、蘇州工業(yè)園區(qū)等地區(qū)基本持平?？傮w而言，項目落戶獎與國內先進地區(qū)對標，有一定的政策競爭力。

　　另外，對購置辦公場地的，按購買房價的10%給予補貼，最高補貼500萬元。對租用辦公場地的，按每平方米50元/月給予租金補貼，補貼期限3年，每年最高補貼100萬元。

　　（三）扶持發(fā)展壯大

　　對新注冊設立或新遷入的金融科技企業(yè)，根據其經營發(fā)展給予經營貢獻獎勵，助力其成長壯大。

　　（四）建設特色園區(qū)

　　多數金融科技企業(yè)尚處于初創(chuàng)階段，本條款旨在通過運營載體為金融科技企業(yè)整合優(yōu)質資源和提供良好服務，重點培育金融科技企業(yè)。

　　（五）鼓勵推廣應用

　　本條款旨在通過需求側發(fā)力，支持金融機構和產業(yè)鏈上龍頭企業(yè)購買并應用金融科技產品，加快數字化升級步伐。

　　（六）支持供應鏈金融發(fā)展

　　本條款旨在引導供應鏈核心企業(yè)與金融機構合作共建供應鏈金融綜合服務平臺，是金融科技產業(yè)在產業(yè)互聯網端應用場景的有益探索和實踐。能夠實現供應鏈上下游信息流、資金流、商品流、數據流的“四流合一”。

　　該條內容具有相應創(chuàng)新性。結合廣州開發(fā)區(qū)工業(yè)強區(qū)及供應鏈核心企業(yè)數量眾多的優(yōu)勢，可嘗試引導其在現有基礎上聯合金融科技企業(yè)、金融機構探索建立行業(yè)內供應鏈金融綜合服務平臺。

　　（七）支持創(chuàng)新監(jiān)管試點

　　本條款旨在鼓勵金融科技企業(yè)聯合金融機構和企業(yè)積極開展創(chuàng)新研發(fā)等，爭取進入“監(jiān)管沙盒”序列，國家級獎勵金額與南沙區(qū)持平，同時新增省級、市級“創(chuàng)新監(jiān)管”試點項目獎勵，獎勵金額分別降至200萬元、100萬元。

　　（八）設立投資基金

　　與金融機構、龍頭金融科技企業(yè)和投資機構等合作設立金融科技子基金，投資于符合園區(qū)金融科技發(fā)展方向的創(chuàng)新企業(yè)”。目前，廣州開發(fā)區(qū)正在推動金融科技頭部企業(yè)發(fā)起設立10億元金融科技產業(yè)投資基金。

　　（九）加快人才引育

　　推動金融科技產業(yè)發(fā)展離不開人才。在前期召開的企業(yè)座談會上，20余家企業(yè)普遍反饋金融科技人才難招難留的境況，建議政府在人才獎勵和保障方面給予支持。經考慮，本條款旨在吸引金融科技人才留駐本區(qū)，除鏈接本區(qū)“人才10條”相應教育、購（租）房、醫(yī)療等內容，更是給予企業(yè)高管及業(yè)務骨干人才相應貢獻獎勵，使條款內容更具有指向性和完備性。

　　（十）營造產業(yè)生態(tài)

　　金融科技發(fā)展需要良好的信息互通和技術合作氛圍，這是產業(yè)生態(tài)打造的重要環(huán)節(jié)。北京西城區(qū)重點強調國際項目交流與合作及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動舉辦；深圳市重點打造金融科技大賽及金融科技節(jié)，營造寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；蘇州工業(yè)園區(qū)重點強調打造具有國際影響力的金融科技博覽會；南沙區(qū)也在發(fā)力搭建常態(tài)化投融資路演服務體系。本條款在借鑒基礎上，旨在通過金融科技峰會、論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽舉辦，加強金融科技企業(yè)與金融機構、龍頭企業(yè)、研究機構、投融資機構等信息互通及資源對接，營造良好的發(fā)展氛圍，以期將黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)打造成金融科技品牌活動陣地。

　　四、解讀方案

　　（一）解讀途徑。一是在廣州市黃埔區(qū)人民政府門戶網站的“政策解讀”欄集中公布文件解讀方案，納入政府信息公開目錄；二是利用召開新聞發(fā)布會的形式對外發(fā)布；三是利用微信公眾號“黃埔發(fā)布”、“廣州開發(fā)區(qū)金融”，新聞媒體客戶單等平臺廣泛發(fā)布；四是通過召開政策宣講會、走訪調研進行宣傳。

　　（二）解讀形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會、印發(fā)政策文件等多種方式為輔。

　　（三）解讀時間。在文件的起草制定過程，已經通過網站公開征求公眾意見。正式印發(fā)時，解讀材料將在廣州開發(fā)區(qū)官方網站同時公布。

       政策原文：廣州市黃埔區(qū)人民政府 廣州開發(fā)區(qū)管委會關于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)促進金融科技高質量發(fā)展十條措施的通知