為深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神,按照黨中央決策部署和省、市工作要求,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,圍繞打造“立足灣區、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰略性平臺”目標定位,發(fā)揮自貿區引領(lǐng)制度型開(kāi)放作用,依托粵港澳全面合作示范區、進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區、綜合保稅區、國際化人才特區等重大平臺,堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)為本,圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、融合貫通資金鏈與人才鏈,推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合互促,構建與南沙發(fā)展定位相適應的產(chǎn)業(yè)政策體系,推動(dòng)建設大灣區國際航運、金融和科技創(chuàng )新功能承載區,打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎主陣地,特制定本措施。
第一章 扶持對象
第一條 本措施適用于在本區行政轄區內依法登記注冊、依法納入本區屬地統計、主管稅務(wù)機關(guān)屬于本區,具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì )團體、行業(yè)協(xié)會(huì )(或聯(lián)合體),在本區注冊運營(yíng)的金融類(lèi)機構,以及南沙開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區政府決定的其他支持對象(含個(gè)人)。區產(chǎn)業(yè)扶持辦法中有特殊規定的從其規定。
第二章 聚焦打造全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈
第二條 研發(fā)獎勵。對新型研發(fā)機構在建設期內給予最高1億元補助。鼓勵企業(yè)、機構加大研發(fā)投入,對研發(fā)經(jīng)費支出給予最高1000萬(wàn)元研發(fā)投入后置獎勵。
第三條 應用推廣獎勵。對戰略性新興產(chǎn)業(yè)等企業(yè)開(kāi)展場(chǎng)景應用、取得資質(zhì)、提供服務(wù)、購買(mǎi)服務(wù)等進(jìn)行獎勵和扶持。對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)應用示范項目,按項目實(shí)際投入費用給予單項最高500萬(wàn)元獎勵。
第四條 科技成果轉移轉化獎勵。支持區內高校、科研院所、民辦非企業(yè)、技術(shù)轉移服務(wù)機構、知識產(chǎn)權機構及平臺等推進(jìn)科研成果轉移轉化,支持知識產(chǎn)權創(chuàng )造與運用,按照實(shí)際投入、獲獎榮譽(yù)、提供服務(wù)等給予單個(gè)企業(yè)或機構最高1000萬(wàn)元獎勵。
第五條 孵化載體獎勵。對企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間,最高獎勵300萬(wàn)元。
第三章 聚焦打造高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈
第六條 龍頭企業(yè)獎勵。對世界500強、獨角獸、主板上市企業(yè)等龍頭企業(yè)給予綜合政策扶持。
第七條 落戶(hù)獎。對新注冊或新遷入的企業(yè),根據產(chǎn)業(yè)分類(lèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟貢獻等,給予最高3000萬(wàn)元落戶(hù)獎勵。
第八條 經(jīng)營(yíng)貢獻獎。支持企業(yè)持續經(jīng)營(yíng)發(fā)展,根據企業(yè)類(lèi)型、經(jīng)濟貢獻增長(cháng)情況,給予企業(yè)最高100%的區級經(jīng)濟貢獻獎勵。
第九條 固定資產(chǎn)投資獎勵。對企業(yè)新建、擴建、改建區內項目以及購置生產(chǎn)設備儀器的,工業(yè)園區擴建、改建的,按固定資產(chǎn)投資額給予最高5000萬(wàn)元獎勵。
第十條 提升能級獎。對首次進(jìn)入世界500強的企業(yè),給予2000萬(wàn)元獎勵。對首次進(jìn)入世界1000強、中國企業(yè)500強的企業(yè),給予1000萬(wàn)元獎勵。
第十一條 辦公用房、工業(yè)廠(chǎng)房及倉儲用房補貼。鼓勵企業(yè)、機構、人才在南沙集群發(fā)展,支持企業(yè)在區內實(shí)地辦公。對進(jìn)駐重點(diǎn)集聚區的企業(yè)給予最高3年免租扶持;購置辦公房產(chǎn)并用于自身實(shí)地辦公的,給予最高1000萬(wàn)元的購置補貼;租用自用辦公用房、工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房的,連續3年、最高按租金及物業(yè)費市場(chǎng)評估價(jià)格的100%給予每年不超過(guò)300萬(wàn)元補貼。
第十二條 高成長(cháng)企業(yè)扶持。對高新技術(shù)企業(yè)給予最高50萬(wàn)元一次性獎勵。對獲國家認定的制造業(yè)冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)給予最高500萬(wàn)元一次性獎勵。對中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展給予最高50萬(wàn)元獎勵。
第十三條 支持推介交流與項目引薦。對企業(yè)或機構舉辦論壇、賽事、會(huì )議、活動(dòng)等,給予最高2000萬(wàn)元經(jīng)費獎勵。對單個(gè)引薦機構每年可給予最高500萬(wàn)元獎勵。
第十四條 上級資金配套獎勵。對企業(yè)、人才團隊獲得上級各類(lèi)獎勵與扶持資金的,按國家、省、市給予最高500萬(wàn)元配套獎勵。
第十五條 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)獎。對區內企業(yè)、機構購買(mǎi)區內制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等企業(yè)、機構的產(chǎn)品和服務(wù),按照合同金額給予購買(mǎi)方最高300萬(wàn)元獎勵。
第四章 聚焦打造融通創(chuàng )新的資金鏈
第十六條 股權投資支持。成立總規模50億元的南沙產(chǎn)業(yè)引導基金,給予企業(yè)股權投資支持。對股權投資企業(yè)、投資控股類(lèi)企業(yè)投資區內上市、非上市企業(yè),根據投資規模給予最高1000萬(wàn)元獎勵。對合格境外有限合伙人(QFLP)企業(yè)利用外資部分,根據投資規模額外給予最高500萬(wàn)元獎勵。支持產(chǎn)業(yè)基金投資區內企業(yè)及優(yōu)秀人才創(chuàng )業(yè)項目,對在區內注冊運營(yíng)的創(chuàng )業(yè)投資基金,按其投資區內項目情況,給予單家基金每年最高300萬(wàn)元獎勵。
第十七條 貸款及貸款貼息支持。區政府設立最高1億元規模的中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池,與區內合作的銀行為中小微企業(yè)提供最高3000萬(wàn)元信用貸款。對取得本區商業(yè)銀行機構貸款的企業(yè),按實(shí)際貸款利息給予每家企業(yè)累計最高300萬(wàn)元支持。根據貸款性質(zhì)、貸款余額,最高給予區內銀行機構200萬(wàn)元支持。
第十八條 企業(yè)上市獎。對后備上市企業(yè)上市掛牌的,給予最高1000萬(wàn)元獎勵;同一企業(yè)自新三板精選層轉板上市,可獲得最高1300萬(wàn)元獎勵。對利用資本市場(chǎng)再融資、發(fā)行債券或證券化產(chǎn)品的企業(yè),給予最高600萬(wàn)元獎勵。
第十九條 并購支持。對并購控股上市掛牌企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)并引進(jìn)本區的,最高可給予企業(yè)300萬(wàn)元獎勵。
第二十條 跨境貿易投資支持。對區內機構、企業(yè)開(kāi)展本外幣資金池業(yè)務(wù)、跨境金融資產(chǎn)交易業(yè)務(wù),根據交易規模,給予最高50萬(wàn)元獎勵。
第五章 聚焦打造產(chǎn)才融合的人才鏈
第二十一條 高層次人才獎勵及團隊扶持。對在南沙全職工作的高層次人才給予最高1000萬(wàn)元人才獎勵。對柔性引進(jìn)的高層次人才,可按照勞務(wù)報酬給予每年最高100萬(wàn)元人才獎勵。對符合本區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高層次人才團隊項目,給予最高1億元獎勵。
第二十二條 人才經(jīng)濟貢獻獎勵。骨干人才與高管人才最高給予個(gè)人經(jīng)濟貢獻100%的獎勵。對股權投資企業(yè)、后備上市企業(yè)、總部企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)等人才,其投資性收入、股權轉讓收入、股權激勵收入,最高按照個(gè)人上年度地方經(jīng)濟貢獻的100%給予獎勵。
第二十三條 新引進(jìn)人才獎勵。對新引進(jìn)落戶(hù)的本科(學(xué)士)以上學(xué)歷或中級以上職稱(chēng)或技師以上職業(yè)資格(職業(yè)技能等級)的人才,給予最高12萬(wàn)元生活補貼。對引進(jìn)的博士后科研人員,按科研、生活補貼、住房等給予最高75萬(wàn)元補貼。對港澳臺僑青年在本區交流、實(shí)習、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、參賽等,給予單項最高100萬(wàn)元獎勵。
第六章 加強服務(wù)保障
第二十四條 優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。
用地支持。符合條件的重點(diǎn)企業(yè)可獨立申請或者聯(lián)合申請建設總部辦公大樓,其建筑規模應與企業(yè)的經(jīng)濟貢獻相適應。鼓勵“租讓結合,先租后讓”等多種方式供應新興產(chǎn)業(yè)園用地。新興產(chǎn)業(yè)園區內土地可按不同功能混合利用,園區以產(chǎn)業(yè)功能為主導,可適度配置一定比例的商業(yè)、辦公、住宅建筑面積。
支持辦理落戶(hù)。對重點(diǎn)企業(yè),按照企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規模、經(jīng)濟貢獻等情況,區統籌給予一定名額的總量控制類(lèi)入戶(hù)指標,支持未達計劃指導類(lèi)入戶(hù)申報條件的企業(yè)高管及核心人才享受市民待遇。
支持員工安居。對重點(diǎn)企業(yè)(機構),按照企業(yè)(機構)的規模、貢獻等情況,區統籌解決相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)(機構)員工合理住房需求。
交通出行支持。對重點(diǎn)企業(yè)申請廣州市中小客車(chē)增量指標,根據企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規模、經(jīng)濟貢獻等情況,區統籌給予一定名額的指標競價(jià)獎勵。
優(yōu)先審批服務(wù)。對重點(diǎn)企業(yè)的項目?jì)?yōu)先進(jìn)行行政審批,優(yōu)先開(kāi)展政策兌現等服務(wù)。
實(shí)施重點(diǎn)協(xié)調與服務(wù)專(zhuān)員對接機制。重點(diǎn)企業(yè)享受區領(lǐng)導掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù),將重點(diǎn)企業(yè)項目納入區重點(diǎn)建設項目管理,引導金融機構加大對重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持力度。提供“一對一”全生命周期定制化服務(wù),協(xié)助重點(diǎn)企業(yè)做好注冊設立、稅務(wù)登記、業(yè)務(wù)對接、享受專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)和金融服務(wù)。
市場(chǎng)推廣支持。協(xié)調開(kāi)放公共服務(wù)資源支持重點(diǎn)企業(yè)應用場(chǎng)景運用,支持企業(yè)推廣產(chǎn)品與拓展市場(chǎng),完善政企合作平臺,搭建企業(yè)資源交流服務(wù)平臺,促進(jìn)區內企業(yè)交流合作、大型企業(yè)與中小型企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展。
優(yōu)化政策兌現服務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現跟蹤服務(wù)與監督檢查機制,及時(shí)跟進(jìn)扶持對象享受扶持的承諾履約情況,加強兌現執行管理,推動(dòng)扶持政策發(fā)揮應有效益。所有政策申報實(shí)行“一口受理、內部流轉、集成服務(wù)、限時(shí)辦結”,由區政策兌現窗口一窗通辦。獎勵資金用于支持企業(yè)、人才高質(zhì)量發(fā)展,各獎補項目組織申報時(shí)間以具體申報通知或指南為準。資格定補類(lèi)項目隨時(shí)受理,推行惠企政策“免申即享”。按年度投入或產(chǎn)出基數獎補的數據核校類(lèi)項目可安排在次年組織申報,鼓勵實(shí)行分期或按比例預撥獎補。
第二十五條 優(yōu)化人才服務(wù)。依托大灣區國際人才一站式服務(wù)窗口、大灣區(廣東)國際人才驛站,健全人才綜合服務(wù)體系,實(shí)施南沙人才卡分類(lèi)服務(wù)保障。聚焦人才工作生活最關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題,全面實(shí)施“人才安居無(wú)憂(yōu)”“子女入學(xué)無(wú)憂(yōu)”“父母養老無(wú)憂(yōu)”“配偶就業(yè)無(wú)憂(yōu)”“家庭醫療無(wú)憂(yōu)”服務(wù)保障,為人才在南沙創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、安居樂(lè )業(yè)提供全方位支持。
第二十六條 充分發(fā)揮上級賦予優(yōu)惠政策效應。
落實(shí)啟運港退稅、綜合保稅區增值稅一般納稅人試點(diǎn)、國際航運保險稅收優(yōu)惠、灣區個(gè)人所得稅優(yōu)惠等政策。積極爭取支持南沙自貿區發(fā)展的稅收政策。有序推動(dòng)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通,推動(dòng)跨境貿易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)落地,積極開(kāi)展合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)、合格境內有限合伙人(QDLP)試點(diǎn)、跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)等資本項目改革,落實(shí)銀行優(yōu)化新型國際貿易結算、貨物貿易特殊退匯免于登記等經(jīng)常項目便利化措施,深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放,提升跨境貿易投資自由化便利化水平。爭取對國際高端人才給予入境、停居留便利,實(shí)行更大力度的國際高端人才引進(jìn)措施。
對接區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTTP)、數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(DEPA)等國際高標準規則,開(kāi)展貿易自由便利、投資自由便利、要素流動(dòng)便利、金融服務(wù)、競爭政策、綠色發(fā)展等先行先試,建設經(jīng)濟全球化發(fā)展引領(lǐng)區。支持粵港澳全面合作示范區、進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區、綜合保稅區、離岸貿易綜合服務(wù)平臺等開(kāi)放平臺建設,攜手港澳深化對外經(jīng)貿合作,促進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區、全球主要自貿區、自貿港區的交流合作,建設中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地,構筑粵港澳大灣區對接融匯“一帶一路”建設的國際經(jīng)濟合作新平臺。
第七章 附則
第二十七條 本措施自印發(fā)之日起施行,有效期5年。實(shí)施細則由相關(guān)部門(mén)另行制定;對于本措施之外,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)功能平臺方面需給予的特色支持措施,由相關(guān)主管部門(mén)制定專(zhuān)項政策。
第二十八條 本措施涉及對同一支持對象同一事項或同一項目,按從高不重復的原則執行,企業(yè)以各種方式取得政府扶持資金,原則上不得超過(guò)其年度對本區經(jīng)濟貢獻,新引進(jìn)或新設立的區重點(diǎn)發(fā)展和培育產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及科技創(chuàng )新發(fā)展領(lǐng)域除外。對帶動(dòng)性強、地方貢獻大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目,有特別貢獻以及特殊重大事項的企業(yè),可根據具體情況研究確定,給予特別貢獻獎勵。企業(yè)可同時(shí)享受市和本區同一類(lèi)型政策扶持,但對市的政策要求本區分擔部分應在企業(yè)向本區申報扶持時(shí)予以扣除。對于從市內其他行政區遷入的企業(yè),按照市有關(guān)規定執行。
第二十九條 享受本措施的扶持對象須遵守國家法律法規、合法經(jīng)營(yíng),并簽訂相關(guān)承諾書(shū);若扶持對象違反承諾的,由政策制定部門(mén)追回獎勵資金。存在惡意欠薪、惡意逃廢債務(wù)等行為的,或發(fā)生重大違法違規行為、較大群體性事件、較大質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的,不能享受本措施的政策扶持內容。
第三十條 本措施提到的獎補金額如未注明的均以人民幣計算,涉及“以上”“最高”“不超過(guò)”“不低于”“不少于”的數額,均包含本數。
本措施施行前,已按相關(guān)程序確定支持(包括有連續年限、符合條件但未兌現完畢,已印發(fā)實(shí)施仍在有效期內的政策條款)的項目,原則上按原政策兌現,除此之外新申請的獎補項目,按本措施執行。本措施有效期內,如遇法律、法規或有關(guān)政策調整變化的,從其規定。
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