日前，由中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的《2021年中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)新鮮出爐，廣州再獲佳績(jì)。廣州中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境以綜合得分73.81分位列全國大中城市第三，同比提升7.91%。
 

　　一、三個(gè)一級指標位于全國前五

　　2021年度評估選取4個(gè)直轄市、5個(gè)計劃單列市和27個(gè)省會(huì )城市，共計36個(gè)典型城市作為評估對象，以上一年度統計數據為基礎，由第三方機構獨立開(kāi)展評估。

　　《報告》的評估指標體系共由5個(gè)一級指標(市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng )新環(huán)境、政策環(huán)境)、21個(gè)二級指標和37個(gè)三級指標構成。廣州在5個(gè)一級指標中得分前五。其中在“市場(chǎng)環(huán)境評估結果”上，廣州得分排名第三，在“創(chuàng )新環(huán)境評估結果”上得分排名第四，改善幅度位于第一;在“政策環(huán)境評估結果”上得分排名第二。

　　《報告》在優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的經(jīng)驗做法中以廣州為例，特別指出，廣州加大中小企業(yè)權益保護力度，依法嚴格規范涉企執法行為。廣州市建立包容審慎監管機制，發(fā)布245項免處罰免強制事項，實(shí)現監管糾錯容錯機制的“立體式”覆蓋，推行涉企柔性執法。

　　從2018年至今，廣州已連續出臺實(shí)施營(yíng)商環(huán)境1.0至5.0系列改革政策。如今營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，改革不再僅僅聚焦于指標的極限突破，而是從平面化走向立體化，覆蓋面更廣，全方位激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì )的活力、創(chuàng )造力。
 

　　二、多措并舉為中小企業(yè)紓困解難

　　2022年為應對疫情帶來(lái)沖擊，廣州市政府官網(wǎng)6月10日發(fā)布《廣州市進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展十條措施》(簡(jiǎn)稱(chēng)“紓困十條”)。

　　在“認真落實(shí)退稅減稅政策”方面，“紓困十條”提出要落實(shí)小微企業(yè)免征增值稅、增值稅留抵退稅政策;將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續實(shí)施6個(gè)月。

　　在“減輕企業(yè)社保負擔”方面，“紓困十條”提出延續階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策實(shí)施時(shí)間至2023年4月30日;繼續實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業(yè)率控制目標(5.5%)，參保職工30人(含)以下裁員率不高于20%，且符合相關(guān)條件的參保企業(yè)可以享受返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。

　　在“加大融資支持力度”方面，“紓困十條”提出運用再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具，引導金融機構加大對普惠小微領(lǐng)域的支持力度;依托“粵信融”“信易貸”“中小融”等平臺，對受疫情影響較大、但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強的中小企業(yè)，引導金融機構給予續貸。
 

　　三、七個(gè)領(lǐng)域支持中小企業(yè)發(fā)展

　　2022年，廣州市政府工作報告首次提出了制造業(yè)立市。中小企業(yè)作為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要參與者，往往作為大型企業(yè)的配套供應商或服務(wù)商參與到生產(chǎn)中，是制造業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節。廣州2022年陸續出臺《廣州市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育三年行動(dòng)方案(2022—2024)》《進(jìn)一步支持科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2022—2026年)》《強服務(wù)樹(shù)標桿、提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新能力行動(dòng)方案(2022—2026年)》等政策，努力進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )新活力，增強制造業(yè)核心競爭力。

　　廣州將推動(dòng)實(shí)施“5125”工程，即到2024年，累計培育5000家市級“專(zhuān)精特新”企業(yè)、1200家省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、250家國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、50家國家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)。

　　廣州瞄準中小企業(yè)發(fā)展需求和個(gè)性訴求，在資金支持、園區建設、技術(shù)改造、用地用房、交通出行等七個(gè)領(lǐng)域給予支持，其中廣州用“一次性獎勵”鼓勵企業(yè)參加專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)競選，對新認定國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的一次性獎勵100萬(wàn)元，省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)的一次性獎勵20萬(wàn)元;“按比例補助”支持企業(yè)上市、技術(shù)改造以及數字化轉型，對上市費用的50%、數字化轉型費用的30%給予直接補助，單個(gè)企業(yè)最高獲300萬(wàn)元補貼;對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)用地需求予以?xún)?yōu)先保障，國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)出讓土地、分割轉讓產(chǎn)業(yè)用房時(shí)所考核的投資強度與稅收貢獻等標準最大可調低30%。

　　廣州將充分發(fā)揮廣州科技創(chuàng )新母基金的作用，推動(dòng)子基金“投早”“投小”“投科技”。廣州每年安排1億元創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獎補資金，獲獎覆蓋面最高可以達1400家科技型中小企業(yè)，每個(gè)企業(yè)最高獎勵達到200萬(wàn)元，當年撥付到科技型企業(yè)。