珠海市推動高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)的行動方案詳解
該方案包含以下方面:目標(biāo)、重點任務(wù)、財政資金獎勵措施和保障措施,可謂之面面俱到!
數(shù)量規(guī)模、創(chuàng)新能力、成長狀況等都是之后的工作目標(biāo)
1、到2020年,全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1800家以上。全市累計進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的入庫企業(yè)不少于1800家。
2、到2020年,全市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例達(dá)6%以上;擁有經(jīng)市級以上部門認(rèn)定研發(fā)機構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)超過500家,力爭實現(xiàn)營業(yè)收入1億元以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。
3、到2020年,規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1000家。境內(nèi)外掛牌上市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)24家。
4、到2020年,高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)65%以上。高新區(qū)主園區(qū)、富山工業(yè)園、南屏科技工業(yè)園、珠海航空產(chǎn)業(yè)園、新青科技工業(yè)園、金灣聯(lián)港工業(yè)園、高欄港經(jīng)濟區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體的高新技術(shù)企業(yè)比2017年實現(xiàn)數(shù)量翻番、產(chǎn)值比重大幅增加。
第二:重點任務(wù)
企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境任務(wù)明確分工
(一)持續(xù)壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模
1、積極孵化培育科技型中小企業(yè)。優(yōu)化“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)集群”孵化鏈條建設(shè),發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金的扶持作用,加快孵化培育一批科技型中小企業(yè),形成高新技術(shù)企業(yè)成長梯隊。[責(zé)任單位:市科工信局、各區(qū)(經(jīng)濟功能區(qū))]
2、繼續(xù)開展高新技術(shù)企業(yè)培育工作。建立高新技術(shù)企業(yè)、省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)臺賬管理制度,對臺賬內(nèi)企業(yè)開展重點培育和跟蹤服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)按照高新技術(shù)企業(yè)要求制定完善創(chuàng)新管理制度力爭高新技術(shù)企業(yè)三年到期參與重新認(rèn)定率超過95%。[責(zé)任單位:各區(qū)(經(jīng)濟功能區(qū))、市科工信局]
3、大力發(fā)展龍頭高新技術(shù)企業(yè)。聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展,做強做大一批龍頭高新技術(shù)企業(yè)。精準(zhǔn)服務(wù)開展“十百千”工業(yè)企業(yè)梯度培育,支持格力電器、三一海洋重工、中航通飛、麗珠集團(tuán)、聯(lián)邦制藥等骨干企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭帶頭作用,不斷催生裂變形成新的產(chǎn)業(yè)集群。推動一批高新技術(shù)企業(yè)提高發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量,壯大成為規(guī)模以上企業(yè)。到2020年,規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1000家以上。 [責(zé)任單位:各區(qū)(經(jīng)濟功能區(qū))、市科工信局]
4、建立科技型獨角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)機制,建立獨角獸企業(yè)培育庫。將我市掌握前沿技術(shù)或顛覆性技術(shù),具有成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)企業(yè)納入培育庫,給予更包容的政策供給、新經(jīng)濟場景支持、提供“服務(wù)資源包”支持。優(yōu)化入庫高企的制度供給、資本供給、人才供給、技術(shù)供給、保障發(fā)展空間。[責(zé)任單位:市科工信局、市商務(wù)局]
5、加大科技型企業(yè)引進(jìn)力度。瞄準(zhǔn)我市重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域的高科技項目、企業(yè)落戶。特別是針對產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié),開展重大科技項目和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才定向招引,與此同時扶持壯大一批本土產(chǎn)業(yè)帶動性強的龍頭企業(yè)。[責(zé)任單位:市商務(wù)局、市人社局、市科工信局、各區(qū)(經(jīng)濟功能區(qū))]
6、督促有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)補齊短板不掉隊。高新技術(shù)企業(yè)設(shè)置中高層專人管理制度,將高企創(chuàng)新發(fā)展理念和要求落實到企業(yè)日常管理中,形成制度化。加大培訓(xùn)力度,幫助企業(yè)建章立制,配置科技研發(fā)人員、建立研發(fā)機構(gòu)、配置研發(fā)設(shè)備設(shè)施。完善研發(fā)費投入和財務(wù)核算輔助賬或?qū)Y~制度、研發(fā)成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化、形成高新技術(shù)產(chǎn)品及核算等科技管理制度。
7、加強企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策落實。各級稅務(wù)部門要與科技部門密切配合,通過各種方式為企業(yè)提供政策輔導(dǎo),鼓勵企業(yè)完善優(yōu)化研發(fā)管理制度,確保提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例優(yōu)惠政策落實到位。擴大享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策在高新技術(shù)企業(yè)中的覆蓋面,激勵高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入。[責(zé)任單位:市國稅局、市地稅局、各區(qū)(經(jīng)濟功能區(qū))]
8、推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。支持高校院所、科研機構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)提供技術(shù)支撐。支持高新技術(shù)企業(yè)與高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)開展全方位產(chǎn)學(xué)研合作,加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,共建研發(fā)機構(gòu)。支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)各級工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室、博士后工作站、院士工作站等科技創(chuàng)新平臺。力爭實現(xiàn)營業(yè)收入1億元以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。[責(zé)任單位:各區(qū)(經(jīng)濟功能區(qū))、市科工信局、市人社局、市發(fā)改局、市教育局]
9、推動高新技術(shù)企業(yè)開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實施產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專項,對接國家和省重大科技專項,組織實施一批實際重大技術(shù)攻關(guān)項目。面向高新技術(shù)企業(yè)征集項目,支持高新技術(shù)企業(yè)攻克關(guān)鍵核心共性技術(shù),讓高新技術(shù)企業(yè)成為承擔(dān)市產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專項的主要力量。 [責(zé)任單位:各區(qū)(經(jīng)濟功能區(qū))、市科工信局]
10、推動高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)技術(shù)改造。支持高新技術(shù)企業(yè)運用先進(jìn)技術(shù)改進(jìn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品,推動企業(yè)實行全方位的技術(shù)改造,促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)擴產(chǎn)增效、智能化發(fā)展和節(jié)能減排。[責(zé)任單位:各區(qū)(經(jīng)濟功能區(qū))、市科工信局]
11、加強高新技術(shù)企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)培育。建立重點行業(yè)、重點區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)籌備庫、知識產(chǎn)權(quán)增值服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航及預(yù)警體系。組織專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和專家開展服務(wù),幫助企業(yè)挖掘整理科技成果、專有技術(shù)、技術(shù)訣竅等,推動2015年以來新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和入庫企業(yè)申報一批新的核心自主知識產(chǎn)權(quán),有效提升企業(yè)發(fā)明專利(含國防專利)、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),及時協(xié)調(diào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛,打擊侵權(quán)行為。[責(zé)任單位:市知識產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)(經(jīng)濟功能區(qū))]
12、加強高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》,提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度運用水平。探索制定珠海市《基于高企管理辦法的企業(yè)創(chuàng)新體系標(biāo)準(zhǔn)》,引導(dǎo)企業(yè)切實按照高企管理辦法要求,制定企業(yè)創(chuàng)新管理制度,并落實到企業(yè)的日常管理中,形成良性循環(huán)。[責(zé)任單位:市科工信局、各區(qū)(經(jīng)濟功能區(qū))]
13、樹立高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。從創(chuàng)新綜合實力、創(chuàng)新能力、成長潛力、稅收貢獻(xiàn)和知識產(chǎn)權(quán)等方面進(jìn)行量化測評,樹立高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿。各區(qū)對排序前100名的企業(yè)實行掛點服務(wù),積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)智庫、咨詢服務(wù)機構(gòu)、系統(tǒng)集成商、裝備供應(yīng)商等與高新技術(shù)企業(yè)對接,集聚社會資源加速推動高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)一步做大做強。發(fā)動媒體對標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行全方位重點報道,提高我市高新技術(shù)企業(yè)及其產(chǎn)品的知名度,樹立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家典型,宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例,大力弘揚企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家精神。 [責(zé)任單位:市科工信局、各區(qū)(經(jīng)濟功能區(qū))]
(三)完善高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)
14、加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。實施“珠海英才計劃”,構(gòu)建更加積極、更加開放、更加有效的創(chuàng)新人才政策體系,加快吸引集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,打造國際創(chuàng)新人才高地,為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大提供人才支撐和智力保障。鼓勵我市高新技術(shù)企業(yè)通過開展項目合作、聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新等方式,積極引進(jìn)符合珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂尖人才、高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、海外留學(xué)人才、博士和博士后人才。為落戶我市的各類科技人才創(chuàng)辦的科技型企業(yè)提供主動服務(wù),確保項目盡快落地。 [責(zé)任單位:市委組織部、市人社局、市科工信局、各區(qū)(經(jīng)濟功能區(qū))]
15、支持高新技術(shù)產(chǎn)品的市場推廣。梳理百強高企主營產(chǎn)品,通過征集、論證、公示等程序遴選后,納入《珠海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》,研究出臺政府首購政策,發(fā)揮政府采購政策功能,鼓勵、扶持創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用。[責(zé)任單位:市財政局、市科工信局、市發(fā)改局]
16、完善高新技術(shù)企業(yè)融資環(huán)境。吸引一批知名創(chuàng)投企業(yè)到我市設(shè)立機構(gòu)和基金,發(fā)揮政策性引導(dǎo)基金作用,引導(dǎo)社會資本投資我市實體經(jīng)濟和創(chuàng)新項目。落實《珠海市科技信貸和科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補償金資金管理辦法(試行)》,落實知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的系列政策,發(fā)揮“四位一體”融資增信平臺、粵科金控小貸公司、粵財普惠金融(珠海)融擔(dān)公司等作用,為科技型中小微企業(yè)融資提供便利。支持金融企業(yè)擴大“投保貸”聯(lián)動等金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,推動保險機構(gòu)開展科技保險業(yè)務(wù),為科技型企業(yè)提供多元融資服務(wù)。繼續(xù)推動科技型企業(yè)上市、掛牌,拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道,降低企業(yè)融資成本。[責(zé)任單位:市金融局、市發(fā)改局、市財政局、市科工信局、人行珠海中心支行、各區(qū)(經(jīng)濟功能區(qū))]
第三:財政資金政策措施
高企培育資金、產(chǎn)業(yè)核心和技術(shù)攻關(guān)資金、知產(chǎn)補貼、標(biāo)桿企業(yè)全方位資助
17、完善高新技術(shù)企業(yè)培育專項資金政策。從2018年起,市財政對當(dāng)年通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元資助。 [責(zé)任單位:市科工信局、市財政局、各區(qū)(經(jīng)濟功能區(qū))]
18、安排產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)資金。2018年起,設(shè)立產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專項,用于支持高新技術(shù)企業(yè)攻克產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的項目。 [責(zé)任單位:市科工信局、市財政局、各區(qū)(經(jīng)濟功能區(qū))]
19、重視知識產(chǎn)權(quán),對授權(quán)專利進(jìn)行補貼。對高新技術(shù)企業(yè)、入庫企業(yè)獲得授權(quán)的國內(nèi)發(fā)明專利給予1.3萬元資助。[責(zé)任單位:市知識產(chǎn)權(quán)局]
20、對標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行資助。從2018年起,從創(chuàng)新綜合實力、成長性、稅收貢獻(xiàn)和專利產(chǎn)品等方面進(jìn)行量化,根據(jù)量化結(jié)果排序,對全市綜合創(chuàng)新能力排名前50名、稅收貢獻(xiàn)排名前50名、成長性排名前50名的高新技術(shù)企業(yè),市財政給予每家企業(yè)10萬元資助。同一企業(yè)按不重復(fù)原則予以資助,資金在市級高新技術(shù)企業(yè)培育專項資金中統(tǒng)籌。[責(zé)任單位:市科工信局、市財政局、各區(qū)(經(jīng)濟功能區(qū))]
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