一、政策背景

　　   為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號），深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為總目標(biāo)，促進(jìn)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心作出佛山貢獻(xiàn)，我市于2019年5月7日印發(fā)了《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進(jìn)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（佛府〔2019〕1號），出臺了多項政策舉措進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新的支持力度，其中包括市財政每年安排不少于1億元支持我市企事業(yè)單位開展制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)攻關(guān)；鼓勵我市企事業(yè)單位申報國家、省重大科技專項，市財政按照國家、省立項金額1：1給予配套。

　　   為有效細(xì)化和落實(shí)《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進(jìn)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》上述政策措施，我局牽頭制定了《佛山市重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱：《細(xì)則》），具體細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)項目相關(guān)管理要求。

二、起草的過程

　　   根據(jù)《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進(jìn)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》，相關(guān)政策措施自2019年6月8日起施行，有效期3年，并要求各區(qū)和各責(zé)任單位要結(jié)合實(shí)際情況研究制定具體實(shí)施措施或方案。我局圍繞“市財政每年安排不少于1億元支持我市企事業(yè)單位開展制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)攻關(guān)”、“鼓勵我市企事業(yè)單位申報國家、省重大科技專項，市財政按照國家、省立項金額1：1給予配套”兩項重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)工作，開展《細(xì)則》編制的研究和起草工作。

　　《細(xì)則》起草過程中，我局出臺了《佛山市財政科技創(chuàng)新資金管理辦法（試行）》和《佛山市科技創(chuàng)新項目管理辦法（試行）》（佛科〔2019〕131號），進(jìn)一步梳理和規(guī)范了市級科技創(chuàng)新項目財政資金使用和科技項目管理的相關(guān)要求，為《細(xì)則》制定提供堅實(shí)的工作基礎(chǔ)和詳細(xì)的執(zhí)行指引。在經(jīng)過多輪內(nèi)部意見征集和公開征求意見后，最終起草完成《細(xì)則》的送審稿。

三、主要內(nèi)容

　　 《細(xì)則》聚焦集中資源支持我市企事業(yè)單位開展制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)攻關(guān)、積極承擔(dān)國家和省重大科技專項等工作，并就國家和省重大科技項目配套和市級重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)項目作出細(xì)化的工作指引。全文共20條條款，分為6個章節(jié)，對支持條件與要求、支持方式與標(biāo)準(zhǔn)、申報程序、管理與保障等均單獨(dú)設(shè)立章節(jié)予以規(guī)定。

　　第一章“總則”（1-5條），規(guī)定了制定目的依據(jù)、工作目標(biāo)、適用范圍、工作原則等。

　　第二章“支持條件與要求”（6-7條）,規(guī)定了國家科技重大專項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃和廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃重大專項以及佛山市市級重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)項目、核心技術(shù)攻關(guān)項目及其他納入市級重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)支持的項目的支持條件與要求。

　　第三章“支持方式與標(biāo)準(zhǔn)”（8-9條），規(guī)定了國家科技重大專項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃和廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃重大專項配套支持采用補(bǔ)貼性后補(bǔ)助的方式，佛山市市級重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)項目、市核心技術(shù)攻關(guān)項目及其他納入市級重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)支持的項目采用事前資助方式資助，并細(xì)化了支持額度和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四章“申報程序”（10-13條），規(guī)定了項目申報立項相關(guān)程序。

　　第五章“管理與保障”（14-18條），規(guī)定了項目管理、成果登記、儲備入庫、績效評估等工作要求。

　　第六章“附則”（19條），明確了文件有效期。

四、主要特色

　?。ㄒ唬┦状纬雠_我市對國家和省重大科技專項的具體配套措施

　　《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進(jìn)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》中提到了“鼓勵我市企事業(yè)單位申報國家、省重大科技專項，市財政按照國家、省立項金額1：1給予配套”，但尚未有具體落地的工作指引?！都?xì)則》首次出臺了國家和省重大科技專項的支持條件與要求、支持方式與標(biāo)準(zhǔn)、申報程序等具體工作指引和措施。

　?。ǘ┚唧w出臺市級重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)項目工作指引

　　此前市級重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)項目未有具體的工作指引，均按照一般的市級科技創(chuàng)新項目進(jìn)行管理。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，核心技術(shù)、核心知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要日趨凸顯，一般的市級科技創(chuàng)新項目管理要求難以滿足市級重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)項目需求，《細(xì)則》細(xì)化出臺了支持金額確定、資金撥付方式、項目征集入庫、申報指南編制等方面工作指引，能夠有效支撐市級重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)項目實(shí)施。

　　（三）出臺多項流程優(yōu)化措施

　　一是明確了國家和省重大科技專項配套采用補(bǔ)貼性后補(bǔ)助的方式進(jìn)行支持，相關(guān)資金由使用單位自行安排用于技術(shù)研發(fā)、科研人員隊伍建設(shè)等創(chuàng)新工作，減少了合同簽訂、項目驗收等流程環(huán)節(jié)，節(jié)省了相關(guān)單位的辦事成本。

　　二是建立重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)項目儲備庫，征集項目需求和建議經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)審核或咨詢專家推薦進(jìn)入項目儲備庫，作為重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)指南編制和項目組織的主要參考依據(jù)，提高市級重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)項目的精準(zhǔn)性和針對性，更有效服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

友情鏈接：佛山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《佛山市重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知