一、政策背景

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕11 號），培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我區印發(fā)了《廣州市黃埔區 廣州開(kāi)發(fā)區 廣州高新區進(jìn)一步促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展辦法》（“先進(jìn)制造業(yè)10條”2.0版）。設置項目落戶(hù)獎、經(jīng)營(yíng)貢獻獎、成長(cháng)壯大獎、企業(yè)人才獎、轉型升級獎、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等主要條款。經(jīng)充分研究討論，并廣泛征求黃埔區、開(kāi)發(fā)區有關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)建議，對政策進(jìn)行逐條評估、修訂，形成《廣州市黃埔區 廣州開(kāi)發(fā)區 廣州高新區進(jìn)一步促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展辦法實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》）。

二、制定原則

　　制定《實(shí)施細則》，主要把握以下幾個(gè)原則：一是精準扶持的原則。突出政策精準度和集成度，兼顧政策延續性和創(chuàng )新性，如新設成長(cháng)條款，優(yōu)化制造業(yè)委外加工條款，鼓勵企業(yè)提升規模，做強做大。二是保持惠企和助企初心?！秾?shí)施細則》對比國內兄弟地區的相關(guān)獎勵政策，并結合我區現行政策等有關(guān)獎勵條款，同比國內地區形成較好政策支持力度和廣度的雙重要求，比如，提高企業(yè)人才獎額度并拓展覆蓋面，獎勵對象不限于高管，由企業(yè)自行決定獎勵名單。三是務(wù)求嚴謹性與可操作性有機結合。按照行政規范性文件管理的要求，并結合我區先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展實(shí)際情況起草《實(shí)施細則》，力求政策行之有效，能落到實(shí)處。四是提升激勵效能。把有限的財政資金，更加精準地投放到需要領(lǐng)域。比如，在先進(jìn)制造業(yè)1.0版基礎上，經(jīng)營(yíng)貢獻獎區分存量和增量獎勵，且側重增量獎勵。

三、主要內容

　　（一）享受政策的前提條件

　　《實(shí)施細則》適用于注冊登記地、稅務(wù)征管關(guān)系及統計關(guān)系在廣州市黃埔區、廣州開(kāi)發(fā)區及其受托管理和下轄園區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本區）范圍內，有健全的財務(wù)制度、具有獨立法人資格、實(shí)行獨立核算的高科技企業(yè)或機構。

　　（二）涉及的主要扶持措施

　　《實(shí)施細則》由總則、項目落戶(hù)獎、經(jīng)營(yíng)貢獻獎、成長(cháng)壯大獎、企業(yè)人才獎、轉型升級獎、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)獎、資金配套、附則共九章四十一條組成。核心條款有：

　　1.項目落戶(hù)獎。分別對新設立的外資企業(yè)，內資企業(yè)按不同要求設置獎勵標準。對新設立的外資企業(yè)，實(shí)繳注冊資本1000萬(wàn)美元以上（僅限世界500強企業(yè)投資）、2000萬(wàn)美元以上、1億美元以上、3億美元以上的，經(jīng)認定分別給予不同標準獎勵。對新設立的內資企業(yè)，實(shí)繳注冊資本5000萬(wàn)元以上（僅限中央大型企業(yè)、中國企業(yè)500強或中國民營(yíng)500強企業(yè)投資）、1億元以上、10億元以上、20億元以上的，經(jīng)認定分別給予不同標準獎勵。獎勵按要求分兩期各50%發(fā)放。

　　2.經(jīng)營(yíng)貢獻獎。對當年地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻前50名或產(chǎn)值30億元以上、產(chǎn)值10億元以上且同比增長(cháng)5%以上、產(chǎn)值5億元以上且同比增長(cháng)8%以上、產(chǎn)值1億元以上且同比增長(cháng)10%以上的企業(yè)，按其當年對本區地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻對比前兩年度最高值存量部分的10%、增量部分的 60%給予獎勵，最高5000萬(wàn)元。

　　3.成長(cháng)壯大獎。從多個(gè)角度給予扶持。（1）對企業(yè)產(chǎn)值提升達標、對企業(yè)首次成長(cháng)為規模以上工業(yè)企業(yè)的分別設置獎勵。（2）對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項目企業(yè)給與一次性200萬(wàn)元獎勵。（3）對制造業(yè)“單項冠軍”示范企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”培育企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍產(chǎn)品”設置不同標準獎勵。（4）對本區建設的智能制造試點(diǎn)示范項目企業(yè)，按要求給予不超過(guò)200萬(wàn)元獎勵（5）對獲評國家企業(yè)技術(shù)中心的，給予300萬(wàn)元一次性獎勵。（6）設置對村級工業(yè)園、加速器、孵化器的獎勵，按培育或者引進(jìn)規模以上企業(yè)的數量分別設置獎勵標準。

　　4.企業(yè)人才獎。對符合經(jīng)營(yíng)貢獻獎的企業(yè)，由企業(yè)自主推薦人才名單，每家每年不超過(guò)10名，獎勵金額每人每年最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　5.轉型升級獎。制造業(yè)技改條款對實(shí)施技術(shù)改造或增資擴產(chǎn)項目購買(mǎi)設備和工器具、提高容積率擴建廠(chǎng)房、租賃廠(chǎng)房給予相應補貼。

　　6.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)獎。對委托加工企業(yè)按委托企業(yè)直接提供原材料和委托企業(yè)不直接提供原材料兩種方式設置獎勵，并限定企業(yè)不得通過(guò)與區內同一集團公司轉移產(chǎn)能。另外，對符合要求的行業(yè)協(xié)會(huì )給予活動(dòng)經(jīng)費補貼，每年最高30萬(wàn)元。

四、政策優(yōu)勢

　　為進(jìn)一步夯實(shí)我區先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的優(yōu)勢，發(fā)揮政策引導力，比對國內相關(guān)獎勵政策，本《實(shí)施細則》具有以下優(yōu)勢：

　　1.政策覆蓋面廣。包含項目落戶(hù)扶持、經(jīng)營(yíng)貢獻獎勵、企業(yè)成長(cháng)壯大扶持、企業(yè)人才獎、轉型升級獎勵、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)獎勵等六大方面的獎補，覆蓋企業(yè)成長(cháng)全生命周期。

　　2.政策專(zhuān)有性強。精準扶持企業(yè)，如創(chuàng )新成長(cháng)條款，優(yōu)化項目落戶(hù)獎、制造業(yè)委外加工條款，具有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)有性，高度契合制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)。

　　3.政策科學(xué)嚴謹。在先進(jìn)制造業(yè)1.0版本的基礎上新設置成長(cháng)條款和優(yōu)化經(jīng)營(yíng)貢獻獎條款；企業(yè)人才獎勵申報不限企業(yè)高管，扶持措施針對性和可操作性強。

五、預期成效

　　《實(shí)施細則》印發(fā)后，將對全區制造業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資和穩增長(cháng)帶來(lái)積極影響；促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展壯大產(chǎn)生，為我區打造“中小企業(yè)能辦大事”先行示范區提供支撐；激勵引進(jìn)和培育一批先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，加速培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

六、實(shí)施日期

　　《實(shí)施細則》自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年2月15日。

廣州市黃埔區人民政府

2020年11月27日

政策原文：關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區 廣州開(kāi)發(fā)區 廣州高新區進(jìn)一步促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展辦法實(shí)施細則的通知