東莞市印發(fā)《關(guān)于推動東莞市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
《關(guān)于推動東莞市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市制造強市建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室
2020年12月30日
關(guān)于推動東莞市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為貫徹落實《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》(粵府函〔2020〕82號)、《關(guān)于印發(fā)廣東省發(fā)展軟件與信息服務(wù)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2021-2025年)的通知》(粵工信信軟〔2020〕137號)、《東莞市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2020-2022年)》(東府〔2020〕29號)等文件精神,堅持新發(fā)展理念,打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn),結(jié)合全市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作部署,充分發(fā)揮軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)性支撐作用,加快培育具有鮮明特色和差異化競爭優(yōu)勢的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),現(xiàn)提出如下措施:
一、建立梯度培育機制,扶持企業(yè)做大做強
(一)實施“軟企倍增計劃”
通過降低準入門檻、制定專門標準、實施單獨排名、優(yōu)先保障軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)占比等方式,累計推動30-50家軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè),納入市“倍增計劃”,享受相應(yīng)的空間、資金、人才及金融等倍增扶持政策,促進其快速實現(xiàn)規(guī)模與效益倍增,提升軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的支撐作用。
(二)實施企業(yè)成長獎勵
實施企業(yè)上規(guī)模獎補,對軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)年營業(yè)收入首次超過2000萬元、5000萬元、1億元的,分別給予一次性獎勵20萬元、50萬元、100萬元,實行補差額原則獎勵,每家企業(yè)各檔次合計資助不超過100萬元。
(三)實施營收增量獎勵
對于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)新增年度營業(yè)收入1500萬元及以上且單年營收增幅20%及以上(營收超過5億元的企業(yè),單年營收增幅15%及以上)的,按不超過新增營業(yè)收入部分(新成立企業(yè)為當年營業(yè)收入)的3%予以獎勵,每家企業(yè)每年最高獎勵500萬元。
(四)鼓勵開展資質(zhì)認定和質(zhì)量管理體系認證
鼓勵企業(yè)開展國家信息技術(shù)服務(wù)標準(ITSS)、軟件能力成熟度模型(CMMI)等國際國內(nèi)資質(zhì)認定和信息技術(shù)服務(wù)管理體系認證(ISO20000)工作,支持企業(yè)積極申報“國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)”等國家和省相關(guān)資質(zhì)、榮譽。
二、依托制造業(yè)優(yōu)勢,鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
(五)支持產(chǎn)業(yè)類平臺建設(shè)
主要依托制造業(yè)需求,支持信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和云計算等產(chǎn)業(yè)類平臺發(fā)展,為東莞制造業(yè)賦能。擇優(yōu)將平臺項目納入產(chǎn)業(yè)生態(tài)重點培育對象,并按不超過項目總投資額的25%給予補助,單個項目資助額最高500萬元。鼓勵建設(shè)信創(chuàng)相關(guān)適配中心、展示中心等平臺。
(六)鼓勵注冊成立工業(yè)軟件企業(yè)
支持我市制造業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)成立獨立法人的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè),鼓勵為東莞市龍頭企業(yè)提供軟件外包服務(wù)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)在莞成立獨立法人的企業(yè),將其在工業(yè)研發(fā)設(shè)計、仿真驗證、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運營維護等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新能力釋放,為行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)賦能。對上述新成立的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè),予以重點支持。
(七)大力發(fā)展工業(yè)軟件和嵌入式系統(tǒng)軟件
鼓勵東莞工業(yè)企業(yè)加大對工業(yè)軟件,尤其是智能產(chǎn)品中嵌入式系統(tǒng)軟件的研發(fā)投入,推動內(nèi)涵式增長。對經(jīng)認定納入市重點培育智能產(chǎn)品庫,且企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入占比達30%及以上的企業(yè),按其智能產(chǎn)品中的軟件和信息技術(shù)服務(wù)收入的20%進行獎補,連續(xù)獎補兩年(或24個月),每家企業(yè)每年最高獎勵500萬元。
(八)支持企業(yè)積極參與國家重大專項
鼓勵我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極申報、參與國家發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化部等部委相關(guān)重大項目,對獲得國家相關(guān)專項資金的項目,按“一事一議”報請市政府給予一定比例的配套扶持。
三、創(chuàng)新招商引資機制,強化產(chǎn)業(yè)招商
(九)引導成長型軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶東莞
鼓勵有條件的鎮(zhèn)街(園區(qū))率先建設(shè)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)加速成長基地,支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)合申請產(chǎn)業(yè)用地,吸引正在加速成長的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶東莞。對符合軟件行業(yè)招商準入門檻、單個項目用地需求較小的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè),經(jīng)鎮(zhèn)街(園區(qū))屬地政府同意即可組成聯(lián)合體申請產(chǎn)業(yè)用地并合作建設(shè);由市自然資源部門牽頭探索參照深圳企業(yè)聯(lián)合申請產(chǎn)業(yè)用地政策,加快完善供地、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)的審批事項辦理流程。參照我市產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)權(quán)分割政策,土地使用權(quán)由各成員企業(yè)共有,產(chǎn)業(yè)用房按幢、層為基本單元分割;符合分割銷售條件的產(chǎn)業(yè)用房,參照商品房相關(guān)政策,按土地出讓環(huán)節(jié)確認的分割單元及各主體所占的比例、建筑面積進行現(xiàn)房銷售和登記。
(十)大力引進國際國內(nèi)龍頭企業(yè)
支持國內(nèi)軟件百強企業(yè)、國內(nèi)外上市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)等在我市設(shè)立綜合型、職能型總部,并按照市總部經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)扶持政策給予重點支持。
四、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,支持園區(qū)載體建設(shè)
(十一)開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點園區(qū)建設(shè)
積極開展東莞市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點園區(qū)建設(shè)工作,推動產(chǎn)業(yè)集聚、突出重點扶持,全市認定不超過5個試點園區(qū)。開展市、鎮(zhèn)、園區(qū)三方聯(lián)合共建,對新入駐的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè),連續(xù)三年給予租金補貼、經(jīng)濟貢獻增量獎勵。支持有基礎(chǔ)的鎮(zhèn)街(園區(qū))大力創(chuàng)建相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū),鼓勵其在空間、資金、人才等方面向軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)傾斜,積極申報國家軟件名園等國家級、省級榮譽;獲國家級榮譽的,可根據(jù)實際情況報請市政府按“一事一議”方式予以獎勵。
五、營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài),構(gòu)建新業(yè)態(tài)新氛圍
(十二)支持企業(yè)推廣應(yīng)用軟件和信息技術(shù)服務(wù)新產(chǎn)品新技術(shù)
支持我市企業(yè)積極應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)、新產(chǎn)品,優(yōu)化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,實現(xiàn)降本增效。對企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化升級項目,按不超過投入總額的25%給予獎補,單個項目資助額最高500萬元。支持國產(chǎn)軟件、國產(chǎn)軟硬件解決方案的推廣應(yīng)用;在電子政務(wù)建設(shè)中,同等條件下鼓勵采購國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品和解決方案。支持企業(yè)積極參加境內(nèi)外相關(guān)展會。
(十三)支持企業(yè)舉辦重大活動
支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等通過市場化方式,在我市舉辦具有影響力的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)大賽、會議、論壇、學術(shù)研究、專題培訓、展覽等活動。舉辦有重大國際、國內(nèi)影響活動的,可“一事一議”報請市政府予以資助。
(十四)加大人才支持力度
建設(shè)一批“市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人才培訓基地”、培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)IT團隊。支持龍頭企業(yè)、試點園區(qū)、高校、科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等加強合作,通過共建特色產(chǎn)業(yè)學院、拓展現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)學院專業(yè)方向等方式,培養(yǎng)我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人才。對符合市研發(fā)人才政策條件的企業(yè),在研發(fā)人才獎勵、青年見習補貼、單位引才補貼等方面予以重點扶持。
(十五)加強財稅基金支持
支持企業(yè)用足用好國家軟件企業(yè)所得稅和產(chǎn)品增值稅、出口退稅,以及研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)、社會資本和各類投資基金建立支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的風險投資機制,提高風險容忍度。
本措施自印發(fā)之日起施行,有效期至2022年12月31日止。執(zhí)行過程中,各項任務(wù)的牽頭部門可制定具體實施細則并根據(jù)實際情況進行調(diào)整。對有重大牽引作用、貢獻大的企業(yè)、平臺、項目或重大活動等,可“一事一議”報請市政府給予支持,可不受上述扶持方式、資助比例、獎勵限額的限制。鼓勵各鎮(zhèn)街(園區(qū))結(jié)合自身實際,擬定相應(yīng)的政策。