《珠海市促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金(技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)新扶持用途)管理實施細(xì)則》政策解讀
經(jīng)市政府同意,2021年2月25日我局正式印發(fā)了《珠海市促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金(技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)新扶持用途)管理實施細(xì)則》(珠工信〔2021〕28號),現(xiàn)就相關(guān)情況解讀如下:
一、起草背景
為進一步規(guī)范財政資金使用管理,提高財政資金使用績效,支持企業(yè)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新,我局印發(fā)了本《實施細(xì)則》。
二、主要依據(jù)
?。ㄒ唬吨楹J泄I(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)<珠海市進一步支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施>的通知》(珠工信〔2019〕613號) ;
?。ǘ吨楹J行鹿诜窝滓咔榉揽刂笓]部關(guān)于印發(fā)珠海市穩(wěn)增長“1+7”綜合性政策措施的通知》(珠防疫指函〔2020〕3號);
?。ㄈ吨楹J腥嗣裾P(guān)于印發(fā)珠海市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》(珠府〔2020〕13 號);
?。ㄋ模吨泄仓楹J形?珠海市人民政府關(guān)于打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(珠字〔2020〕9號);
?。ㄎ澹吨楹J腥嗣裾P(guān)于印發(fā)<珠海市促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施>的通知》(珠府函〔2020〕171號)。
三、主要內(nèi)容
實施細(xì)則總共五章十條。
第一章總則,共有4條,第1條是管理辦法制定的目的及依據(jù);第2條是資金定義;第3條是資金支持方式及資金來源;第4條是資金管理和使用堅持的原則。
第二章資金支持的專題、條件和標(biāo)準(zhǔn),共2條。第5條是資金支持專題、條件和標(biāo)準(zhǔn),共有6個專題。專題一是工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備獎勵;專題二是工業(yè)投資獎勵;專題三是智能制造項目獎勵;專題四是制造業(yè)創(chuàng)新中心獎勵;專題五是國家級企業(yè)技術(shù)中心獎勵;專題六是企業(yè)智能化技術(shù)改造診斷服務(wù)補貼。第6條規(guī)定了資金不能重復(fù)支持。
第三章申報和評審程序,共1條,共分5部分,一是根據(jù)年度工作目標(biāo)和資金預(yù)算確定年度獎補專題及獎補金額。二是啟動項目申報,項目申報單位申報專題一、二、三、六需按照文件的通知要求,做好申報資料的編寫工作,規(guī)定時限內(nèi)在市財政專項資金申報和管理平臺進行申報,并向市工業(yè)和信息化局遞交紙質(zhì)申請資料。項目申報單位申報專題四、專題五需提交請款申請至市工業(yè)和信息化局。三是組織評審、驗收,擬定資金計劃。四是報市政府審批,進行網(wǎng)上公示,下達(dá)資金計劃。五是獲得資金支持的單位需做好賬務(wù)處理,接受監(jiān)督檢查。
第四章管理和監(jiān)督,共2條,第8條列明我局對資金管理的職責(zé),被檢查單位應(yīng)盡的義務(wù)。第9條列明對未按規(guī)定用途使用資金、騙取財政資金的,采取懲罰措施。
第五章附則,共1條,介紹細(xì)則實施時限等。
四、主要特點
一是調(diào)增了部分專題獎勵力度。比如,工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備獎勵專題,最高補貼至項目新設(shè)備購置額的20%,單個項目市級資金補助額最高不超過500萬元;對 2020 年完工的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資項目,按設(shè)備投資額的20%予以補助,單個項目補貼額度不超過 1000 萬元;對符合《珠海市促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》(珠府函﹝2020﹞171號)第十三條的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資項目,按設(shè)備投資的20%予以獎補,最高不超過2000萬元。企業(yè)智能化技術(shù)改造診斷服務(wù)補貼專題,最高補貼至項目新設(shè)備購置額的25%,單個項目市級資金補助額最高不超過800萬元。
二是進一步明確獎勵條件、標(biāo)準(zhǔn)。本次修訂進一步明確了資金支持的專題、條件和標(biāo)準(zhǔn),給企業(yè)明確的獎勵預(yù)期,也有利于企業(yè)進行項目申報。
三是明確了項目申報單位責(zé)任。本次修訂明確,項目申報單位如有未按規(guī)定用途使用資金、騙取財政資金的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理,除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財政外,還將失信信息納入社會信用體系實施聯(lián)合懲戒,并向社會公開。涉及騙取財政資金的,原則上5年內(nèi)停止申報專項資金資格,并依法依規(guī)移交公安司法機關(guān)處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
珠海市工業(yè)和信息化局
2021年3月3日