中山市企業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項資金使用辦法

第一章  總  則

第一條 根據《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）、《中山市促進(jìn)科技創(chuàng )新 推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》和國家稅務(wù)部門(mén)關(guān)于研發(fā)費加計扣除等相關(guān)政策，為進(jìn)一步完善我市企業(yè)科技創(chuàng )新體系，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標提質(zhì)，促進(jìn)我市經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條 中山市企業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）是指經(jīng)市政府批準設立，由市財政預算安排，用于促進(jìn)我市企業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展的專(zhuān)項資金。

第三條 專(zhuān)項資金用于支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入。資金的使用遵循科學(xué)客觀(guān)、公平公正、杠桿引導、強化監管的原則。

第二章  職責分工

第四條 市科技局是專(zhuān)項資金的業(yè)務(wù)管理部門(mén)，負責專(zhuān)項資金的具體管理，編制經(jīng)費年度決算，發(fā)布申報指南，組織項目申報、審核和評審，提出資金分配計劃。市財政局負責組織開(kāi)展資金績(jì)效評價(jià)，對資金使用進(jìn)行監督管理。

第五條 鎮區科技主管部門(mén)負責協(xié)助開(kāi)展政策宣傳、組織申報、項目真實(shí)性審查和推薦以及協(xié)助開(kāi)展監督檢查、績(jì)效評價(jià)等工作。

第六條 資金使用單位應對申報項目的合法性、真實(shí)性負責，按規定開(kāi)展績(jì)效自評，自覺(jué)接受和配合有關(guān)部門(mén)的監督管理。

第三章  資助范圍與標準

第七條  專(zhuān)項資金資助對象為在中山市登記注冊、信用良好的企業(yè)。

第八條 專(zhuān)項資金資助類(lèi)型分為：

（一）高新技術(shù)企業(yè)認定補助：對上年度通過(guò)認定的高新技術(shù)企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入不低于2000萬(wàn)元的，一次性補助10萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)收入低于2000萬(wàn)元的，一次性補助5萬(wàn)元。對新遷至我市、年營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以上的高企，承諾3年內不搬離且年營(yíng)業(yè)收入保持2000萬(wàn)元以上的，一次性補助100萬(wàn)元。

（二）企業(yè)研發(fā)費后補助：

①對上年度研發(fā)費占同期營(yíng)業(yè)收入比例不低于2%且研發(fā)費加計扣除額在100萬(wàn)元（含）以上的企業(yè)，根據稅務(wù)部門(mén)提供的上年度研發(fā)費稅前加計扣除額按最高3%的比例給予補助；

②對市級創(chuàng )新標桿企業(yè)，根據稅務(wù)部門(mén)提供的上年度研發(fā)費稅前加計扣除額按最高6%的比例給予補助。

企業(yè)研發(fā)費后補助金額“就高不就低”不重復支持，實(shí)際補助比例根據當年市財政預算情況確定。同一企業(yè)同一年度獲得研發(fā)費后補助不超過(guò)1000萬(wàn)元。

（三）企業(yè)管理升級咨詢(xún)輔導補助: 支持港澳臺生產(chǎn)力（促進(jìn)）中心等科技服務(wù)機構為我市企業(yè)提供管理升級咨詢(xún)輔導服務(wù)，對經(jīng)港澳臺生產(chǎn)力（促進(jìn)）中心等科技服務(wù)機構輔導的企業(yè)，按不超過(guò)輔導費的60%給予補助，最高補助30萬(wàn)。

（四）省級科技創(chuàng )新券配套補助：對獲得省級科技創(chuàng )新券并已兌現的企業(yè)，按照省級補助對應金額的50%予以配套。

（五）國家級、省級科學(xué)技術(shù)獎補助：按照國家、省獎勵金額1:1對國家和省科學(xué)技術(shù)獎獲獎單位給予配套資助。

第四章 創(chuàng )新標桿企業(yè)認定

第九條 創(chuàng )新標桿企業(yè)須在中山市登記注冊，具有獨立法人資格，有自主研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)活動(dòng)，且在稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行納稅申報并享受了稅前加計扣除的企業(yè)。

第十條 創(chuàng )新標桿企業(yè)需滿(mǎn)足以下條件：

（一）成長(cháng)性指標：

1. 上年度營(yíng)業(yè)總收入在2000萬(wàn)元（含）~1億元的企業(yè)，近兩年收入年均復合增長(cháng)率不低于30%；

2. 上年度營(yíng)業(yè)總收入在1億元（含）~5億元的企業(yè)，近兩年收入年均復合增長(cháng)率不低于15%；

3. 上年度營(yíng)業(yè)總收入在5億元及以上的企業(yè)，近兩年收入年均復合增長(cháng)率不低于10%。

（二）創(chuàng )新能力指標：

1. 擁有自主研發(fā)的知識產(chǎn)權，其中，國家新藥、國家一級中藥保護品種、國家級農作物品種等不少于1件；或者發(fā)明專(zhuān)利、集成電路布圖設計專(zhuān)有權等不少于3件；或者實(shí)用新型專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權等不少于10件。

2. 近三年企業(yè)平均研發(fā)投入占比（三年研發(fā)投入總和/三年營(yíng)業(yè)收入總和）不低于5%，或者近三年企業(yè)平均研發(fā)投入額在5000萬(wàn)元以上。

第十一條  創(chuàng )新標桿企業(yè)的認定程序：

（一）申報和推薦。市科技局發(fā)布申報通知，明確具體申報要求，申報單位填寫(xiě)申報資料，鎮區初審后提交至市科技局。

（二）評審。市科技局組織專(zhuān)家或委托第三方機構進(jìn)行評審和審核，確定創(chuàng )新標桿企業(yè)入圍名單。

（三）公示和發(fā)布。市科技局對入圍企業(yè)名單進(jìn)行公示，公示后將擬評定的創(chuàng )新標桿企業(yè)名單上報市政府，經(jīng)市政府審定后正式公布。

第五章 申請程序及管理

第十二條  專(zhuān)項資金申請程序：

（一）企業(yè)申請。市科技局發(fā)布專(zhuān)項資金申報指南，明確申報要求和材料，符合補助條件的企業(yè)提出申請。

（二）鎮區審查。鎮（區）科技部門(mén)對企業(yè)提交的申請進(jìn)行初審，審查通過(guò)后提交至市科技局。

（三）審核或審評。市科技局進(jìn)行項目審核或組織開(kāi)展專(zhuān)家評審，并根據需要對項目進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)。

（四）資金撥付。市科技局擬定資金支持方案并予以公示，公示后報市政府審批，安排資金撥付。

第十三條 各企業(yè)應按照有關(guān)規定，嚴格區分正常的生產(chǎn)成本費用支出和研發(fā)費用支出，真實(shí)合法填報研發(fā)投入數據。對研發(fā)費用歸集不合理，受稅務(wù)部門(mén)核減加計扣除額的企業(yè)，市科技局將追回核減部分財政補助資金；一經(jīng)發(fā)現通過(guò)弄虛作假手段獲取財政經(jīng)費補助，市科技局將收回補助資金，并依據科技項目相關(guān)責任主體信用管理和科技誠信紅黑榜等有關(guān)規定進(jìn)行信用管理。

第十四條 獲得資助的單位，應配合市科技以及財政、審計、監察部門(mén)的監督檢查、數據統計和績(jì)效評價(jià)。

第六章 附則

第十五條  本辦法由市科技局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。原《中山市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2017〕211號）和原《中山市科技創(chuàng )新券專(zhuān)項資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2018〕299號），在完成2018年項目資助之后廢止。