汕頭市濠江區關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為全面落實(shí)中央、省和市關(guān)于著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟和促進(jìn)科技創(chuàng )新的決策部署，毫不動(dòng)搖地推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展，進(jìn)一步提升我區自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng )濠江區經(jīng)濟發(fā)展新局面，結合我區實(shí)際，制定以下政策措施。

一、進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)

1．推進(jìn)商事主體“多證合一”改革。在實(shí)行企業(yè)“二十四證合一”基礎上，按照國家市場(chǎng)監督管理總局的統一部署，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，逐步實(shí)現“一窗受理、信息互認、同步辦理、多證合一”。（牽頭單位：區市場(chǎng)監督管理局、政務(wù)服務(wù)數據管理局）

2．深化商事制度改革。創(chuàng )新開(kāi)辦企業(yè)模式，支持開(kāi)展電子證照，推進(jìn)市場(chǎng)準入便利化，通過(guò)開(kāi)辦企業(yè)流程改革和重構，將我區開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間整體壓縮至2個(gè)工作日內。（牽頭單位：區市場(chǎng)監督管理局、政務(wù)服務(wù)數據管理局）

3．簡(jiǎn)化入園建設項目辦理手續。工業(yè)、倉儲、物流建筑（不含新型產(chǎn)業(yè)建筑）在項目建筑設計方案審查通過(guò)后，規劃部門(mén)直接核發(fā)建設工程規劃許可證。（牽頭單位：區自然資源局，參與單位：南山灣園區辦）

二、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

4．降低企業(yè)稅收負擔。進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，指導幫助企業(yè)用足用好國家、省和市的稅收減免政策，推動(dòng)落實(shí)更大規模減稅、更明顯降費。（牽頭單位：區稅務(wù)局）

5．降低企業(yè)用電成本。規范轉供電主體價(jià)格行為，嚴格執行一般工商業(yè)電價(jià)政策，將已實(shí)施的降價(jià)措施全部等額傳導給專(zhuān)供區域內的終端用戶(hù)，確保國家降低電價(jià)成果真正惠及終端用戶(hù)。（牽頭單位：區發(fā)展和改革局）

6．降低企業(yè)社會(huì )保險成本。落實(shí)全省企業(yè)職工養老保險省級統籌政策，逐步降低企業(yè)社會(huì )保險單位繳費費率。（牽頭單位：區人力資源和社會(huì )保障局）

三、緩解企業(yè)融資難融資貴

7．支持企業(yè)直接融資。對獨立注冊地在汕頭市濠江區并在境內主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板、新三板上市的企業(yè)，給予一次性獎勵。其中，對在境內主板上市的企業(yè)，給予一次性獎勵100萬(wàn)元，對在中小板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板上市的企業(yè)，給予一次性獎勵50萬(wàn)元，對在新三板上市的企業(yè)，給予一次性獎勵10萬(wàn)元。（牽頭單位：區金融工作局，參與單位：區工業(yè)和信息化局）

8．鼓勵設備融資租賃。按工業(yè)企業(yè)設備更新融資租賃合同設備投資額當年度所產(chǎn)生的利息，市將最高給予30%的一次性貼息補助，每家企業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元；區將給予市貼息補助資金20%的一次性補助資金。（牽頭單位：區工業(yè)和信息化局，參與單位：區財政局）

9．支持應收賬款融資。對利用應收賬款融資的工業(yè)企業(yè)，市將按其當年度所產(chǎn)生的利息最高給予30%的一次性貼息補助，每家企業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元；區將給予市貼息補助資金20%的一次性補助資金。（牽頭單位：區工業(yè)和信息化局，參與單位：區財政局）

10．實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)。對個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款期限最長(cháng)不超過(guò)2年，額度最高不超過(guò)20萬(wàn)元，由財政部門(mén)按相關(guān)規定貼息。對經(jīng)認定當年吸納就業(yè)人數達到規定比例的小微企業(yè)，可申請小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款，發(fā)放貸款期限不超過(guò)2年，貸款額度最高為300萬(wàn)元，按貸款基準利率50％給予貼息。（牽頭單位：區人力資源和社會(huì )保障局，參與單位：區財政局）

11．支持企業(yè)開(kāi)展科技金融。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)利用信用貸款或專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的，按貸款利息的50%給予補貼，每家企業(yè)每年不超過(guò)10萬(wàn)元。對購買(mǎi)由中國保監會(huì )和科技部指定的科技保險險種的，按實(shí)際購買(mǎi)保險費用的20%給予補助，支持每家企業(yè)額度不超過(guò)10萬(wàn)元。（牽頭單位：區工業(yè)和信息化局，參與單位：區財政局、市場(chǎng)監督管理局）

四、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

12．支持企業(yè)研發(fā)機構建設。對首次組建的新型研發(fā)機構、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)技術(shù)中心，給予一次性建設經(jīng)費補助。市級認定的補助10萬(wàn)元，省級認定的補助20萬(wàn)元，國家級認定的補助30萬(wàn)元。鼓勵有條件的企業(yè)設立科技特派員工作站，對獲得省科技廳“科技特派員工作站建設”專(zhuān)題立項的，提供10萬(wàn)元建站補助。支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，對當年度積極組織參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )業(yè)之星和工業(yè)設計大賽的企業(yè)給予一次性補助1萬(wàn)元。（牽頭單位：區工業(yè)和信息化局，參與單位：區財政局）

13．培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。擴大高新技術(shù)企業(yè)認定補助范圍，首次通過(guò)認定的高新技術(shù)企業(yè)，給予獎勵14萬(wàn)元（含市分擔的4萬(wàn)元，以及市要求區配套4萬(wàn)元）；重新通過(guò)認定的高新技術(shù)企業(yè)，給予獎勵5萬(wàn)元；提交申報高新技術(shù)企業(yè)資料并獲省科技廳受理的，給予補助3萬(wàn)元。第一、二項不能與第三項重復享受；企業(yè)每通過(guò)1個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品認定，獎勵2000元。（牽頭單位：區工業(yè)和信息化局，參與單位：區財政局）

14．支持規上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。對上一年度填報《企業(yè)研發(fā)項目情況》和《企業(yè)研發(fā)活動(dòng)及相關(guān)情況》統計表，經(jīng)區統計局審核提交，且辦理加計扣除的企業(yè)，給予研發(fā)投入經(jīng)費1%獎勵，最高不超過(guò)10萬(wàn)元；研發(fā)投入經(jīng)費年增長(cháng)率達15%以上的，按增長(cháng)部分再獎勵3%，獎勵金額不超過(guò)20萬(wàn)元。（牽頭單位：區工業(yè)和信息化局，參與單位：區財政局、統計局）

15．支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。對納入我區技術(shù)改造備案管理的項目，按其當年實(shí)際設備購置費不超過(guò)3%給予補助，單個(gè)項目補助最高10萬(wàn)元。對獲得國家級、省級、市級智能制造試點(diǎn)示范項目，分別按其當年實(shí)際設備購置費及軟件購置費不超過(guò)6%、5%和3%分別給予獎勵，單個(gè)項目補助最高30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元；如該項目繼續獲得更高一級的示范項目，則按最高補助標準（如國家級、省級）進(jìn)行補差獎勵。（牽頭單位：區工業(yè)和信息化局，參與單位：區財政局）

16．配套資助國家和省科技獎。對國家科學(xué)技術(shù)獎特等獎資助20萬(wàn)元，一等獎資助10萬(wàn)元，二等獎資助6萬(wàn)元；對廣東省科學(xué)技術(shù)獎特等獎資助10萬(wàn)元，一等獎資助6萬(wàn)元，二等獎資助2萬(wàn)元，突出貢獻獎資助6萬(wàn)元，科技合作獎資助1萬(wàn)元。（牽頭單位：區工業(yè)和信息化局，參與單位：區財政局）

五、支持企業(yè)培養和引進(jìn)人才

17．加大高端人才引進(jìn)培養力度。貫徹落實(shí)濠江區加快人才發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施高端人才培養特殊支持計劃、企業(yè)家培養計劃、青年英才引進(jìn)培養計劃、高技能人才引進(jìn)培養計劃、鄉土人才引進(jìn)培養計劃，建立大學(xué)畢業(yè)生人才回流機制等,吸引高層次人才集聚濠江。（牽頭單位：區委組織部）

六、支持工業(yè)企業(yè)盤(pán)活土地資源提高利用率

18．免收合規擴容地價(jià)。在符合規劃、不改變用途的前提下，在原有工業(yè)、倉儲用地地上增加生產(chǎn)性建筑面積和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差額。（牽頭單位：區自然資源局）

19．鼓勵企業(yè)進(jìn)駐高標準廠(chǎng)房。為有效促進(jìn)和鼓勵中小微工業(yè)項目進(jìn)駐高標準廠(chǎng)房，經(jīng)規劃主管部門(mén)批準后，高標準廠(chǎng)房可按幢、層等固定界限為基本單位分割登記和轉讓。（牽頭單位：區自然資源局）

20．低效產(chǎn)業(yè)用地再利用。經(jīng)認定的低效產(chǎn)業(yè)用地可根據實(shí)際情況采取限期開(kāi)發(fā)、追加投資、轉型升級、建設廠(chǎng)房、鼓勵流轉、續期使用、土地置換、協(xié)議收購等方式盤(pán)活和再利用。鼓勵新建或改建為標準廠(chǎng)房出租、出售給中小微企業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)營(yíng)，享受事后獎補、貸款貼息等政策。（牽頭單位：區自然資源局、南山灣園區辦、工業(yè)和信息化局）

七、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

21．推動(dòng)小微企業(yè)上規模。對新進(jìn)規模以上工業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵5萬(wàn)元，對新進(jìn)限額以上批零住餐企業(yè)，給予一次性獎勵3萬(wàn)元，對新進(jìn)規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵3萬(wàn)元。（牽頭單位：區工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革局，參與單位：區統計局、財政局）

22．支持高成長(cháng)工業(yè)企業(yè)。對上年度工業(yè)產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上、工業(yè)增加值增速超過(guò)20%的規模以上工業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵。其中，對年產(chǎn)值5億元以上的企業(yè)給予一次性獎勵10萬(wàn)元，對年產(chǎn)值5億元以下、2億元以上的企業(yè)給予一次性獎勵8萬(wàn)元，對年產(chǎn)值2億元以下的企業(yè)給予一次性獎勵6萬(wàn)元。對評定為“獨角獸”的濠江區企業(yè)，一次性獎勵500萬(wàn)元；瞪羚企業(yè)，自認定當年起，連續三年每年獎勵20萬(wàn)元。（牽頭單位：區工業(yè)和信息化局，參與單位：區統計局、財政局）

23．提升工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新和應用水平。對工業(yè)企業(yè)應用云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )化改造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用提升企業(yè)管理水平、生產(chǎn)效率所產(chǎn)生的信息系統建設費用，市將給予最高30%的一次性補貼，每家企業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元；區將給予市補貼資金20%的一次性補助資金；鼓勵開(kāi)展兩化融合管理體系貫標工作，對獲得國家兩化融合管理體系評定證書(shū)的企業(yè)，給予一次性獎勵5萬(wàn)元。（牽頭單位：區工業(yè)和信息化局，參與單位：區財政局）

24．推動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和科研技術(shù)水平。鼓勵支持企業(yè)與國內外高等院校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，取得突出成效的，每家企業(yè)資助5萬(wàn)元，每年補助不超過(guò)10家。支持科技創(chuàng )新聯(lián)盟開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研究、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)鏈合作、知識產(chǎn)權共享及推廣、科技成果轉化和公共服務(wù)平臺建設等工作，對上年度獲得國家級、省級、市級資質(zhì)的，分別給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元的補助。（牽頭單位：區工業(yè)和信息化局，參與單位：區財政局）

25．建立企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價(jià)體系和動(dòng)態(tài)管理機制。綜合考慮畝均產(chǎn)出、畝均稅收、單位能耗、單位排放等指標，對自投產(chǎn)起算連續兩年每畝對經(jīng)濟直接貢獻超過(guò)50萬(wàn)元以上的企業(yè)，按該企業(yè)所產(chǎn)生的區級受益部分的50%給予一次性獎勵。在約定建設時(shí)限內提前建成投產(chǎn)的按企業(yè)所產(chǎn)生的區級受益部分的80%給予一次性獎勵；對合作利用濠江區現有用地及建成廠(chǎng)房，自投產(chǎn)起算連續兩年實(shí)用地每畝對經(jīng)濟直接貢獻超過(guò)40萬(wàn)元的企業(yè)，按該企業(yè)所產(chǎn)生的區級受益部分的60%給予一次性獎勵；單個(gè)項目年度獎勵資金一般不超過(guò)1000萬(wàn)元，扶持獎勵資金原則上應用于企業(yè)增資擴產(chǎn)或技術(shù)改造。（牽頭單位：區招商服務(wù)局，參與單位：區工業(yè)和信息化局、財政局、統計局）

八、培育新興支柱產(chǎn)業(yè)

26．支持現代產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)惠。屬于汕頭市人民政府公布的《汕頭經(jīng)濟特區現代產(chǎn)業(yè)目錄（2018年本）》（現代產(chǎn)業(yè)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理）范圍且經(jīng)認定的現代產(chǎn)業(yè)項目，執行《汕頭經(jīng)濟特區現代產(chǎn)業(yè)用地供應辦法》（汕頭市人民政府令第175號），可按不低于評估價(jià)的70%確定出讓價(jià)格。（牽頭單位：區發(fā)展和改革局，參與單位：區自然資源局、工業(yè)和信息化局、南山灣園區辦）

27．鼓勵企業(yè)集約節約發(fā)展。對進(jìn)入園區且不要求單獨供地的企業(yè)（項目），按約定投產(chǎn)當年起連續5年，對區級財政貢獻量的一定比例計算，具體核算標準如下：

企業(yè)入園投產(chǎn)起第1年，單家企業(yè)獎補金額=該企業(yè)當年度區級財政貢獻量（參考企業(yè)當年實(shí)際繳納入庫的企業(yè)所得稅額+增值稅額）*100%。

企業(yè)入園投產(chǎn)起第2年，單家企業(yè)獎補金額=該企業(yè)當年度區級財政貢獻量（參考企業(yè)當年實(shí)際繳納入庫的企業(yè)所得稅額+增值稅額）*80%。

企業(yè)入園投產(chǎn)起第3年，單家企業(yè)獎補金額=該企業(yè)當年度區級財政貢獻量（參考企業(yè)當年實(shí)際繳納入庫的企業(yè)所得稅額+增值稅額）*60%。

企業(yè)入園投產(chǎn)起第4—5年，單家企業(yè)獎補金額=該企業(yè)當年度區級財政貢獻量（參考企業(yè)當年實(shí)際繳納入庫的企業(yè)所得稅額+增值稅額）*50%。

（牽頭單位：區招商服務(wù)局，參與單位：區工業(yè)和信息化局、財政局、統計局、稅務(wù)局、南山灣園區辦）

28．支持支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。對工業(yè)產(chǎn)值達到50億元以上的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵。其中，對首次年產(chǎn)值達到50億元以上的企業(yè)給予一次性獎勵50萬(wàn)元，對首次年產(chǎn)值達到100億元以上的企業(yè)給予一次性獎勵200萬(wàn)元。（牽頭單位：區工業(yè)和信息化局，參與單位：區發(fā)展和改革局、財政局、統計局）

29．為支持鼓勵重大產(chǎn)業(yè)項目落地建設和運營(yíng)發(fā)展，對符合濠江區產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)政策，具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用的投資項目，由區政府按照“一企一策、一事一議”的方式研究給予扶持。對工業(yè)固定資產(chǎn)投資額超8億元、現代服務(wù)業(yè)投資額超5億元等高質(zhì)量發(fā)展項目可以實(shí)施“一事一議”優(yōu)惠政策。（牽頭單位：區招商服務(wù)局，參與單位：區政府辦公室、涉及重大項目有關(guān)單位）

九、推動(dòng)企業(yè)實(shí)施名牌戰略

30．健全品牌建設激勵機制。對獲得中國馳名商標的企業(yè)根據納稅情況獎勵15—50萬(wàn)元。對申請商標國際注冊并獲準的，其費用政府補貼一半。對申請農副產(chǎn)品注冊商標并獲準的，其費用政府補貼一半。對每件核準注冊的地理標志以獎代補5萬(wàn)元，對經(jīng)核準的集體商標、證明商標給予獎勵5萬(wàn)元。（牽頭單位：區市場(chǎng)監管局）

31．推動(dòng)實(shí)施技術(shù)標準戰略。對技術(shù)標準的研制及科研項目，標準化活動(dòng)的組織管理，承擔省級、國家級標準化示范試點(diǎn)建設，采用國際標準和國外先進(jìn)標準組織生產(chǎn)，推行企業(yè)標準體系建設并有效運行和標準宣傳貫徹培訓，建立技術(shù)性貿易措施應對和防護體系的相關(guān)工作，專(zhuān)項資金資助項目涉及的組織、申報、評審、驗收、宣傳和管理等經(jīng)費給予資助。（牽頭單位：區市場(chǎng)監管局）

32．提高專(zhuān)利保護水平。對獲得市專(zhuān)利金獎、市外觀(guān)設計金獎、市專(zhuān)利優(yōu)秀獎、市外觀(guān)設計優(yōu)秀獎、市優(yōu)秀發(fā)明人（設計人）獎的，分別給予獎勵。對獲得中國專(zhuān)利金獎和外觀(guān)設計金獎、中國專(zhuān)利優(yōu)秀獎和外觀(guān)設計優(yōu)秀獎、廣東專(zhuān)利金獎和廣東專(zhuān)利優(yōu)秀獎的，予以配套獎勵。（牽頭單位：區市場(chǎng)監管局）

十、構建親清新型政商關(guān)系

33.實(shí)行領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度。突出精準走訪(fǎng)、有效走訪(fǎng)，搭建企業(yè)訴求“直通車(chē)”，加強跟蹤督辦，切實(shí)解決企業(yè)合理訴求。（牽頭單位：區工業(yè)和信息化局，參與單位：各街道辦事處，南山灣園區辦）

34．搭建線(xiàn)上線(xiàn)下融合的企業(yè)綜合服務(wù)體系。采取“一窗式”服務(wù)，拓寬企業(yè)服務(wù)渠道，提高審批效率；持續做好“今日濠江”微信公眾號的運作和維護；結合“企業(yè)直通車(chē)工作機制”，搭建政企溝通橋梁。（牽頭單位：區政務(wù)服務(wù)數據管理局、南山灣園區辦、新聞信息中心）

35．設立欠薪應急周轉金。用于因用人單位拖欠勞動(dòng)者工資、并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件而墊付的用于勞動(dòng)者生活費的應急周轉。（牽頭單位：區人力資源和社會(huì )保障局）

36．加強誠信體系建設。加強信用信息公開(kāi)、共享和使用，依法依規構建政府、社會(huì )共同參與的跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，維護市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠信社會(huì )環(huán)境。（牽頭單位：區發(fā)展和改革局）

37．依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。努力為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造平安穩定、誠信有序的營(yíng)商環(huán)境，助力非公有制企業(yè)加快轉型升級實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。慎重采取拘留、逮捕等人身強制措施，慎重查封、扣押、凍結涉案非公有制企業(yè)財產(chǎn)，慎重發(fā)布涉及非公有制企業(yè)案件的新聞信息，妥善處理非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理者受到的不實(shí)舉報或誣告陷害。（牽頭單位：區公安局、法院、檢察院）

38．貫徹落實(shí)護航民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“八項措施”。重點(diǎn)整治在支持、服務(wù)、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，重點(diǎn)整治影響民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以及給民營(yíng)企業(yè)造成嚴重負擔等突出問(wèn)題。嚴肅查處公職人員尤其是黨員領(lǐng)導干部在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)中“吃拿卡要”等問(wèn)題。對涉及凍結、查封、扣押的，要慎重研判，嚴格執行審批程序，對可以解凍、解封、返還的及時(shí)報批執行，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。（牽頭單位：區紀委監委機關(guān)）

本措施自2019年11月11日起施行，有效期至2021年12月31日止。同一企業(yè)同一項目國家、省、市政策可以疊加。如同時(shí)符合我區現行多項扶持政策條件，按“就高不重復”原則給予支持。

各部門(mén)要根據本文件精神，進(jìn)一步加大支持力度，結合本地區、本部門(mén)工作實(shí)際制訂具體落實(shí)措施，并按分工將政策宣傳貫徹落實(shí)到位。