韶關(guān)市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新若干政策措施（修訂版）

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，努力把韶關(guān)打造成為優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新平臺的重要集聚地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的重要誕生地、科技成果轉化的重要承接地、一流創(chuàng )新人才的重要匯集地，加快建設創(chuàng )新活力迸發(fā)的新韶關(guān)，根據《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）精神，結合我市實(shí)際，制定本政策措施。

一、加強創(chuàng )新主體培育扶持

（一）支持重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng )新攻關(guān)。實(shí)施重大科技專(zhuān)項，由財政每年安排不少于 2000 萬(wàn)元，支持鼓勵鋼鐵、有色金屬等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持引導重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展核心、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；引進(jìn)、培育先進(jìn)裝備制造、生物醫藥、低碳新能源、電子信息和大數據等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。對我市大型骨干企業(yè)爭取到國家級重點(diǎn)研發(fā)計劃或省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃的，由市財政按獲得經(jīng)費的30%予以資金配套支持（單個(gè)項目不超過(guò)500 萬(wàn)元）。我市企事業(yè)單位聯(lián)合港澳高校、科研機構承擔國家級重點(diǎn)研發(fā)計劃或省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃的享受同等待遇?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市教育局，各縣（市、區）政府，排在首位的為牽頭單位，下同〕

（二）積極引進(jìn)科技創(chuàng )新資源。強化與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等國內外創(chuàng )新資源集聚地區的對接，對引進(jìn)的重大科技創(chuàng )新平臺、重大科技創(chuàng )新項目及科技創(chuàng )新人才成果在我市落地或產(chǎn)業(yè)化的，按照《韶關(guān)新時(shí)代“百團千才萬(wàn)匠”人才工程實(shí)施意見(jiàn)》（韶委人才〔2021〕1 號）予以支持?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市發(fā)改局、市工信局、市財政局、韶關(guān)高新區管委會(huì )，各縣（市、區）政府〕

（三）支持企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認定。對申請高新技術(shù)企業(yè)認定并獲得市科技局推薦參加評審且初審得分不低于70分的企業(yè)由市財政給予最高不超過(guò)2萬(wàn)元資助；對通過(guò)國家高新技術(shù)企業(yè)認定的，再按照《韶關(guān)市加快培育高新技術(shù)企業(yè)扶持辦法》（韶科〔2021〕6 號）給予獎補。對通過(guò)國家技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認定的，視同通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定予以獎勵（與高新技術(shù)企業(yè)認定獎補不疊加享受）。加強對高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)輔導服務(wù)機構的培育扶持。加強輔導服務(wù)質(zhì)量監控，完善輔導服務(wù)機構黑名單制度，引導輔導服務(wù)機構誠信自律，市科技局制定評價(jià)辦法，每年開(kāi)展一次統計和監測評價(jià)工作。在韶關(guān)納稅，服務(wù)企業(yè)數量不低于15 家且評價(jià)結果排第 1 名的輔導服務(wù)機構獎勵最高不超過(guò)20 萬(wàn)元，服務(wù)企業(yè)數量不低于 10 家且評價(jià)結果排第2 名的輔導服務(wù)機構獎勵最高不超過(guò) 15 萬(wàn)元，服務(wù)企業(yè)數量不低于6 家且評價(jià)結果排名第3—5名的獎勵最高不超過(guò) 7 萬(wàn)元，服務(wù)企業(yè)數量不低于4 家且評價(jià)結果排名第 6—10 名的獎勵最高不超過(guò)4 萬(wàn)元，服務(wù)企業(yè)數量不低于 3 家且評價(jià)結果排名第 11—15 名的獎勵最高不超過(guò)1萬(wàn)元，由市財政予以支持?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市財政局、市工信局、市稅務(wù)局、韶關(guān)高新區管委會(huì )，各縣（市、區）政府〕

（四）鼓勵企事業(yè)單位參與標準制修訂。鼓勵企事業(yè)單位以先進(jìn)標準引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)升級，積極參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準。對企事業(yè)單位參與制修訂國際標準的，每項獎勵 20 萬(wàn)元；參與制修訂國家標準的，每項獎勵 10 萬(wàn)元；參與制修訂行業(yè)標準和地方標準、計量檢定技術(shù)規程的，每項獎勵 8 萬(wàn)元；參與制修訂團體標準的，擇優(yōu)每項獎勵 5 萬(wàn)元?！藏熑螁挝唬菏惺袌?chǎng)監管局〕

二、加快企業(yè)研發(fā)能力提升

（五）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)建立健全研發(fā)準備金制度，加大研發(fā)費用稅前加計扣除政策實(shí)施力度，完善設備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策?！藏熑螁挝唬菏卸悇?wù)局、市科技局〕

（六）推動(dòng)高水平創(chuàng )新平臺建設。加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等地區的深度合作，積極爭取在我市布局、建設企業(yè)研發(fā)機構等科技創(chuàng )新平臺。鼓勵企業(yè)、高校和科研機構在我市聯(lián)合建設研發(fā)機構，按照《韶關(guān)市推動(dòng)企業(yè)建立研發(fā)機構扶持辦法》（韶科〔2021〕7 號）精神，對經(jīng)省級以上科技部門(mén)認定的企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)類(lèi)省重點(diǎn)實(shí)驗室，財政分別給予最高800 萬(wàn)元、300 萬(wàn)元的獎補；對經(jīng)科技部門(mén)認定的國家級、省級、市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心，財政分別給予最高100萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10 萬(wàn)元的獎補?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市發(fā)改局、市工信局、市財政局、韶關(guān)高新區管委會(huì )，各縣（市、區）政府〕

（七）推動(dòng)新型研發(fā)機構建設。鼓勵國內外各類(lèi)創(chuàng )新資源來(lái)韶設立研發(fā)機構，并擇優(yōu)推薦認定省新型研發(fā)機構。對新認定的省新型研發(fā)機構，市財政最高可按省資助金額的50%予以配套支持?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市財政局、韶關(guān)高新區管委會(huì )，各縣（市、區）政府〕

三、強化區域創(chuàng )新能力建設

（八）推動(dòng)高新區高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)國家級高新區建設，支持縣域工業(yè)園區創(chuàng )建省級高新區，力爭到2023年全市成功創(chuàng )建國家級高新區1家、到2025年成功創(chuàng )建省級高新區4家。對新認定的國家級高新區、省級高新區，由市財政另行安排專(zhuān)項資金按獲得上級財政獎補資金的50%予以配套支持。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在高新區以“園中園”模式探索建設或共建特色園、專(zhuān)業(yè)園，大學(xué)科技園（分園），促進(jìn)大學(xué)綜合智力資源與高新區優(yōu)勢資源相結合，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共建、技術(shù)攻關(guān)、人才培養、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。省級以上大學(xué)科技園享受與省級孵化器同等政策待遇?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市財政局、韶關(guān)高新區管委會(huì )，各縣（市、區）政府〕

（九）加快科技孵化育成體系建設。支持眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等孵化育成平臺建設，對參加省級及以上孵化載體運營(yíng)評價(jià)且獲得獎補資金的，由市財政按不超過(guò)獲得上級財政獎補資金的50%予以配套支持?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市財政局〕

（十）加快創(chuàng )新型縣（市）建設。提升我市縣域科技創(chuàng )新能力，發(fā)揮科技支撐縣域創(chuàng )新發(fā)展作用，重點(diǎn)培育創(chuàng )新型縣（市）。對通過(guò)國家科技部認定的創(chuàng )新型縣（市），由市財政給予不少于100 萬(wàn)元獎補?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市財政局，各縣（市、區）政府〕

四、加快創(chuàng )新人才高地建設

（十一）大力引進(jìn)和培育人才。落實(shí)《“丹霞英才計劃”實(shí)施方案》和《“韶州工匠計劃”實(shí)施方案》，從國內外引進(jìn)和本土培育丹霞英才以及知識型、創(chuàng )新型、復合型技能人才，按照政策規定，對認定的丹霞英才分檔給予最高100 萬(wàn)元人才津貼，對認定的韶州工匠分層次最高可享受15 萬(wàn)元補貼。落實(shí)省市關(guān)于博士和博士后人才引進(jìn)及資助的相關(guān)政策，對新引進(jìn)并符合條件的博士及博士后給予相關(guān)補貼?！藏熑螁挝唬菏腥松缇?、市科技局、市財政局、市委組織部、韶關(guān)學(xué)院、市委宣傳部、市教育局、市衛生健康局、韶關(guān)高新區管委會(huì )，各縣（市、區）政府〕

（十二）積極引進(jìn)人才團隊。落實(shí)《“南嶺團隊計劃”實(shí)施方案》，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)，特別是能快速搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、填補產(chǎn)業(yè)空白、產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益的行業(yè)細分領(lǐng)域，從國內外引進(jìn)或本土培育南嶺團隊，提升科技創(chuàng )新能力，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，促進(jìn)韶關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。按照項目進(jìn)展和績(jì)效完成情況，對入選的南嶺團隊分階段給予最高1000 萬(wàn)元財政經(jīng)費支持。落實(shí)《韶關(guān)新時(shí)代“百團千才萬(wàn)匠”人才工程實(shí)施意見(jiàn)》，對取得產(chǎn)業(yè)重大突破、為韶關(guān)實(shí)現跨越式發(fā)展、支撐國家科技進(jìn)步的團隊，以及對新入選的國家級、省級重大人才工程項目，按“一事一議”的原則給予支持。鼓勵有條件的縣（市、區）出臺人才工程配套支持政策?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市財政局、市工信局、市教育局、市金融局、市委組織部、韶關(guān)高新區管委會(huì )，各縣（市、區）政府〕

（十三）實(shí)施人才獎勵激勵制度。落實(shí)《韶關(guān)人才工程人才獎勵實(shí)施辦法》，對通過(guò)韶關(guān)人才工程從國內外引進(jìn)和本土培育的南嶺團隊成員及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，其在韶繳納的個(gè)人所得稅，超過(guò)其按應納稅所得額 15%計算的稅額部分，由市財政給予人才獎勵。獎勵金額原則上不超過(guò) 30 萬(wàn)元；獎勵金額超過(guò)30萬(wàn)元的，實(shí)行“一事一議”。如人才在韶繳納的個(gè)人所得稅，超過(guò)其按應納稅所得額15%計算的稅額部分低于其在韶繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分，按個(gè)人所得稅地方留成部分計算獎勵金額?！藏熑螁挝唬菏腥松缇?、市財政局、市稅務(wù)局、市委組織部、韶關(guān)高新區管委會(huì )，各縣（市、區）政府〕

（十四）強化人才配套服務(wù)。加強在韶人才與粵港澳大灣區人才的互動(dòng)交流，依托人才驛站，開(kāi)展“粵港澳大灣區人才韶關(guān)行”系列活動(dòng)。優(yōu)化人才公共服務(wù)，完善“丹霞英才卡”服務(wù)功能，持卡人可享受安居保障、子女入學(xué)、停居留和出入境、科研通關(guān)、社會(huì )保險、醫療、景區、交通、公積金、金融、法律援助等方面的相應服務(wù)，構建全方位、便捷化的人才公共服務(wù)體系。加強人才政策、發(fā)展環(huán)境和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型宣傳推介，形成重才愛(ài)才、引才育才、聚才用才的良好社會(huì )氛圍?！藏熑螁挝唬菏腥松缇?、市委組織部、市委宣傳部、市委人才工作領(lǐng)導小組各成員單位〕

五、推進(jìn)現代農業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

（十五）壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加快農業(yè)高新技術(shù)企業(yè)建設，推進(jìn)科技與農業(yè)深度融合，做大做強我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)，推薦符合條件的企業(yè)申報省級重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，并對新認定的省級、國家級重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)一次性分別給予 50 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元獎補?！藏熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市財政局，各縣（市、區）政府〕

（十六）實(shí)施鄉村振興科技計劃。鼓勵開(kāi)展現代農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，打造韶關(guān)現代農業(yè)科技要素聚集區。開(kāi)展農村科技特派員行動(dòng)，加強農村科技特派員動(dòng)態(tài)管理、考評機制，鼓勵農村科技特派員深入村鎮提供技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)，省、市級農村科技特派員承擔重點(diǎn)派駐任務(wù)分別視同承擔省、市級科技計劃項目。支持農業(yè)農村科技專(zhuān)項經(jīng)費比例每年不低于市級科技專(zhuān)項經(jīng)費的 10%，支持農業(yè)農村重大科技專(zhuān)項經(jīng)費比例每年不低于市級重大科技專(zhuān)項經(jīng)費的20%?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市農業(yè)農村局、市財政局，各縣（市、區）政府〕

（十七）深化農業(yè)科技創(chuàng )新平臺建設。依托創(chuàng )新平臺加強農業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng )新資源導入，多形式、多渠道開(kāi)展農業(yè)科技創(chuàng )新活動(dòng)。發(fā)揮國家級、省級農業(yè)科技園區的示范引領(lǐng)作用，對新認定的國家級、省級農業(yè)科技園區，按國家、省財政資助資金的 50%由市財政給予配套資助。加快“星創(chuàng )天地”建設，培育農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體，對通過(guò)國家科技部和省科技廳備案的“星創(chuàng )天地”，分別給予 10 萬(wàn)元、5 萬(wàn)元事后獎補?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市農業(yè)農村局、市財政局，各縣（市、區）政府〕

六、促進(jìn)科技金融深度融合

（十八）實(shí)施企業(yè)上市扶持專(zhuān)項計劃。建立高成長(cháng)性科技型企業(yè)種子庫，提供分類(lèi)施策和一企一策靶向服務(wù)，支持企業(yè)在境內外上市。在境內外證券交易市場(chǎng)掛牌上市的企業(yè)，按照《韶關(guān)市促進(jìn)企業(yè)對接資本市場(chǎng)的若干措施》相關(guān)規定予以扶持。對在上海證券交易所科創(chuàng )板上市的企業(yè)，每家企業(yè)源于市級財政的上市補貼資金累計不超過(guò) 500 萬(wàn)元。支持創(chuàng )業(yè)企業(yè)進(jìn)入區域性股權交易市場(chǎng)掛牌融資，對在省內區域性股權交易市場(chǎng)發(fā)行股票、優(yōu)先股、可轉換為股票的公司債券成功進(jìn)行融資的企業(yè)，按企業(yè)融資金額的 1%給予補助，每家企業(yè)補助資金不超過(guò)100萬(wàn)元?！藏熑螁挝唬菏薪鹑诰?、市科技局、市財政局，各縣（市、區）政府〕

（十九）鼓勵支持金融機構落地。對在我市新注冊登記的非銀行業(yè)金融機構，從其形成財政貢獻之日起，由市財政給予連續5 年獎補，第 1—3 年、第 4—5 年分別按其上一年度形成的財政貢獻地方留成部分的 50%、20%給予獎補。對新設立的銀行業(yè)金融機構、監管類(lèi)機構按照《韶關(guān)市促進(jìn)銀行業(yè)金融機構發(fā)展激勵辦法（修訂）》進(jìn)行獎勵支持?！藏熑螁挝唬菏薪鹑诰?、市科技局、市商務(wù)局、市財政局〕

（二十）鼓勵銀行開(kāi)展科技信貸特色服務(wù)。創(chuàng )新外部投貸聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。與省科技信貸風(fēng)險準備金業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，做大資金池規模，對不良貸款按《韶關(guān)市科技信貸風(fēng)險準備金管理辦法》予以一定的風(fēng)險補償。開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作，大力實(shí)施《韶關(guān)市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金管理試行辦法》，推動(dòng)實(shí)行風(fēng)險共擔機制。探索鼓勵銀行加大對科技型中小企業(yè)貸款力度的激勵政策?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市金融局、市市場(chǎng)監管局〕

七、加強科研用地保障

（二十一）強化重大科技項目用地保障。按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省支持重大先進(jìn)制造業(yè)項目建設若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕19 號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕21 號）和《廣東省先進(jìn)制造業(yè)項目計劃指標預支管理辦法》（粵自然資函〔2021〕628 號）等有關(guān)文件精神，落實(shí)重大科技項目用地保障。符合有關(guān)條件的先進(jìn)制造業(yè)科技項目可按規定向省自然資源廳申請預支用地指標。其他科技項目所需用地計劃指標由各縣（市、區）通過(guò)處置批而未供和閑置土地掙取的用地指標予以保障。部分重大科研項目、科技產(chǎn)業(yè)項目可采用“一事一議”方式供地?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源局、市科技局、市林業(yè)局〕

（二十二）支持利用“三舊”改造政策建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體。通過(guò)“三舊”改造建設的我市重大科技基礎設施、省實(shí)驗室（分中心）、高新技術(shù)企業(yè)，以及省新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器、“星創(chuàng )天地”和眾創(chuàng )空間，在滿(mǎn)足基礎設施承載能力前提下，放寬容積率控制，經(jīng)批準的城市更新單元規劃視為編制控制性詳細規劃或對已批控制性詳細規劃的修改。對工業(yè)升級改造開(kāi)發(fā)項目和原有廠(chǎng)房增容擴建的，凡項目用于產(chǎn)品研發(fā)、教育或企業(yè)研發(fā)總部、科技企業(yè)孵化器等，達到一定規模和標準要求的，依法適當放寬地塊容積率限制。簡(jiǎn)化上述類(lèi)型項目“三舊”改造建設規劃審批流程?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源局、市科技局、市工信局〕

（二十三）優(yōu)化土地資源配置與利用。利用新增工業(yè)用地開(kāi)發(fā)建設科技企業(yè)孵化器，可按一類(lèi)工業(yè)用地性質(zhì)供地，實(shí)行公開(kāi)招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。在符合規劃、不改變用途的前提下，國家級科技企業(yè)孵化器利用原有科研用地提高建筑密度和增加容積率的，可按一定優(yōu)惠幅度征收土地價(jià)款差額。積極探索和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才特別是科研創(chuàng )新企業(yè)人才的共有產(chǎn)權住房土地供應政策?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源局、市科技局、市工信局〕

八、優(yōu)化科技創(chuàng )新生態(tài)

（二十四）深化科技領(lǐng)域“放管服”改革。積極承接省級科技創(chuàng )新管理職權相關(guān)事項，簡(jiǎn)化科研項目過(guò)程管理，持續完善市科技計劃項目資金管理辦法。人力資源成本費不受比例限制，直接費用調劑權全部下放給項目承擔單位。優(yōu)化高校、科研機構橫向項目經(jīng)費管理方式。建立健全科技創(chuàng )新激勵資金績(jì)效評價(jià)機制?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市財政局〕

（二十五）加大優(yōu)秀科研成果獎勵力度。對我市獲得國家級、省級優(yōu)秀科技成果加大獎勵力度，推動(dòng)科技人才爭創(chuàng )優(yōu)秀科研成果。對我市作為前三名完成單位（或個(gè)人）獲得國家級科學(xué)技術(shù)獎的，我市作為第一名完成單位（或個(gè)人）獲得省科學(xué)技術(shù)獎的，由市財政分別按國家、省獎金標準予以100%配套獎勵?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市財政局，各縣（市、區）政府〕

本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期5 年?！渡仃P(guān)市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新若干措施的通知》（韶府〔2019〕19 號）同時(shí)廢止。