深圳市高新技術(shù)企業(yè)培育資助管理辦法

第一章 總則

第一條 為了引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)本市高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 深圳市科技行政主管部門（以下簡稱市科技行政主管部門）在市科技研發(fā)資金中設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育資助資金，對本市符合《科技部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》（國科發(fā)火〔2016〕32號）規(guī)定的“國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域”，并且開展研究開發(fā)活動(dòng)（以下簡稱研發(fā)活動(dòng)）的企業(yè)，針對研究開發(fā)費(fèi)用（以下簡稱研發(fā)費(fèi)用）情況，予以事后補(bǔ)助。

第三條 高新技術(shù)企業(yè)培育資助的企業(yè)研發(fā)活動(dòng)及研發(fā)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅﹝2015﹞119號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除歸集范圍有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第40號）以及《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于企業(yè)委托境外研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問題的通知》（財(cái)稅﹝2018﹞64號）規(guī)定的歸集范圍。

國家對稅前加計(jì)扣除涉及的企業(yè)研發(fā)活動(dòng)及研發(fā)費(fèi)用歸集范圍如有調(diào)整的，按照調(diào)整后規(guī)定執(zhí)行。

第四條 市科技行政主管部門是高新技術(shù)企業(yè)培育資助工作的主管部門，負(fù)責(zé)編制和發(fā)布申請指南，組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目受理、審計(jì)、鑒證、評審和管理等工作。

申請單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市科技行政主管部門發(fā)布的申請指南提交資助申請，確保申請材料完整性和合規(guī)性，并且委托第三方審計(jì)和鑒證機(jī)構(gòu)對研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行歸集、計(jì)算、審計(jì)或者鑒證。

第五條 高新技術(shù)企業(yè)培育資助工作遵循規(guī)范、高效的原則組織實(shí)施。

第二章 資助條件及標(biāo)準(zhǔn)

第六條 申請高新技術(shù)企業(yè)培育資助的單位，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）在本市（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊、具有法人資格的高新技術(shù)企業(yè)和上年度高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)；

（二）企業(yè)上年度研發(fā)費(fèi)用不低于100萬元或規(guī)模以上企業(yè)上年度研發(fā)費(fèi)用不低于50萬元；

（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)部門辦理上年度加計(jì)扣除申報(bào)；

（四）國家統(tǒng)計(jì)法規(guī)要求填報(bào)科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表的企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成上年度科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)；

（五）企業(yè)誠信記錄良好。

第七條 申請單位通過“深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”在線填報(bào)項(xiàng)目申請書，并向市科技行政主管部門提交以下材料：

（一）通過系統(tǒng)打印已填報(bào)確認(rèn)的申請書；

（二）第三方審計(jì)或者鑒證機(jī)構(gòu)出具的上年度研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或者鑒證報(bào)告。

本條前款第（二）項(xiàng)所稱的第三方審計(jì)或者鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號）規(guī)定的，具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄等要求。第三方審計(jì)或者鑒證機(jī)構(gòu)資質(zhì)如有調(diào)整的，按照調(diào)整后規(guī)定執(zhí)行。

第八條 對符合本辦法第六條規(guī)定的申請單位，市科技行政主管部門根據(jù)核定后申請單位上年度研發(fā)費(fèi)用，結(jié)合當(dāng)年度申請單位數(shù)量和預(yù)算規(guī)模，以階梯式形式確定具體資助金額。

單個(gè)申請單位年度內(nèi)資助資金最低不少于10萬元，最高不超過300萬元。

第九條 本辦法第六條第（一）項(xiàng)所稱高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)是指市科技行政主管部門按照《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》（深發(fā)〔2016〕7號）要求，負(fù)責(zé)建立的高新技術(shù)企業(yè)培育庫中的入庫企業(yè)。入庫企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）未獲得過高新技術(shù)企業(yè)資格；

（二）未獲得過高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫資格；

（三）符合市科技行政主管部門確定的當(dāng)年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家評審成績達(dá)標(biāo)線，且不高于當(dāng)年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定資格。

企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)培育入庫，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

入庫企業(yè)培育期為三年，培育期內(nèi)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，自動(dòng)出庫；三年期滿后，未通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，調(diào)整出庫，且不再受理入庫申請。

第三章 立項(xiàng)撥付

第十條 市科技行政主管部門根據(jù)年度科技研發(fā)資金支出預(yù)算，編制和發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)培育資助申請指南。

未按照申請指南規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申請的，市科技行政主管部門不予受理。

第十一條 市科技行政主管部門牽頭建立跨部門工作協(xié)商機(jī)制，對高新技術(shù)企業(yè)培育資助申報(bào)材料進(jìn)行核查。核查要點(diǎn)包括下列事項(xiàng)：

（一）會(huì)同市稅務(wù)部門核查企業(yè)申報(bào)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除情況；

（二）會(huì)同市統(tǒng)計(jì)部門核查科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)情況；

（三）會(huì)同市注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)對研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或者鑒證報(bào)告的有關(guān)情況進(jìn)行核查；

（四）核查企業(yè)誠信及風(fēng)險(xiǎn)情況；

（五）綜合企業(yè)在市科技行政主管部門和稅務(wù)部門申報(bào)的研發(fā)費(fèi)用，核定企業(yè)上年度研發(fā)費(fèi)用。

第十二條 高新技術(shù)企業(yè)培育資助企業(yè)名單以及資助金額，由市科技行政主管部門向社會(huì)公示，公示期10日。公示期間的異議處理按照本市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 公示期滿后，市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具立項(xiàng)文件。高新技術(shù)企業(yè)培育資助資金由市科技行政主管部門撥付。

第十四條 高新技術(shù)企業(yè)培育資助不簽訂合同書或者任務(wù)書，資助資金由獲得資助的企業(yè)統(tǒng)籌用于本單位研發(fā)活動(dòng)。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 市科技行政主管部門按照市財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定要求，實(shí)行年度財(cái)政資金績效評價(jià)制度。

第十六條 申請單位應(yīng)當(dāng)對申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)不實(shí)申報(bào)的相關(guān)責(zé)任。對上年度研發(fā)費(fèi)用申報(bào)金額比對稅務(wù)部門申報(bào)金額高的企業(yè)，市科技行政主管部門會(huì)同稅務(wù)部門加強(qiáng)監(jiān)測和抽查力度。

第十七條 申請單位使用虛假材料或者其他不正當(dāng)手段騙取、套取專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，由市科技行政主管部門終止項(xiàng)目，并且追回全部資助資金及孳生利息。

市科技行政主管部門綜合考慮科研失信行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果等情況，對相關(guān)申請單位和責(zé)任人員依法進(jìn)行懲戒。

第十八條 市科技行政主管部門配合市注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、市注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)對出具研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或者鑒證報(bào)告的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)或者鑒證機(jī)構(gòu)失信行為進(jìn)行監(jiān)督管理，適時(shí)向市財(cái)政和稅務(wù)主管部門通知有關(guān)情況，并依法共同實(shí)施失信聯(lián)合懲戒措施。

第五章 附則

第十九條 市政府對企業(yè)研究開發(fā)活動(dòng)資助另有規(guī)定的，市科技行政主管部門制定單行資助方案。

第二十條 本辦法未盡事宜，按照本市有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目、資金、過程管理與驗(yàn)收、誠信管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自2021年9月8日起施行，有效期五年。《深圳市企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目與高新技術(shù)企業(yè)培育資助管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕5號）同時(shí)廢止。