惠州市高質(zhì)量發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)實施方案

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動全市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國內(nèi)一流城市。結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)目標與任務

到 2020 年，全市高新技術(shù)企業(yè)保有量力爭達到 1600 家，創(chuàng)新型百強企業(yè)和百強培育企業(yè)達到 100 家；到 2022 年，全市高新技術(shù)企業(yè)保有量力爭達到 2000 家。

二、主要政策措施

（一）將高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃和市政府年度工作計劃。將高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作納入市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“十四五”發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。（負責單位：市發(fā)展改革局，各縣、區(qū)人民政府（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會，下同），相關(guān)職能部門）

（二）開展科技企業(yè)專利布局。每年篩選一批有創(chuàng)新能力、經(jīng)營效益較好、《國家重點支持的高新技術(shù)領域》范圍內(nèi)、知識產(chǎn)權(quán)尚未達到高新技術(shù)企業(yè)認定標準的企業(yè)開展專利布局。（負責單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）

（三）強化輔導服務。制定培育入庫標準，建立市級高新技術(shù)企業(yè)培育庫，每年篩選一批有潛力、但距離認定標準還有差距的企業(yè)作為高新技術(shù)企業(yè)培育對象，按 5 萬元/家的標準，在企業(yè)達到培育庫入庫標準時予以撥付，有條件的縣（區(qū)）給予配套獎勵，支持企業(yè)通過完善管理體系、提升創(chuàng)新能力、挖掘知識產(chǎn)權(quán)等措施提升創(chuàng)新要素水平。（負責單位：市科技局、財政局，各縣、區(qū)人民政府）

（四）鼓勵企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定。企業(yè)申請國家高新技術(shù)企業(yè)認定，獲得市科技局推薦且通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的，首次認定企業(yè)每家最高獎勵 20 萬元，非首次認定企業(yè)每家獎勵 10 萬元，縣（區(qū)）給予配套獎勵；獲得市科技局推薦但未通過認定的企業(yè)，每家資助 5萬元（同一企業(yè)三年內(nèi)僅資助一次）。對首次認定的國家技術(shù)先進型服務企業(yè)，視同首次認定的高新技術(shù)企業(yè)予以獎勵。（負責單位：市科技局、財政局，各縣、區(qū)人民政府）

（五）加強對高新技術(shù)企業(yè)的招商引資。高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)整體遷入我市的企業(yè)，按規(guī)模以下企業(yè)最高 50 萬元/家、規(guī)模以上企業(yè)最高 300 萬元/家的標準給予一次性補貼（補貼資金按屬地管理原則由各地負責，惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)的補貼由市、區(qū)按稅收分成比例承擔），由各縣（區(qū)）自行制定實施細則。（負責單位：各縣、區(qū)人民政府，市財政局）

（六）加強對港澳臺及外資企業(yè)的引導。引導港澳臺及外資企業(yè)將研發(fā)力量遷入我市，每年組織 15 家以上港澳臺及外資企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)。（負責單位：市商務局、臺港澳事務局）

（七）落實稅收優(yōu)惠政策。稅務部門要加強政策宣傳、辦稅輔導和服務，優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，為高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策提供便利，保證所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策應享盡享。（負責單位：市稅務局）

（八）培育發(fā)展創(chuàng)新型百強企業(yè)。啟動創(chuàng)新型百強企業(yè)培育行動計劃，在年度科技專項資金中，每年安排不少于 1000 萬元資金，用于工程研究開發(fā)中心建設和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。各相關(guān)單位在子女就學、工業(yè)技術(shù)改造、技能人才引進、工業(yè)土地出讓等方面對符合相應條件的創(chuàng)新型百強企業(yè)給予優(yōu)惠，對上市掛牌的創(chuàng)新型百強企業(yè)給予獎勵。（負責單位：市科技局、教育局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局、自然資源局、金融工作局）

（九）提升高新技術(shù)企業(yè)培育輔導服務水平。

1．加強宣傳培訓和形式審查。每年安排 60 萬元培訓、宣傳、專家審查經(jīng)費，用于加強對相關(guān)人員的培訓、典型企業(yè)宣傳和形式審查工作。（負責單位：市科技局、財政局）

2．加強對高新技術(shù)企業(yè)輔導服務機構(gòu)的培育扶持。加強高新技術(shù)企業(yè)輔導服務質(zhì)量監(jiān)控，完善輔導服務機構(gòu)黑名單制度，引導中介機構(gòu)誠信自律。市科技局制定評價辦法，每年開展一次統(tǒng)計和監(jiān)測評價工作，在惠州納稅且評價結(jié)果排前兩名的輔導服務機構(gòu)一次性獎勵 15 萬元，第三、四名一次性獎勵 10 萬元，第五、六名一次性獎勵 5 萬元，公開向社會推薦優(yōu)秀輔導服務機構(gòu)。（負責單位：市科技局、財政局）

（十）激勵創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。加大企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持，進一步降低研發(fā)成本，對上年度納入我市統(tǒng)計部門統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上企業(yè)，已建立內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)，按照國家統(tǒng)計法規(guī)要求如實填報科技統(tǒng)計報表，并按規(guī)定向稅務部門辦理上年度研發(fā)費用稅前加計扣除申報的，按其上年度研發(fā)費用的實際支出，予以一定比例事后補助，具體補助比例根據(jù)市科技專項資金的年度預算規(guī)模確定，單個企業(yè)資助強度最高不超過 50萬元。（負責單位：市科技局、財政局）

三、培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)保障措施

（一）加強組織領導。各職能部門要制定落實各項政策措施的具體操作辦法，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確分管領導，建立相應工作機制，健全管理機構(gòu)，縣（區(qū)）主管部門至少安排2-3 名具體工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管部門至少要有 1 名具體工作人員。

（二）完善對縣（區(qū)）的工作評價體系，加強督查考核。繼續(xù)將高新技術(shù)企業(yè)指標納入《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重點工作任務》等考核體系。將縣（區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)培育工作納入市委、市政府督辦計劃，不定期檢查通報，市科技局要加強對縣（區(qū)）科技主管部門的督導。

（三）加強資金保障。在年度科技專項資金中，優(yōu)先足額安排高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展資金預算，以保障完成年度工作任務。縣（區(qū)）需安排高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展資金，并與高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展目標相匹配。

（四）加強管理和監(jiān)督。市科技局、財政局要加強對市高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展資金的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題；審計、監(jiān)察部門要針對所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除、財政資金獎補等政策落實情況開展專項督導檢查，確保各項激勵獎補政策落到實處。

四、附則

（一）本辦法由市科技局負責解釋。

（二）本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期 3 年，原《惠州市人民政府辦公室關(guān)于加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的實施意見》（惠府辦〔2018〕14 號）同時廢止。