湘潭市高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)
為深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略,推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),進(jìn)一步集中資源和力量推動(dòng)企業(yè)“登高”,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì),強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
(一)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。到2023年,全市有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到800家以上。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2023年,規(guī)模以上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)比重達(dá)到50%以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到37%左右。
(三)創(chuàng)新能力顯著提升。到2023年,新增國、省、市科技創(chuàng)新平臺(tái)24家;技術(shù)合同成交額達(dá)到180億元;萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到15件以上;全社會(huì)研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比重達(dá)到2.8%(市績效考核指標(biāo))以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)抓好高新技術(shù)企業(yè)源頭培育。積極推動(dòng)全市科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫,將創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)作為高新技術(shù)企業(yè)的后備力量;著重從全市“規(guī)上”企業(yè)中發(fā)掘知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費(fèi)用占比等關(guān)鍵指標(biāo)基本符合申報(bào)條件的企業(yè),進(jìn)行跟蹤對接、主動(dòng)服務(wù),指導(dǎo)其盡快補(bǔ)齊高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定短板。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫,按照高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定培育入庫標(biāo)準(zhǔn),對入庫企業(yè)實(shí)施“一對一”培育服務(wù)。(責(zé)任單位:市科技局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局,各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì))
(二)大力引進(jìn)培育一批科技型企業(yè)。充分發(fā)揮各縣市區(qū)(園區(qū))招商引資、產(chǎn)業(yè)投資、“135”工程升級(jí)版等協(xié)同推進(jìn)“登高”的作用,加大引進(jìn)科技創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目的力度,抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和投資。支持外地優(yōu)秀科技人才攜帶高新技術(shù)項(xiàng)目來我市落地創(chuàng)辦科技型企業(yè)。到2023年,各縣市區(qū)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到40%以上,湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)達(dá)到60%以上,其他園區(qū)達(dá)到50%以上。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局,各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì))
(三)著力培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。依托國、省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、星創(chuàng)天地等平臺(tái)和基地,大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用,用高新技術(shù)改造提升湘蓮、檳榔、蔬菜、生豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),壯大生物育種、智能農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代食品制造、智慧農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)“登高”。到2023年,全市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家以上。(責(zé)任單位:市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì))
(四)鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)。推動(dòng)企業(yè)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo),支持中小微企業(yè)加大研發(fā)投入和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大對高價(jià)值專利的財(cái)政支持力度,著力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。實(shí)施企業(yè)專利“破零倍增計(jì)劃”,每年新增發(fā)明專利、實(shí)用新型專利“破零”企業(yè)100家。實(shí)施高價(jià)值專利培優(yōu)計(jì)劃,鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)將創(chuàng)新成果進(jìn)行登記并申請知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持專利權(quán)人申報(bào)中國專利獎(jiǎng)、湖南專利獎(jiǎng),培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市工信局、市科技局,各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì))
(五)支持企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)“蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃”,深入實(shí)施國家高端外專項(xiàng)目、科技創(chuàng)新人才計(jì)劃、科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃、引進(jìn)國(境)外智力項(xiàng)目,加大政策扶持力度,對科技型企業(yè)引進(jìn)人才給予重點(diǎn)傾斜支持。鼓勵(lì)和支持企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿、科技創(chuàng)新最核心的關(guān)鍵技術(shù)和管理人才,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。到2023年,經(jīng)省、市級(jí)評(píng)審認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)累計(jì)達(dá)到40個(gè)以上。(責(zé)任單位:市科技局、市委人才辦公室、市人力資源社會(huì)保障局,各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì))
(六)支持企業(yè)建設(shè)各級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)建立國、省、市級(jí)工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類研發(fā)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,開展前沿核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新共同體,培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2023年,新增國、省、市科技創(chuàng)新平臺(tái)24家以上。(責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)改委、市工信局,各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì))
(七)加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新載體建設(shè),完善市場化運(yùn)營機(jī)制,打造科技型企業(yè)孵化和成長的搖籃。到2023年,經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上眾創(chuàng)空間達(dá)到40家,市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器達(dá)到20家,市級(jí)以上星創(chuàng)天地達(dá)到50家。(責(zé)任單位:市科技局,各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定的組織領(lǐng)導(dǎo),在市科技領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,建立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的定期會(huì)商機(jī)制,強(qiáng)化市本級(jí)和各縣市區(qū)(園區(qū))協(xié)同及部門聯(lián)動(dòng),形成工作合力。
(二)完善考核機(jī)制。將全市高新技術(shù)企業(yè)培育任務(wù)分解到各縣市區(qū)(園區(qū)),并將高新技術(shù)企業(yè)培育數(shù)量列入對各縣市區(qū)(園區(qū))的年度目標(biāo)責(zé)任考核。定期向市、縣市區(qū)(園區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)高新技術(shù)企業(yè)培育工作情況。(責(zé)任單位:市績效考核辦公室、市科技局)
(三)抓好政策落實(shí)。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按15%稅率征收、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵(lì)和分紅、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠、研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等國、省鼓勵(lì)創(chuàng)新的相關(guān)政策,確保各項(xiàng)政策應(yīng)享盡享。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局)
(四)財(cái)政適當(dāng)引導(dǎo)。對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),由市財(cái)政科技專項(xiàng)給予每家10萬元獎(jiǎng)補(bǔ);各縣市區(qū)(園區(qū))按1:1配套獎(jiǎng)補(bǔ)。深入推進(jìn)利用“創(chuàng)新券”購買公共服務(wù),完善科研設(shè)施和儀器設(shè)備等科技資源向社會(huì)開放的運(yùn)行機(jī)制,擴(kuò)大在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、成果評(píng)價(jià)(登記)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面的應(yīng)用,降低科技型企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)成本。(責(zé)任單位:市科技局、市財(cái)政局、市教育局,各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì))
本行動(dòng)計(jì)劃自印發(fā)之日起施行,有效期至2023年12月31日止。