一、落實稅費優(yōu)惠政策，支持企業(yè)做優(yōu)做強

（一）加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務服務業(yè)，標準為從業(yè)人員2000 人以下，或營業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，標準為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標準為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。（責任單位：縣財政局、縣稅務局）

（二）2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月。繼續(xù)實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免等優(yōu)惠政策。（責任單位：縣財政局、縣稅務局）

（三）2022年1月1日至2024年12月31日期間，對工業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。工業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶已依法享受資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受前述優(yōu)惠政策。對工業(yè)小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。上述小型微利企業(yè)按國家統(tǒng)一標準認定。（責任單位：縣財政局、縣稅務局）

（四）從2022年4月1日起，加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合國家規(guī)定條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額；加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合國家規(guī)定條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。（責任單位：縣財政局、縣稅務局）

（五）降低企業(yè)規(guī)費負擔。

2022 年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。（縣財政局、縣人社局、縣稅務局等按職責分工負責）

對與工業(yè)項目行政審批相關(guān)的規(guī)劃測繪、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、安全風險評估等經(jīng)營服務性收費，引導、鼓勵、促進執(zhí)收單位按最低收費標準減半執(zhí)行。建立企業(yè)資產(chǎn)評估報告互認機制，具有同等資質(zhì)的機構(gòu)出具的評估報告全縣通用。在工業(yè)企業(yè)融資續(xù)貸時，企業(yè)抵押資產(chǎn)價值無重大變化的，相關(guān)機構(gòu)和部門不得要求企業(yè)重復評估。［責任單位：縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣政府金融辦、縣科工局、縣財政局、雙峰高新區(qū)、縣自然資源局、縣住建局（人防辦）、縣應急管理局］

（六）引導支持企業(yè)做優(yōu)做強

1.鼓勵企業(yè)依法足額納稅。

對高新區(qū)內(nèi)年度納稅額在10萬元以下、高新區(qū)外年度納稅額在5萬元以下的工業(yè)企業(yè)，原則上在下年度內(nèi)不予申報和安排各級財政獎補項目及資金。對未入規(guī)入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)（納入入規(guī)入統(tǒng)重點培育，且在二年培育期內(nèi)的工業(yè)企業(yè)除外），原則上不予申報和安排各級財政獎補項目及資金。對年度納稅額（含教育費附加。不包括稅務部門查補的稅款和預繳稅收。下同）首次過100萬元、500萬元、1000萬元、2000萬元的工業(yè)規(guī)上企業(yè)，由縣財政分別一次性獎勵企業(yè)5萬元、10萬元、20萬元、25萬元。（責任單位：縣科工局、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣稅務局）

2.支持配套發(fā)展，獎勵稅收增量

鼓勵縣內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外著名企業(yè)進行配套和戰(zhàn)略合作，全力爭取行業(yè)內(nèi)大型龍頭企業(yè)布局項目落戶雙峰，積極謀劃省政府規(guī)劃布局的大中型農(nóng)機項目落戶雙峰。對于對接三類500強（世界500強、中國500強、民營500強）高端制造企業(yè)的本地工業(yè)企業(yè)，從其配套合作正式實施投產(chǎn)后的第四個年度開始，年度內(nèi)配套合作所實際繳納增值稅額（減征、免征、抵扣的除外）超過1000萬元的企業(yè)，以企業(yè)投產(chǎn)后前三年實繳增值稅的平均數(shù)為基數(shù)，縣財政每年按對比該基數(shù)所新增財政收入縣級實得部分的50%給予獎勵。（責任單位：縣科工局、雙峰高新區(qū)、縣商糧局、縣稅務局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)機事務中心等按職責分工負責）

二、加大金融支持力度

（一）大力引導金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，落實對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核激勵約束。推動銀行優(yōu)化經(jīng)濟資本分配向制造業(yè)企業(yè)傾斜，支持制造業(yè)科技創(chuàng)新，繼續(xù)保持制造業(yè)中長期貸款較快增長，2022年全年增加3億元以上，且增速不低于全市各項貸款的平均增速。（責任單位：縣政府金融辦、縣人民銀行）

（二）持續(xù)開展各類融資對接活動，推廣銀稅、銀保、政銀擔等合作互動模式。緊密結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，合理確定融資期限，引導企業(yè)積極申報省工信廳、人民銀行確認發(fā)布的制造業(yè)融資“白名單”。將“白名單”企業(yè)優(yōu)先對接納入“金融超市平臺”，引導金融機構(gòu)為“白名單”企業(yè)定制融資方案，開發(fā)專屬產(chǎn)品，提供差別化融資支持，提升融資支持的精準性和有效性。加強政銀擔合作，建立中小微企業(yè)信貸風險分擔資金，促進企業(yè)能貸、銀行敢貸、擔保會貸，有效化解融資難。（責任單位：縣政府金融辦、縣科工局、縣人民銀行、縣財政局、縣稅務局）

（三）爭取和落實好人民銀行對地方法人銀行激勵資金、再貸款優(yōu)惠資金支持。完善中小微企業(yè)信用評價指標體系，規(guī)范發(fā)展供應鏈存貨、倉單和訂單等動產(chǎn)抵質(zhì)押融資。加大銀行機構(gòu)普惠小微貸款力度。（責任單位：縣人民銀行、縣政府金融辦）

（四）按照國家、省、市工業(yè)綠色發(fā)展指導目錄要求建立縣級項目庫，引導金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯聚。落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動金融機構(gòu)加快信貸投放進度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設。（責任單位：縣發(fā)改局、縣科工局、縣政府金融辦、縣人民銀行）

（五）支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，推廣以信息共享為基礎(chǔ)的“信易貸”模式。深化產(chǎn)融合作，落實產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展專項政策。搶抓北京證券交易所設立機遇，引導制造業(yè)企業(yè)積極對接資本市場。進一步發(fā)揮好各類產(chǎn)業(yè)基金作用，積極爭取國家和縣內(nèi)重大基金支持縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)。（責任單位：縣政府金融辦、縣發(fā)改局、縣科工局、雙峰高新區(qū)、縣人民銀行、縣城鄉(xiāng)投公司）

（六）實施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃

鼓勵企業(yè)境內(nèi)外上市，加大企業(yè)直接融資支持力度。（責任單位：縣政府金融辦、縣財政局、縣科工局、縣稅務局、縣發(fā)改局）

支持工業(yè)企業(yè)股改，鼓勵企業(yè)到新四板、新三板或滬深北交易所掛牌上市，在省、市政府給予獎勵的基礎(chǔ)上，縣財政按《雙峰縣關(guān)于加快推進企業(yè)上市工作的意見》（雙政辦發(fā)〔2021〕5號文件）給予獎勵。

對申請在滬深北交易所首發(fā)上市企業(yè)（在我縣注冊登記，下同）按推進環(huán)節(jié)分三個階段給予獎勵：企業(yè)在中國證監(jiān)會湖南監(jiān)管局上市輔導備案后，獎勵150萬元；向中國證監(jiān)會提交上市材料并獲受理后，再獎勵150萬元（科創(chuàng)板200萬元）；企業(yè)成功上市發(fā)行后，將募集資金投資我縣的，再獎勵200萬元。

對借殼（兼并重組）在滬深北交易所上市和境外主板上市的企業(yè)，或者收購縣外上市公司控制權(quán)并將上市公司注冊地遷至我縣的企業(yè)，給予一次性獎勵300萬元。同一企業(yè)在多個證券交易所上市的，不重復獎勵。

對在新三板掛牌的企業(yè)給予50萬元獎勵，進入創(chuàng)新層的再獎勵10萬元。

對申請在湖南股權(quán)交易所掛牌的企業(yè)，分階段獎勵30萬元：企業(yè)完成股份制改造后獎勵10萬元；向湖南省股權(quán)交易所正式提交上市申報材料，通過股交所審核并下達掛牌通知書后獎勵20萬元。對在科創(chuàng)專板掛牌的企業(yè)，再獎勵10萬元。

三、關(guān)于保供穩(wěn)價政策

（一）堅持綠色發(fā)展，按國家統(tǒng)一部署，整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，落實統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度。對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。（責任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣電力公司）

（二）按規(guī)定做好骨干水庫儲水保水工作，提升全流域整體頂峰能力。加強供需形勢研判和預測預警，制定好能源保供應急預案，做實做細能源電力保供工作。（責任單位：縣發(fā)改局、縣科工局、縣水利局、縣電力公司）

四、關(guān)于投資消費和外貿(mào)外資政策

（一）強化產(chǎn)業(yè)項目建設，增強發(fā)展后勁。以農(nóng)機裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料、先進建材產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等項目為重點，結(jié)合推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)“百十億”建設工程，深入開展產(chǎn)業(yè)項目建設年活動，實行產(chǎn)值億元以上制造業(yè)項目定期調(diào)度監(jiān)測機制。加強投產(chǎn)項目跟蹤服務，對2021年以來投產(chǎn)項目建立三年服務期制度。強化對項目產(chǎn)能利用率和營收、稅收、就業(yè)貢獻等發(fā)展質(zhì)效情況評價考核，擇優(yōu)發(fā)布年度綜合績效優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項目。大力促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展，落實“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動，加快新開工項目的入統(tǒng)和報數(shù)，積極培育發(fā)展專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。對當年首次進入規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計籠子的工業(yè)企業(yè)，由縣財政每家一次性補貼統(tǒng)計人員培訓及聘任費用3萬元。（責任單位：縣發(fā)改局、縣科工局、縣財政局、縣人社局、縣商糧局、縣統(tǒng)計局、縣重點建設項目事務中心）

（二）主動對接國家光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項行動，積極發(fā)展分布式光伏。把握市場機遇，促進太陽能電池、風電裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（責任單位：縣發(fā)改局、縣科工局）

（三）制定出臺工業(yè)領(lǐng)域以及鑄造、有色、建材等重點行業(yè)碳達峰實施方案，對標國家重點領(lǐng)域能效要求，有序開展節(jié)能降碳行動。組織梳理重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)能效清單目錄，制定分類提效達標方案。對能效水平低于國家行業(yè)基準水平的存量項目，引導企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。對在建、擬建項目按照國家行業(yè)能效標桿水平建設，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。鼓勵推動綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)和相關(guān)設施裝備攻關(guān)，加快先進適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用，進一步提升能源利用效率。（責任單位：縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局雙峰分局、縣市場監(jiān)管局）

（四）按照國家省市“十四五”規(guī)劃綱要的部署要求，圍繞“制造業(yè)核心競爭力提升”八大領(lǐng)域，結(jié)合雙峰產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，加快推進制造業(yè)核心競爭力提升行動計劃雙峰實施方案。充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、研究院所、創(chuàng)新平臺等作用，面向國家重大需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照國家“揭榜掛帥”等創(chuàng)新模式，組織實施一批自主可控重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、工程化和迭代應用重點項目。大力發(fā)展智能制造，積極打造示范工廠和應用場景，加快推廣成熟智造技術(shù)，實施生產(chǎn)線和工業(yè)母機改造，提高產(chǎn)品供給水平。（責任單位：縣科工局、縣發(fā)改局、縣財政局）

（五）根據(jù)國家和省市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造重點領(lǐng)域和方向，編制全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展實施方案，梳理提出我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展主要領(lǐng)域，爭取國家和省市布局支持，組織實施一批突破核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)重大項目，積極推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：縣科工局、縣發(fā)改局、縣財政局）

（六）持續(xù)實施全縣數(shù)字新型基礎(chǔ)設施標志性項目，建設國家級省級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，大力部署新一代通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施，加大5G網(wǎng)絡和千兆網(wǎng)建設力度，盡快啟動一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡完善工程。積極培育新的國家級、省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進制造業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，落實國家和省市未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，編制出臺未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究，力爭在農(nóng)機裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、北斗應用等領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性科研成果。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展和運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應用場景。（責任單位：縣科工局、縣發(fā)改局）

（七）組織開展多種類型的產(chǎn)業(yè)對接、展覽展示及商品促銷活動，規(guī)范和發(fā)展新經(jīng)濟。搶抓信息消費升級機遇，推動傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應鏈和運營管理數(shù)字化改造。進一步落實財政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。積極組織供需對接活動，促進大型企業(yè)擴大向中小企業(yè)采購規(guī)模。鼓勵開展新型墻體材料等綠色建材、新能源汽車、智能家電下鄉(xiāng)行動。持續(xù)實施品牌提升工程，抓好雙峰品牌發(fā)展規(guī)劃落地，完善品牌工作機制，著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)品牌。開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診”，鼓勵企業(yè)建立質(zhì)量追溯機制，落實企業(yè)質(zhì)量主體責任。（責任單位：縣發(fā)改局、縣商糧局、縣科工局、高新區(qū)、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣貿(mào)促會）

（八）落實好國家和省市外貿(mào)政策措施，充分發(fā)揮出口信用保險作用，抓實抓好外貿(mào)信貸投放，進一步發(fā)揮好海外倉作用，保持制造業(yè)進出口較快增長。依托長沙、岳陽、衡陽等國家物流樞紐，拓展水運、空運、鐵路國際運輸線路。規(guī)范對海運市場主體收費行為，優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)與船運企業(yè)合作模式，推動物流降本增效。繼續(xù)拓展和發(fā)揮長沙海關(guān)雙峰辦事處的作用。對縣內(nèi)企業(yè)外貿(mào)進出口總額超過上年度部分（以海關(guān)統(tǒng)計在我縣的數(shù)據(jù)為準），按每1美元獎勵人民幣2分的標準給予獎勵。對當年度實現(xiàn)外貿(mào)“破零”且年度進出口總額在100萬元以上的企業(yè)，縣財政給予一次性獎勵1萬元；外貿(mào)實現(xiàn)“倍增”且年度進出口總額超過500萬元的企業(yè)，縣財政一次性獎勵2萬元。（責任單位：縣商糧局、縣發(fā)改局、縣科工局、縣財政局）

（九）立足湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢，深入實施對接粵港澳大灣區(qū)方案，深化長三角地區(qū)、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作。出臺雙峰縣承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移實施意見，發(fā)揮省級高新區(qū)、湖南省承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地等作用，深化與沿海地區(qū)及中西部省份的產(chǎn)業(yè)合作，高水平承接新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。落實國家外資準入負面清單和《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，完善要素保障和外籍人員便利政策，積極支持外商投資高端制造業(yè)，促進外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展。利用中非經(jīng)貿(mào)博覽會、湖南——歐洲經(jīng)貿(mào)活動周、迪拜世博會、進博會等國際知名展會平臺，鼓勵引導縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)深化全球推介合作。組織縣內(nèi)企業(yè)積極參加具有國內(nèi)影響力的重大會展活動，搭建與外商、外資企業(yè)的合作平臺，鼓勵“以商招商”“以企引企”，開展產(chǎn)業(yè)鏈引資、引智、引技，加快推動外商“請進來”投資制造業(yè)和縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”開展產(chǎn)能合作，提升“雙品”市場占有率和影響力。對當年落戶我縣的外商直接投資300萬美元（含300萬美元）以上的項目，按該企業(yè)注冊資本實際到位外資部分的5‰給予獎勵，資金分兩步獎勵到位：外資到位后獎勵2‰，投資到位后獎勵3‰；外商直接投資300萬美元以下的項目，按該企業(yè)注冊資本實際到位外資部分的2‰給予獎勵；對縣內(nèi)現(xiàn)有外商投資企業(yè)在當年度完成增資審批手續(xù)的，享受同等獎勵政策。加強招商引資簽約項目跟蹤服務，強化項目落地責任機制，實施履約率考核。（責任單位：縣商糧局、縣發(fā)改局、縣科工局、縣財政局、雙峰高新區(qū)）

五、關(guān)于用地、用能和環(huán)境政策

（一）保障國家和省、市、縣重大產(chǎn)業(yè)項目土地供應，支持產(chǎn)業(yè)用地實行“標準地”出讓，提高配置效率;支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策;推行彈性年期供應、先租后讓、租讓結(jié)合、新型產(chǎn)業(yè)用地等創(chuàng)新工業(yè)用地供應制度，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。（責任單位：縣自然資源局、雙峰高新區(qū)）

（二）落實能耗“雙控”有關(guān)政策，嚴格能耗強度管控，有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策，完善能耗考核方式，避免因能耗指標完成進度問題限制企業(yè)正常用能。落實好國家重大項目能耗單列政策。（責任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局雙峰分局）

（三）完善重污染天氣應對分級分區(qū)管理，堅持精準實施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施。對大型風光電基地建設、節(jié)能降碳改造等重大項目，加快規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評進度，保障盡快開工建設。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局雙峰分局負責）

（四）創(chuàng)建“五好”園區(qū)

縣政府每年預算安排一定資金，用于支持園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設施建設。高起點、高標準做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用，著力形成新的經(jīng)濟增長點，力爭5年內(nèi)實現(xiàn)倍增倍升。（責任單位：雙峰高新區(qū)、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣科工局、縣財政局）

1.規(guī)劃好“一區(qū)多園”項目，充分利用高新區(qū)政策，在做好雙峰高新區(qū)主園區(qū)建設的同時，推進三塘鋪裝備制造產(chǎn)業(yè)園、梓門橋新材料產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設。加強產(chǎn)業(yè)布局引導，動態(tài)做好項目儲備，瞄準縣內(nèi)特色優(yōu)勢企業(yè)，逐一指導、滾動編制企業(yè)三年投資發(fā)展方案，提供一攬子精準服務，引導企業(yè)扎根雙峰，深耕主業(yè)，迭代創(chuàng)新，做強做優(yōu)。

2.對雙峰高新區(qū)實行封閉式管理。職能部門對高新區(qū)內(nèi)企業(yè)進行例行檢查（安全生產(chǎn)工作檢查除外），要事先向高新區(qū)管委會提出，經(jīng)同意后方可進行。

3.緩解用地制約瓶頸，鼓勵建設多層標準廠房，其行政事業(yè)性收費和由縣行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位提供的服務性收費只按首層面積收取報批報建費用。

4.鼓勵節(jié)約集約用地，提高建設用地效率。符合規(guī)劃要求的園區(qū)內(nèi)原有工業(yè)企業(yè)，在原址上重建并更新生產(chǎn)設備，正式投產(chǎn)后，當年度稅收在上年度稅收基礎(chǔ)上新增年稅收達到10萬元／畝以上，且符合入園協(xié)議要求、達到省級園區(qū)畝均稅收標準的，列入下年度縣本級財政預算，由縣財政按其生產(chǎn)廠房實際占地面積2萬元／畝一次性給予獎勵。

六、支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)

（一）積極引導企業(yè)科技創(chuàng)新，提高智慧智能水平。

設立縣科技重大專項和創(chuàng)新專項，每年納入財政預算，用于支持和引導企業(yè)開展科技創(chuàng)新，搭建科研平臺。對開展產(chǎn)學研深度融合，研發(fā)核心競爭力產(chǎn)品突破行業(yè)卡脖子關(guān)鍵技術(shù)取得國內(nèi)或國際領(lǐng)先科技成果；開展技術(shù)交易轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大科技成果取得重大經(jīng)濟和社會效益作出較大貢獻；開發(fā)國內(nèi)國際高終端產(chǎn)品；提升智慧智能水平，推動制造高地產(chǎn)業(yè)化應用上取得重大進展和效益等重大科技項目予以重點支持。（責任單位：縣科工局、縣財政局）

（二）獎勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

1.對首次被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，由縣財政一次性獎勵5萬元。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)按園區(qū)合同獎勵，且不重復給獎。（責任單位：縣科工局、縣財政局、縣稅務局、雙峰高新區(qū)）

2.對自主研發(fā)、取得原創(chuàng)授權(quán)發(fā)明專利的企業(yè)或發(fā)明人，每件由縣財政一次性獎勵3萬元；對合作研發(fā)或交易轉(zhuǎn)入的發(fā)明專利，每件由縣財政一次性獎勵1萬元。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣科工局、縣財政局）

3.對首次納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)名錄，且戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品當年度產(chǎn)值占總產(chǎn)值50%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，由縣財政每家一次性獎勵1萬元。（責任單位：縣科工局、雙峰高新區(qū)、縣統(tǒng)計局、縣財政局）

4.對首次獲得國家、省級認定的孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地的企業(yè)，由縣財政分別一次性獎勵10萬元、1萬元。（責任單位：縣科工局、雙峰高新區(qū)、縣財政局）

5.對新認定的國家級、省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心的，由縣財政分別一次性獎勵10萬元、1萬元。（責任單位：縣科工局、縣發(fā)改局、雙峰高新區(qū)、縣財政局）

6.對新獲得“中國馳名商標”的實體經(jīng)濟企業(yè)，由縣財政一次性獎勵30萬元。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、雙峰高新區(qū)、縣財政局）

7.對新認定的國家級、省級“兩化融合”、“兩研融合”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字新基建、“兩上三化”、“上云上平臺”、品牌培育示范企業(yè)和示范項目的工業(yè)企業(yè)，由縣財政分別一次性獎勵10萬元、1萬元。（責任單位：縣科工局、雙峰高新區(qū)、縣財政局）

8.對符合政策要求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)給予獎勵。（責任單位：縣人社局、縣財政局）

9.對獲得縣長質(zhì)量獎的組織和個人，由縣財政分別給予5萬元、1萬元的獎勵。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣財政局）

10.對有產(chǎn)品入選《湖南省先進技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應用目錄》的企業(yè)、獲軍民融合產(chǎn)業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的工業(yè)企業(yè)，由縣財政一次性獎勵1萬元/個。（責任單位：縣科工局、雙峰高新區(qū)、縣財政局）

11.對新獲得國家級、省級“專精特新”小巨人的工業(yè)企業(yè)，由縣財政分別一次性獎勵10萬元、1萬元。（責任單位：縣科工局、雙峰高新區(qū)、縣財政局）

七、創(chuàng)新企業(yè)幫扶方式

（一）建立“紓困增效”機制

對發(fā)展前景較好，遭遇自然災害造成重大損失的工業(yè)企業(yè)，納入應急與救援專項資金救助范疇，經(jīng)縣應急管理局、縣科工局、縣財政局審核，報縣政府批準，給予一定紓困補助。（責任單位：縣應急管理局、縣科工局、縣財政局）

（二）繼續(xù)開展“工業(yè)項目（企業(yè)）幫扶行動”

企業(yè)幫扶工作納入全縣年度績效考評，進一步強化縣級領(lǐng)導點對點幫扶，對稅收貢獻大、高新技術(shù)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由縣直單位對口幫扶，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的困難和問題。（責任單位：縣科工局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部）

（三）加強中小企業(yè)公共服務平臺建設

公共服務平臺應當定期發(fā)布市場信息、科技成果轉(zhuǎn)化、政府的指導性政策等信息，為中小企業(yè)提供法律法規(guī)、財稅支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融資支持、市場開拓、人才培訓、設備共享、權(quán)益保護等各類政府服務信息和公益性服務，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。 對首次獲得國家級、省級核心服務機構(gòu)稱號的，由縣財政分別一次性獎勵10萬元、1萬元。（責任單位：縣科工局、縣財政局）

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