一、落實(shí)稅費優(yōu)惠政策，支持企業(yè)做優(yōu)做強

（一）加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規定在以后5個(gè)納稅年度結轉扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標準為從業(yè)人員2000 人以下，或營(yíng)業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，標準為營(yíng)業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標準為從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入4億元以下。（責任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局）

（二）2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續實(shí)施6個(gè)月。繼續實(shí)施新能源汽車(chē)購置補貼、充電設施獎補、車(chē)船稅減免等優(yōu)惠政策。（責任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局）

（三）2022年1月1日至2024年12月31日期間，對工業(yè)增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。工業(yè)增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)已依法享受資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受前述優(yōu)惠政策。對工業(yè)小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。上述小型微利企業(yè)按國家統一標準認定。（責任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局）

（四）從2022年4月1日起，加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合國家規定條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額；加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合國家規定條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。（責任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局）

（五）降低企業(yè)規費負擔。

2022 年延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。（縣財政局、縣人社局、縣稅務(wù)局等按職責分工負責）

對與工業(yè)項目行政審批相關(guān)的規劃測繪、環(huán)境影響評價(jià)、節能評估、安全風(fēng)險評估等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，引導、鼓勵、促進(jìn)執收單位按最低收費標準減半執行。建立企業(yè)資產(chǎn)評估報告互認機制，具有同等資質(zhì)的機構出具的評估報告全縣通用。在工業(yè)企業(yè)融資續貸時(shí)，企業(yè)抵押資產(chǎn)價(jià)值無(wú)重大變化的，相關(guān)機構和部門(mén)不得要求企業(yè)重復評估。［責任單位：縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監管局、縣政府金融辦、縣科工局、縣財政局、雙峰高新區、縣自然資源局、縣住建局（人防辦）、縣應急管理局］

（六）引導支持企業(yè)做優(yōu)做強

1.鼓勵企業(yè)依法足額納稅。

對高新區內年度納稅額在10萬(wàn)元以下、高新區外年度納稅額在5萬(wàn)元以下的工業(yè)企業(yè)，原則上在下年度內不予申報和安排各級財政獎補項目及資金。對未入規入統的工業(yè)企業(yè)（納入入規入統重點(diǎn)培育，且在二年培育期內的工業(yè)企業(yè)除外），原則上不予申報和安排各級財政獎補項目及資金。對年度納稅額（含教育費附加。不包括稅務(wù)部門(mén)查補的稅款和預繳稅收。下同）首次過(guò)100萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元的工業(yè)規上企業(yè)，由縣財政分別一次性獎勵企業(yè)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、25萬(wàn)元。（責任單位：縣科工局、縣財政局、縣統計局、縣稅務(wù)局）

2.支持配套發(fā)展，獎勵稅收增量

鼓勵縣內企業(yè)與國內外著(zhù)名企業(yè)進(jìn)行配套和戰略合作，全力爭取行業(yè)內大型龍頭企業(yè)布局項目落戶(hù)雙峰，積極謀劃省政府規劃布局的大中型農機項目落戶(hù)雙峰。對于對接三類(lèi)500強（世界500強、中國500強、民營(yíng)500強）高端制造企業(yè)的本地工業(yè)企業(yè)，從其配套合作正式實(shí)施投產(chǎn)后的第四個(gè)年度開(kāi)始，年度內配套合作所實(shí)際繳納增值稅額（減征、免征、抵扣的除外）超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)，以企業(yè)投產(chǎn)后前三年實(shí)繳增值稅的平均數為基數，縣財政每年按對比該基數所新增財政收入縣級實(shí)得部分的50%給予獎勵。（責任單位：縣科工局、雙峰高新區、縣商糧局、縣稅務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣農機事務(wù)中心等按職責分工負責）

二、加大金融支持力度

（一）大力引導金融系統向實(shí)體經(jīng)濟讓利，落實(shí)對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核激勵約束。推動(dòng)銀行優(yōu)化經(jīng)濟資本分配向制造業(yè)企業(yè)傾斜，支持制造業(yè)科技創(chuàng )新，繼續保持制造業(yè)中長(cháng)期貸款較快增長(cháng)，2022年全年增加3億元以上，且增速不低于全市各項貸款的平均增速。（責任單位：縣政府金融辦、縣人民銀行）

（二）持續開(kāi)展各類(lèi)融資對接活動(dòng)，推廣銀稅、銀保、政銀擔等合作互動(dòng)模式。緊密結合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，合理確定融資期限，引導企業(yè)積極申報省工信廳、人民銀行確認發(fā)布的制造業(yè)融資“白名單”。將“白名單”企業(yè)優(yōu)先對接納入“金融超市平臺”，引導金融機構為“白名單”企業(yè)定制融資方案，開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬產(chǎn)品，提供差別化融資支持，提升融資支持的精準性和有效性。加強政銀擔合作，建立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險分擔資金，促進(jìn)企業(yè)能貸、銀行敢貸、擔保會(huì )貸，有效化解融資難。（責任單位：縣政府金融辦、縣科工局、縣人民銀行、縣財政局、縣稅務(wù)局）

（三）爭取和落實(shí)好人民銀行對地方法人銀行激勵資金、再貸款優(yōu)惠資金支持。完善中小微企業(yè)信用評價(jià)指標體系，規范發(fā)展供應鏈存貨、倉單和訂單等動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押融資。加大銀行機構普惠小微貸款力度。（責任單位：縣人民銀行、縣政府金融辦）

（四）按照國家、省、市工業(yè)綠色發(fā)展指導目錄要求建立縣級項目庫，引導金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯聚。落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉型金融政策，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，推動(dòng)金融機構加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設。（責任單位：縣發(fā)改局、縣科工局、縣政府金融辦、縣人民銀行）

（五）支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，推廣以信息共享為基礎的“信易貸”模式。深化產(chǎn)融合作，落實(shí)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項政策。搶抓北京證券交易所設立機遇，引導制造業(yè)企業(yè)積極對接資本市場(chǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮好各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金作用，積極爭取國家和縣內重大基金支持縣內工業(yè)企業(yè)。（責任單位：縣政府金融辦、縣發(fā)改局、縣科工局、雙峰高新區、縣人民銀行、縣城鄉投公司）

（六）實(shí)施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計劃

鼓勵企業(yè)境內外上市，加大企業(yè)直接融資支持力度。（責任單位：縣政府金融辦、縣財政局、縣科工局、縣稅務(wù)局、縣發(fā)改局）

支持工業(yè)企業(yè)股改，鼓勵企業(yè)到新四板、新三板或滬深北交易所掛牌上市，在省、市政府給予獎勵的基礎上，縣財政按《雙峰縣關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》（雙政辦發(fā)〔2021〕5號文件）給予獎勵。

對申請在滬深北交易所首發(fā)上市企業(yè)（在我縣注冊登記，下同）按推進(jìn)環(huán)節分三個(gè)階段給予獎勵：企業(yè)在中國證監會(huì )湖南監管局上市輔導備案后，獎勵150萬(wàn)元；向中國證監會(huì )提交上市材料并獲受理后，再獎勵150萬(wàn)元（科創(chuàng )板200萬(wàn)元）；企業(yè)成功上市發(fā)行后，將募集資金投資我縣的，再獎勵200萬(wàn)元。

對借殼（兼并重組）在滬深北交易所上市和境外主板上市的企業(yè)，或者收購縣外上市公司控制權并將上市公司注冊地遷至我縣的企業(yè)，給予一次性獎勵300萬(wàn)元。同一企業(yè)在多個(gè)證券交易所上市的，不重復獎勵。

對在新三板掛牌的企業(yè)給予50萬(wàn)元獎勵，進(jìn)入創(chuàng )新層的再獎勵10萬(wàn)元。

對申請在湖南股權交易所掛牌的企業(yè)，分階段獎勵30萬(wàn)元：企業(yè)完成股份制改造后獎勵10萬(wàn)元；向湖南省股權交易所正式提交上市申報材料，通過(guò)股交所審核并下達掛牌通知書(shū)后獎勵20萬(wàn)元。對在科創(chuàng )專(zhuān)板掛牌的企業(yè)，再獎勵10萬(wàn)元。

三、關(guān)于保供穩價(jià)政策

（一）堅持綠色發(fā)展，按國家統一部署，整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，落實(shí)統一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達到的根據能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費專(zhuān)項用于支持企業(yè)節能減污降碳技術(shù)改造。（責任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣電力公司）

（二）按規定做好骨干水庫儲水保水工作，提升全流域整體頂峰能力。加強供需形勢研判和預測預警，制定好能源保供應急預案，做實(shí)做細能源電力保供工作。（責任單位：縣發(fā)改局、縣科工局、縣水利局、縣電力公司）

四、關(guān)于投資消費和外貿外資政策

（一）強化產(chǎn)業(yè)項目建設，增強發(fā)展后勁。以農機裝備制造、生物醫藥、新能源新材料、先進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)、特色農產(chǎn)品深加工等項目為重點(diǎn)，結合推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)“百十億”建設工程，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)，實(shí)行產(chǎn)值億元以上制造業(yè)項目定期調度監測機制。加強投產(chǎn)項目跟蹤服務(wù)，對2021年以來(lái)投產(chǎn)項目建立三年服務(wù)期制度。強化對項目產(chǎn)能利用率和營(yíng)收、稅收、就業(yè)貢獻等發(fā)展質(zhì)效情況評價(jià)考核，擇優(yōu)發(fā)布年度綜合績(jì)效優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項目。大力促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)“新增規模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)，加快新開(kāi)工項目的入統和報數，積極培育發(fā)展專(zhuān)精特新企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。對當年首次進(jìn)入規模工業(yè)統計籠子的工業(yè)企業(yè)，由縣財政每家一次性補貼統計人員培訓及聘任費用3萬(wàn)元。（責任單位：縣發(fā)改局、縣科工局、縣財政局、縣人社局、縣商糧局、縣統計局、縣重點(diǎn)建設項目事務(wù)中心）

（二）主動(dòng)對接國家光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，積極發(fā)展分布式光伏。把握市場(chǎng)機遇，促進(jìn)太陽(yáng)能電池、風(fēng)電裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（責任單位：縣發(fā)改局、縣科工局）

（三）制定出臺工業(yè)領(lǐng)域以及鑄造、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達峰實(shí)施方案，對標國家重點(diǎn)領(lǐng)域能效要求，有序開(kāi)展節能降碳行動(dòng)。組織梳理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)能效清單目錄，制定分類(lèi)提效達標方案。對能效水平低于國家行業(yè)基準水平的存量項目，引導企業(yè)有序開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造。對在建、擬建項目按照國家行業(yè)能效標桿水平建設，推動(dòng)能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。鼓勵推動(dòng)綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)和相關(guān)設施裝備攻關(guān)，加快先進(jìn)適用節能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用，進(jìn)一步提升能源利用效率。（責任單位：縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局雙峰分局、縣市場(chǎng)監管局）

（四）按照國家省市“十四五”規劃綱要的部署要求，圍繞“制造業(yè)核心競爭力提升”八大領(lǐng)域，結合雙峰產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，加快推進(jìn)制造業(yè)核心競爭力提升行動(dòng)計劃雙峰實(shí)施方案。充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、研究院所、創(chuàng )新平臺等作用，面向國家重大需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節，按照國家“揭榜掛帥”等創(chuàng )新模式，組織實(shí)施一批自主可控重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、工程化和迭代應用重點(diǎn)項目。大力發(fā)展智能制造，積極打造示范工廠(chǎng)和應用場(chǎng)景，加快推廣成熟智造技術(shù)，實(shí)施生產(chǎn)線(xiàn)和工業(yè)母機改造，提高產(chǎn)品供給水平。（責任單位：縣科工局、縣發(fā)改局、縣財政局）

（五）根據國家和省市產(chǎn)業(yè)基礎再造重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，編制全縣產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)展實(shí)施方案，梳理提出我縣產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)展主要領(lǐng)域，爭取國家和省市布局支持，組織實(shí)施一批突破核心基礎零部件、核心基礎元器件、基礎材料、基礎工藝、產(chǎn)業(yè)基礎技術(shù)、基礎軟件領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)重大項目，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng )新發(fā)展。（責任單位：縣科工局、縣發(fā)改局、縣財政局）

（六）持續實(shí)施全縣數字新型基礎設施標志性項目，建設國家級省級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，大力部署新一代通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施，加大5G網(wǎng)絡(luò )和千兆網(wǎng)建設力度，盡快啟動(dòng)一批城鄉基礎網(wǎng)絡(luò )完善工程。積極培育新的國家級、省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)國家和省市未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，編制出臺未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。加強基礎研究和應用基礎研究，力爭在農機裝備制造、生物醫藥、新材料、北斗應用等領(lǐng)域取得一批原創(chuàng )性科研成果。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展和運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，持續打造一批制造業(yè)數字化轉型典型應用場(chǎng)景。（責任單位：縣科工局、縣發(fā)改局）

（七）組織開(kāi)展多種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)對接、展覽展示及商品促銷(xiāo)活動(dòng)，規范和發(fā)展新經(jīng)濟。搶抓信息消費升級機遇，推動(dòng)傳統線(xiàn)下業(yè)態(tài)供應鏈和運營(yíng)管理數字化改造。進(jìn)一步落實(shí)財政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。積極組織供需對接活動(dòng)，促進(jìn)大型企業(yè)擴大向中小企業(yè)采購規模。鼓勵開(kāi)展新型墻體材料等綠色建材、新能源汽車(chē)、智能家電下鄉行動(dòng)。持續實(shí)施品牌提升工程，抓好雙峰品牌發(fā)展規劃落地，完善品牌工作機制，著(zhù)力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)品牌。開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問(wèn)診”，鼓勵企業(yè)建立質(zhì)量追溯機制，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責任。（責任單位：縣發(fā)改局、縣商糧局、縣科工局、高新區、縣財政局、縣市場(chǎng)監管局、縣貿促會(huì )）

（八）落實(shí)好國家和省市外貿政策措施，充分發(fā)揮出口信用保險作用，抓實(shí)抓好外貿信貸投放，進(jìn)一步發(fā)揮好海外倉作用，保持制造業(yè)進(jìn)出口較快增長(cháng)。依托長(cháng)沙、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)等國家物流樞紐，拓展水運、空運、鐵路國際運輸線(xiàn)路。規范對海運市場(chǎng)主體收費行為，優(yōu)化外貿企業(yè)與船運企業(yè)合作模式，推動(dòng)物流降本增效。繼續拓展和發(fā)揮長(cháng)沙海關(guān)雙峰辦事處的作用。對縣內企業(yè)外貿進(jìn)出口總額超過(guò)上年度部分（以海關(guān)統計在我縣的數據為準），按每1美元獎勵人民幣2分的標準給予獎勵。對當年度實(shí)現外貿“破零”且年度進(jìn)出口總額在100萬(wàn)元以上的企業(yè)，縣財政給予一次性獎勵1萬(wàn)元；外貿實(shí)現“倍增”且年度進(jìn)出口總額超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)，縣財政一次性獎勵2萬(wàn)元。（責任單位：縣商糧局、縣發(fā)改局、縣科工局、縣財政局）

（九）立足湖南“一帶一部”區位優(yōu)勢和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢，深入實(shí)施對接粵港澳大灣區方案，深化長(cháng)三角地區、長(cháng)江經(jīng)濟帶等區域合作。出臺雙峰縣承接制造業(yè)轉移實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)揮省級高新區、湖南省承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移基地等作用，深化與沿海地區及中西部省份的產(chǎn)業(yè)合作，高水平承接新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節轉移。落實(shí)國家外資準入負面清單和《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，完善要素保障和外籍人員便利政策，積極支持外商投資高端制造業(yè)，促進(jìn)外資研發(fā)中心創(chuàng )新發(fā)展。利用中非經(jīng)貿博覽會(huì )、湖南——歐洲經(jīng)貿活動(dòng)周、迪拜世博會(huì )、進(jìn)博會(huì )等國際知名展會(huì )平臺，鼓勵引導縣內優(yōu)質(zhì)企業(yè)深化全球推介合作。組織縣內企業(yè)積極參加具有國內影響力的重大會(huì )展活動(dòng)，搭建與外商、外資企業(yè)的合作平臺，鼓勵“以商招商”“以企引企”，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈引資、引智、引技，加快推動(dòng)外商“請進(jìn)來(lái)”投資制造業(yè)和縣內優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”開(kāi)展產(chǎn)能合作，提升“雙品”市場(chǎng)占有率和影響力。對當年落戶(hù)我縣的外商直接投資300萬(wàn)美元（含300萬(wàn)美元）以上的項目，按該企業(yè)注冊資本實(shí)際到位外資部分的5‰給予獎勵，資金分兩步獎勵到位：外資到位后獎勵2‰，投資到位后獎勵3‰；外商直接投資300萬(wàn)美元以下的項目，按該企業(yè)注冊資本實(shí)際到位外資部分的2‰給予獎勵；對縣內現有外商投資企業(yè)在當年度完成增資審批手續的，享受同等獎勵政策。加強招商引資簽約項目跟蹤服務(wù)，強化項目落地責任機制，實(shí)施履約率考核。（責任單位：縣商糧局、縣發(fā)改局、縣科工局、縣財政局、雙峰高新區）

五、關(guān)于用地、用能和環(huán)境政策

（一）保障國家和省、市、縣重大產(chǎn)業(yè)項目土地供應，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標準地”出讓?zhuān)岣吲渲眯?支持不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型按程序合理轉換，完善土地用途變更、整合、置換等政策;推行彈性年期供應、先租后讓、租讓結合、新型產(chǎn)業(yè)用地等創(chuàng )新工業(yè)用地供應制度，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。（責任單位：縣自然資源局、雙峰高新區）

（二）落實(shí)能耗“雙控”有關(guān)政策，嚴格能耗強度管控，有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。落實(shí)新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策，完善能耗考核方式，避免因能耗指標完成進(jìn)度問(wèn)題限制企業(yè)正常用能。落實(shí)好國家重大項目能耗單列政策。（責任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局雙峰分局）

（三）完善重污染天氣應對分級分區管理，堅持精準實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調控措施。對大型風(fēng)光電基地建設、節能降碳改造等重大項目，加快規劃環(huán)評和項目環(huán)評進(jìn)度，保障盡快開(kāi)工建設。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局雙峰分局負責）

（四）創(chuàng )建“五好”園區

縣政府每年預算安排一定資金，用于支持園區內基礎設施建設。高起點(diǎn)、高標準做好園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展規劃，充分發(fā)揮規劃的引領(lǐng)和調控作用，著(zhù)力形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，力爭5年內實(shí)現倍增倍升。（責任單位：雙峰高新區、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣科工局、縣財政局）

1.規劃好“一區多園”項目，充分利用高新區政策，在做好雙峰高新區主園區建設的同時(shí)，推進(jìn)三塘鋪裝備制造產(chǎn)業(yè)園、梓門(mén)橋新材料產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)園區建設。加強產(chǎn)業(yè)布局引導，動(dòng)態(tài)做好項目?jì)?，瞄準縣內特色優(yōu)勢企業(yè)，逐一指導、滾動(dòng)編制企業(yè)三年投資發(fā)展方案，提供一攬子精準服務(wù)，引導企業(yè)扎根雙峰，深耕主業(yè)，迭代創(chuàng )新，做強做優(yōu)。

2.對雙峰高新區實(shí)行封閉式管理。職能部門(mén)對高新區內企業(yè)進(jìn)行例行檢查（安全生產(chǎn)工作檢查除外），要事先向高新區管委會(huì )提出，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。

3.緩解用地制約瓶頸，鼓勵建設多層標準廠(chǎng)房，其行政事業(yè)性收費和由縣行政區域內事業(yè)單位提供的服務(wù)性收費只按首層面積收取報批報建費用。

4.鼓勵節約集約用地，提高建設用地效率。符合規劃要求的園區內原有工業(yè)企業(yè)，在原址上重建并更新生產(chǎn)設備，正式投產(chǎn)后，當年度稅收在上年度稅收基礎上新增年稅收達到10萬(wàn)元／畝以上，且符合入園協(xié)議要求、達到省級園區畝均稅收標準的，列入下年度縣本級財政預算，由縣財政按其生產(chǎn)廠(chǎng)房實(shí)際占地面積2萬(wàn)元／畝一次性給予獎勵。

六、支持企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)

（一）積極引導企業(yè)科技創(chuàng )新，提高智慧智能水平。

設立縣科技重大專(zhuān)項和創(chuàng )新專(zhuān)項，每年納入財政預算，用于支持和引導企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新，搭建科研平臺。對開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研深度融合，研發(fā)核心競爭力產(chǎn)品突破行業(yè)卡脖子關(guān)鍵技術(shù)取得國內或國際領(lǐng)先科技成果；開(kāi)展技術(shù)交易轉移轉化重大科技成果取得重大經(jīng)濟和社會(huì )效益作出較大貢獻；開(kāi)發(fā)國內國際高終端產(chǎn)品；提升智慧智能水平，推動(dòng)制造高地產(chǎn)業(yè)化應用上取得重大進(jìn)展和效益等重大科技項目予以重點(diǎn)支持。（責任單位：縣科工局、縣財政局）

（二）獎勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新

1.對首次被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，由縣財政一次性獎勵5萬(wàn)元。園區內的企業(yè)按園區合同獎勵，且不重復給獎。（責任單位：縣科工局、縣財政局、縣稅務(wù)局、雙峰高新區）

2.對自主研發(fā)、取得原創(chuàng )授權發(fā)明專(zhuān)利的企業(yè)或發(fā)明人，每件由縣財政一次性獎勵3萬(wàn)元；對合作研發(fā)或交易轉入的發(fā)明專(zhuān)利，每件由縣財政一次性獎勵1萬(wàn)元。（責任單位：縣市場(chǎng)監管局、縣科工局、縣財政局）

3.對首次納入戰略性新興產(chǎn)業(yè)名錄，且戰略性新興產(chǎn)品當年度產(chǎn)值占總產(chǎn)值50%以上的規模以上工業(yè)企業(yè)，由縣財政每家一次性獎勵1萬(wàn)元。（責任單位：縣科工局、雙峰高新區、縣統計局、縣財政局）

4.對首次獲得國家、省級認定的孵化器、眾創(chuàng )空間、星創(chuàng )天地的企業(yè)，由縣財政分別一次性獎勵10萬(wàn)元、1萬(wàn)元。（責任單位：縣科工局、雙峰高新區、縣財政局）

5.對新認定的國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心的，由縣財政分別一次性獎勵10萬(wàn)元、1萬(wàn)元。（責任單位：縣科工局、縣發(fā)改局、雙峰高新區、縣財政局）

6.對新獲得“中國馳名商標”的實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)，由縣財政一次性獎勵30萬(wàn)元。（責任單位：縣市場(chǎng)監管局、雙峰高新區、縣財政局）

7.對新認定的國家級、省級“兩化融合”、“兩研融合”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數字新基建、“兩上三化”、“上云上平臺”、品牌培育示范企業(yè)和示范項目的工業(yè)企業(yè)，由縣財政分別一次性獎勵10萬(wàn)元、1萬(wàn)元。（責任單位：縣科工局、雙峰高新區、縣財政局）

8.對符合政策要求的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的優(yōu)質(zhì)初創(chuàng )企業(yè)給予獎勵。（責任單位：縣人社局、縣財政局）

9.對獲得縣長(cháng)質(zhì)量獎的組織和個(gè)人，由縣財政分別給予5萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎勵。（責任單位：縣市場(chǎng)監管局、縣財政局）

10.對有產(chǎn)品入選《湖南省先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品轉化應用目錄》的企業(yè)、獲軍民融合產(chǎn)業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)的工業(yè)企業(yè)，由縣財政一次性獎勵1萬(wàn)元/個(gè)。（責任單位：縣科工局、雙峰高新區、縣財政局）

11.對新獲得國家級、省級“專(zhuān)精特新”小巨人的工業(yè)企業(yè)，由縣財政分別一次性獎勵10萬(wàn)元、1萬(wàn)元。（責任單位：縣科工局、雙峰高新區、縣財政局）

七、創(chuàng )新企業(yè)幫扶方式

（一）建立“紓困增效”機制

對發(fā)展前景較好，遭遇自然災害造成重大損失的工業(yè)企業(yè)，納入應急與救援專(zhuān)項資金救助范疇，經(jīng)縣應急管理局、縣科工局、縣財政局審核，報縣政府批準，給予一定紓困補助。（責任單位：縣應急管理局、縣科工局、縣財政局）

（二）繼續開(kāi)展“工業(yè)項目（企業(yè)）幫扶行動(dòng)”

企業(yè)幫扶工作納入全縣年度績(jì)效考評，進(jìn)一步強化縣級領(lǐng)導點(diǎn)對點(diǎn)幫扶，對稅收貢獻大、高新技術(shù)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)農產(chǎn)品加工企業(yè)由縣直單位對口幫扶，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。（責任單位：縣科工局、縣委統戰部）

（三）加強中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設

公共服務(wù)平臺應當定期發(fā)布市場(chǎng)信息、科技成果轉化、政府的指導性政策等信息，為中小企業(yè)提供法律法規、財稅支持、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、融資支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓、設備共享、權益保護等各類(lèi)政府服務(wù)信息和公益性服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。 對首次獲得國家級、省級核心服務(wù)機構稱(chēng)號的，由縣財政分別一次性獎勵10萬(wàn)元、1萬(wàn)元。（責任單位：縣科工局、縣財政局）

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