青島市企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備投資獎補政策實施細則

第一章 總 則

第一條 為鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，提高專項資金的管理水平和使用效益，根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市加快先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（青政發(fā)〔2021〕18號），結(jié)合工作實際，制定本實施細則。

第二條 企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備投資獎補政策是指根據(jù)企業(yè)設(shè)備投入（僅限研發(fā)、生產(chǎn)和檢測設(shè)備），用于支持企業(yè)技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和提質(zhì)增效的獎補政策。

第三條 企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備投資獎補政策的組織實施，遵循依法依規(guī)、公開透明、操作簡便、注重實效的原則，所需資金由先進制造業(yè)發(fā)展資金統(tǒng)籌安排。

第二章 申報條件和獎補標準

第四條 申報條件

（一）申報企業(yè)是在青島市內(nèi)注冊，具有獨立法人資格（汽車整車企業(yè)可放寬至分公司）的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)；

（二）企業(yè)在申報年上三個年度內(nèi)取得了青島市企業(yè)技術(shù)改造投資項目核準或備案文件；

（三）企業(yè)在申報年上一年度設(shè)備投資（不含增值稅）達到500萬元。

規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，以列入申報年度統(tǒng)計部門規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)庫為準。具有獨立法人資格、已達到規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)標準，因特定原因未列入統(tǒng)計部門規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)庫的企業(yè)，提供相關(guān)資格證書、申報年上一年度增值稅納稅申報表可視同為規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)。

申報設(shè)備不含二手設(shè)備。單臺設(shè)備價格（不含增值稅）不低于1萬元。

第五條 獎補標準

（一）企業(yè)技術(shù)改造獎補資金=企業(yè)設(shè)備投資額×設(shè)備投資獎補比例。設(shè)備投資獎補比例不超過16%，單戶企業(yè)當年獲得獎補資金總額最高不超過600萬元。具體設(shè)備投資獎補比例如下：

1.企業(yè)符合第四條申報條件的，獎補比例為12%。

2.企業(yè)同時符合以下條件的，獎補比例提高至14%：

（1）符合第四條申報條件；

（2）近三年（含申報年）連續(xù)獲得本政策（或青島市企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補政策）支持；

（3）申報年上一年度產(chǎn)值、利潤總額均為正且正增長（以統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)為準）。

3.企業(yè)同時符合以下條件的，獎補比例提高至16%：

（1）符合第四條申報條件；

（2）近三年（含申報年）連續(xù)獲得本政策（或青島市企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補政策）支持；

（3）申報年上一年度產(chǎn)值、利潤總額均為正且正增長，增速均高于同期全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)平均值（以統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)為準）；

（4）核定的申報年上一年度設(shè)備投資（不含增值稅）達到2000萬元。

（二）符合第四條申報條件，同時滿足以下要求的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)自愿申請、競爭性專家評審等程序，按前款規(guī)定的獎補比例，獎補上限可以提高至2000萬元，采用財政獎補或股權(quán)投資的方式給予支持：

1.企業(yè)在申報年上一年度設(shè)備投資（不含增值稅）達到6000萬元。

2.實施的技術(shù)改造項目屬于新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、智能家電、高端裝備、新材料、高端化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

第三章 申報程序

第六條 市工業(yè)和信息化局每年發(fā)布政策申報指南，企業(yè)向注冊地區(qū)（市）工業(yè)和信息化主管部門提出申請，提交紙質(zhì)申請材料或者通過“青島政策通”平臺提交以下申請材料（具體以申報指南為準）：

1.《青島市企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備投資獎補政策申請表》；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

3.青島市企業(yè)技術(shù)改造投資項目核準或備案文件；

4.企業(yè)申報年上一年度購置設(shè)備增值稅專用發(fā)票（進口增值稅專用繳款書）及明細表（融資租賃設(shè)備應(yīng)當提供設(shè)備銷售方開具給申報企業(yè)的購置設(shè)備增值稅專用發(fā)票及融資租賃合同等材料）；

5.企業(yè)申報年上一年度財務(wù)審計報告；

6.企業(yè)出具信用承諾書，對提供的申請材料真實性、合法性負責(zé)；

7.企業(yè)允諾稅務(wù)部門核驗申報年上一年度增值稅專用發(fā)票認證數(shù)據(jù)的函。

8.其他需要證明的材料（有意按照第五條第二款申請?zhí)岣擢勓a上限的企業(yè)，需要提供資金申請報告）。

第七條 材料審核

（一）區(qū)（市）初審。區(qū)（市）工業(yè)和信息化主管部門受理企業(yè)申報材料，按照本實施細則、年度申報指南，對企業(yè)申報材料的完整性和真實性進行初審。對經(jīng)過初審符合申報條件的企業(yè)，區(qū)（市）工業(yè)和信息化主管部門推薦至市工業(yè)和信息化發(fā)展服務(wù)中心，并抄送同級財政部門。

（二）市級審核。市工業(yè)和信息化局委托市工業(yè)和信息化發(fā)展服務(wù)中心，對區(qū)（市）推薦材料的完整性進行審核。對通過完整性審核的企業(yè)，推薦至市工業(yè)和信息化局。

市工業(yè)和信息化局委托第三方機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)申報材料、稅務(wù)部門核驗的增值稅專用發(fā)票認證數(shù)據(jù)等，審核企業(yè)技術(shù)改造投資項目核準或備案文件的真實性、企業(yè)是否為規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，通過現(xiàn)場核查等方式獨立核定設(shè)備投資額，并查詢企業(yè)是否存在“信用中國”失信懲戒信息。

對第三方機構(gòu)核定設(shè)備投資達到6000萬元且提供資金申請報告的企業(yè)，市工業(yè)和信息化局組織競爭性專家評審。主要評審內(nèi)容包括項目單位及經(jīng)營情況、項目技術(shù)水平及建設(shè)方案、項目投資進展情況、項目（預(yù)期）效益，以及項目產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合性等。

（三）市工業(yè)和信息化局復(fù)核企業(yè)是否符合“綠色門檻”制度要求（詳見魯財資環(huán)〔2019〕11號、魯財資環(huán)〔2021〕33號、青財資環(huán)〔2022〕2號等文件）。對通過審核符合申報條件的企業(yè)，市工業(yè)和信息化局根據(jù)獎補標準、核定設(shè)備投資等情況計算獎補金額，并將擬給予獎補的企業(yè)名單及獎補金額向社會公示5個工作日。公示后，市工業(yè)和信息化局按規(guī)定提出獎補資金年度預(yù)算建議。

第八條 資金撥付

（一）市財政局根據(jù)市工業(yè)和信息化局提出的獎補資金年度預(yù)算建議安排下一年度預(yù)算，按有關(guān)規(guī)定分區(qū)（市）下達獎補資金。

（二）區(qū)（市）財政部門會同同級工業(yè)和信息化主管部門將獎補資金撥付至企業(yè)。

第四章 責(zé)任分工

第九條 市工業(yè)和信息化局負責(zé)發(fā)布申報指南、組織項目申報和材料審核，提出年度獎補資金預(yù)算建議，開展績效評價相關(guān)工作；區(qū)（市）工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)政策申報材料的受理，對申報材料進行初審，完成推薦上報、績效評價等工作。

第十條 市財政局負責(zé)獎補資金的預(yù)算安排、資金下達，監(jiān)督政策資金撥付情況；區(qū)（市）財政部門根據(jù)市財政局下達的獎補資金計劃做好資金撥付工作。

第十一條 市稅務(wù)局負責(zé)核驗企業(yè)購置設(shè)備增值稅專用發(fā)票認證數(shù)據(jù)。第三方機構(gòu)按照本細則第七條規(guī)定進行審核并對審核結(jié)果負責(zé)。參與競爭性評審的專家對評審結(jié)果負責(zé)。企業(yè)對提供申報材料的真實性、合法性負責(zé)。

第十二條 申報企業(yè)應(yīng)積極配合第三方機構(gòu)做好設(shè)備投資現(xiàn)場核查工作，按要求如實提供設(shè)備采購合同、付款憑證、發(fā)票、記賬憑證、會計賬目等原始資料；配合開展績效評價。

第五章 監(jiān)督檢查

第十三條 企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法,自覺接受工業(yè)和信息化、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十四條 對弄虛作假騙取專項資金等嚴重失信行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章 附 則

第十五條 申報年上一年度設(shè)備已獲市工業(yè)和信息化局投資類政策資金以及市民營經(jīng)濟局小微企業(yè)技術(shù)改造項目資金扶持的企業(yè)，或者未完成市級技術(shù)改造貼息類項目驗收的企業(yè)，該企業(yè)不再享受申報年本政策。具體由市工業(yè)和信息化局核實。

第十六條 企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備投資獎補政策資金撥付前，經(jīng)市工業(yè)和信息化局、市財政局共同研究，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等情況，視情調(diào)整資金撥付計劃。

第十七條 本實施細則由市工業(yè)和信息化局會同市財政局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。

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