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關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干措施

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化改革創(chuàng)新的重大決策部署，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力，集聚創(chuàng)新要素，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，著力培育創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，制定本措施。

No.1

創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化支持方式

1.設(shè)立重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)。省級(jí)科技專項(xiàng)資金每年安排2億元，面向我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，支持企業(yè)、中央駐冀科研院所牽頭轉(zhuǎn)化一批國內(nèi)外創(chuàng)新水平高、行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、能夠形成經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重大科技成果。

2.支持吸納引進(jìn)重大技術(shù)成果。支持企業(yè)承接重大創(chuàng)新項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)成果，參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。按照法律法規(guī)有關(guān)要求，對(duì)于符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，我省企業(yè)作為科技成果受讓方,單項(xiàng)交易額在50萬元以上不足100萬元的，按照技術(shù)合同實(shí)際交易額給予最高10%的補(bǔ)助，超過100萬元的部分給予最高5%的補(bǔ)助，每項(xiàng)最高可補(bǔ)助100萬元。其中，科技成果來源于京津的，單項(xiàng)交易額在50萬元以上的，按照實(shí)際交易額給予最高10%的補(bǔ)助，每項(xiàng)最高可補(bǔ)助100萬元。

3.鼓勵(lì)高層次人才到河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)全職到我省工作的諾貝爾獎(jiǎng)等世界知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者、兩院院士和發(fā)達(dá)國家院士等，給予每人1000萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和200萬元安家費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)全職到我省工作的長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授等高層次領(lǐng)軍人才，視人才項(xiàng)目落地需求，給予每人200萬元至1000萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和100萬元安家費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)海內(nèi)外頂級(jí)高層次人才團(tuán)隊(duì)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化成果的，給予500萬元至2000萬元支持資金。

No.2

強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化政策激勵(lì)

4.深化高校院所科技成果處置權(quán)改革。支持高校、科研院所采取對(duì)外轉(zhuǎn)讓、許可使用、作價(jià)投資等方式開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，除涉及國家秘密、國家安全外，不需報(bào)主管部門、財(cái)政部門審批或備案，可以自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并簡(jiǎn)化科技成果作價(jià)投資形成的國有股權(quán)管理程序。高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，不上繳國庫，主要用于對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)以及開展科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

5.優(yōu)化科技人員成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。高校、科研院所對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予不低于70%現(xiàn)金收益或者股權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬，對(duì)主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%，所兌現(xiàn)個(gè)人的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。作為科技成果主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的高校、科研院所正職領(lǐng)導(dǎo)可以依法獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員可以按規(guī)定給予現(xiàn)金、股份或出資比例的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。對(duì)依法批準(zhǔn)設(shè)立的非營利性研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高校，取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入3年內(nèi)發(fā)放的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月工資、薪金所得，依法繳納個(gè)人所得稅。對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)以科技成果作價(jià)入股方式投資未上市中小企業(yè)形成的國有股，探索在企業(yè)上市時(shí)豁免向社會(huì)保障基金轉(zhuǎn)持。

6.開展高校院所科技成果權(quán)屬改革。高校、科研院所接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托項(xiàng)目形成的職務(wù)科技成果，允許合同雙方自主約定成果歸屬和使用等事項(xiàng)；合同未約定成果歸屬和使用等事項(xiàng)的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主處置，允許賦予科研人員所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。高校、科研院所使用財(cái)政資金形成的職務(wù)科技成果，按照權(quán)利與責(zé)任對(duì)等、貢獻(xiàn)與回報(bào)匹配的原則，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。

7.開通成果轉(zhuǎn)化職稱綠色通道。支持科研院所、高校等設(shè)立成果轉(zhuǎn)化崗位，主持完成科技成果轉(zhuǎn)化、直接轉(zhuǎn)化收益達(dá)到相應(yīng)規(guī)定要求的，可以不受學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職年限、任職資格限制，通過綠色通道，直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)突出的科技人員可以破格評(píng)聘，不受崗位和職數(shù)的限制。

8.支持科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化，可按規(guī)定取得相應(yīng)收入。在崗創(chuàng)業(yè)或兼職的，兼職收入不受本單位績(jī)效工資總量限制；離崗創(chuàng)業(yè)的，不核減原單位離崗科技人員工資等財(cái)政經(jīng)費(fèi)?？萍既藛T在科技成果轉(zhuǎn)化過程中取得的成績(jī)和參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的情況，作為職稱評(píng)聘、績(jī)效考核、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。

9.建立盡職免責(zé)機(jī)制。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，通過技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等公開競(jìng)價(jià)方式確定價(jià)格的，或者通過協(xié)議定價(jià)并在本單位及技術(shù)交易市場(chǎng)公示擬交易價(jià)格的，科技成果轉(zhuǎn)化單位相關(guān)負(fù)責(zé)人在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。

No.3

完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系

10.打造國家技術(shù)轉(zhuǎn)移河北（正定）中心。依托河北省科技成果展示交易中心，打造線上線下、展示交易與成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的全鏈條國際化平臺(tái)，構(gòu)建全省統(tǒng)一、覆蓋省市縣三級(jí)、聯(lián)通京津冀的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立項(xiàng)目需求庫、成果供給庫和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，與上交所、深交所共建路演分中心。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的交易成果優(yōu)先獲得河北省天使投資基金、河北省科技成果轉(zhuǎn)化基金支持。

11.支持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。培育、建設(shè)與引進(jìn)一批高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)給予30萬元的資金支持。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)促成向省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移的科技成果，按不高于其促成技術(shù)交易額的1%給予補(bǔ)助，年度最高可補(bǔ)助50萬元，其中，對(duì)促成成果交易做出實(shí)際貢獻(xiàn)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)按照不低于補(bǔ)助資金的30%予以獎(jiǎng)勵(lì)。技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)，按其技術(shù)合同登記額的1‰給予補(bǔ)助，年度最高可補(bǔ)助20萬元。

12.加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。支持建設(shè)、認(rèn)定一批省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，廣泛開展專業(yè)化、職業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，對(duì)每個(gè)基地開展人才培養(yǎng)活動(dòng)給予每年不超過30萬元的資金支持。加快培育發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行業(yè)，探索設(shè)立初、中、高級(jí)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱，將我省國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的專業(yè)技術(shù)人才，納入技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評(píng)價(jià)范圍。

13.做強(qiáng)“科技成果直通車”品牌。將“科技成果直通車”打造成為科技成果轉(zhuǎn)化的常設(shè)載體，搭建國內(nèi)外高水平科技成果與高質(zhì)量科技企業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，構(gòu)建圍繞成果轉(zhuǎn)化不同階段開展差異化支持新模式，按專業(yè)或領(lǐng)域組織開展常態(tài)化的系列展會(huì)、路演、對(duì)接活動(dòng)，對(duì)接成功的成果優(yōu)先列入省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)予以支持。

No.4

建設(shè)科技成果中試和產(chǎn)業(yè)化載體

14.加強(qiáng)河北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大需求，將研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為商品，構(gòu)建以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系，打造我省科技成果轉(zhuǎn)化和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)器。依托研究院，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究發(fā)展專項(xiàng)資金和科技成果轉(zhuǎn)化孵化投資基金，鼓勵(lì)建設(shè)一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、企業(yè)孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

15.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，為成果轉(zhuǎn)化提供孵化場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、儀器設(shè)備等服務(wù)。支持各類投資開發(fā)主體參與建設(shè)和運(yùn)營管理多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技企業(yè)孵化器。對(duì)購買多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、孵化器房屋的企業(yè)，可以分割轉(zhuǎn)讓對(duì)應(yīng)的房產(chǎn)、國有建設(shè)用地使用權(quán)。對(duì)國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

16. 打造科技成果產(chǎn)業(yè)化高地。將省級(jí)以上高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打造成為科技成果轉(zhuǎn)化的核心載體，建設(shè)成為科技成果產(chǎn)業(yè)化的主陣地。圍繞發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)科技成果對(duì)接地方特色產(chǎn)業(yè)需求，培育認(rèn)定一批有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力、有新增長(zhǎng)點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化基地。積極發(fā)揮河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)作用，在示范區(qū)內(nèi)建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中試熟化和產(chǎn)業(yè)化基地，提供技術(shù)集成、中試熟化與工程化服務(wù)，打造承接京津成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的載體平臺(tái)，與科技部和京津創(chuàng)新資源集成聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取重大科技成果在示范區(qū)落地轉(zhuǎn)化。

No.5

強(qiáng)化科技成果產(chǎn)業(yè)化金融支撐

18.健全科技金融服務(wù)體系。建設(shè)省天使投資引導(dǎo)基金、省科技創(chuàng)業(yè)投資和科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金子基金群，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。建立天使投資獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于股權(quán)管理機(jī)構(gòu)投資種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的，按實(shí)際投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。在全省各市、國家級(jí)高新區(qū)建立專業(yè)科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)金融咨詢服務(wù)。與上交所等共建常態(tài)化合作平臺(tái)，開展融資對(duì)接、科創(chuàng)企業(yè)培育活動(dòng)。支持銀行開發(fā)科技信用貸金融產(chǎn)品，完善“科創(chuàng)貸+風(fēng)險(xiǎn)資金池”機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化險(xiǎn)種，對(duì)投保的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)最高給予保費(fèi)金額50%的補(bǔ)助。

19.探索建立聯(lián)撥聯(lián)投機(jī)制。推動(dòng)省級(jí)以上科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)與省天使投資引導(dǎo)基金、省科技創(chuàng)業(yè)投資和科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，對(duì)國家、省級(jí)科技計(jì)劃中形成的技術(shù)成果在產(chǎn)業(yè)化過程中，省屬科技投資基金以股權(quán)投資等方式優(yōu)先給予支持，形成財(cái)政資金與股權(quán)投資聯(lián)合支持機(jī)制。

20.加大科技創(chuàng)新券投放和支持力度。簡(jiǎn)化兌付程序，提高高新技術(shù)企業(yè)用券額度，把創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)范圍拓展至京津及全國優(yōu)質(zhì)科技研發(fā)資源。促進(jìn)企業(yè)向高校、科研院所、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等購買促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果評(píng)估等服務(wù), 按照提供科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)合同金額的最高50%兌付創(chuàng)新券，對(duì)于使用“河北省大型科研儀器設(shè)備資源開放共享服務(wù)平臺(tái)”的儀器設(shè)備按使用費(fèi)用的最高100%兌付。

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