青島市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,貫徹落實(shí)《中共青島市委 青島市人民政府關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》(青發(fā)〔2015〕8號)精神,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,對技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)新業(yè)績顯著、具有示范和導(dǎo)向作用、達(dá)到規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定和評價,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力,依據(jù)《山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》,參照《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》(國家發(fā)展改革2016年第34號令)和《山東省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法(2018年修訂)》(魯發(fā)改高技〔2018〕1436號)等,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心,是指企業(yè)根據(jù)市場競爭需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新全過程實(shí)施。
鼓勵企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級需要,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的新形勢新要求,不斷完善技術(shù)中心的組織體系,建立高端人才引進(jìn)機(jī)制、激勵機(jī)制和績效評價機(jī)制,積極探索眾創(chuàng)模式,有效整合企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新鏈,構(gòu)建跨界融合、開放共享的人才集聚平臺。
第三條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)青島市企業(yè)技術(shù)中心(以下簡稱市級企業(yè)技術(shù)中心)的認(rèn)定與運(yùn)行評價。各區(qū)市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市級企業(yè)技術(shù)中心的申報(bào)、管理等工作。
按照公開、公平、公正的原則,對市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和評價的相關(guān)工作,委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第二章 認(rèn) 定
第四條 申請企業(yè)應(yīng)同時具備以下基本條件:
(一)企業(yè)已在本市注冊并經(jīng)營三年以上,具有獨(dú)立法人資格。主營業(yè)務(wù)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)可放寬至兩年。
(二)企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,在本市各主要行業(yè)中具有明顯的規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,上年度主營業(yè)務(wù)收入不低于1億元,連續(xù)兩年盈利。主營業(yè)務(wù)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域且擁有核心關(guān)鍵技術(shù)發(fā)明專利的企業(yè),上年度主營業(yè)務(wù)收入可放寬至5000萬元,其中軟件和研發(fā)設(shè)計(jì)、平臺服務(wù)類企業(yè)可放寬至3000萬元。
(三)企業(yè)已建立技術(shù)中心并正常運(yùn)行一年以上。技術(shù)中心組織體系健全合理,發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確,具有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,建立了知識產(chǎn)權(quán)管理體系,技術(shù)創(chuàng)新績效顯著,在本市示范作用突出。
(四)企業(yè)董事長或總經(jīng)理兼任技術(shù)中心主任,具有較強(qiáng)的市場意識和創(chuàng)新意識,為技術(shù)中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。
(五)有較高的研究開發(fā)投入,年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額不低于300 萬元;擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人,專職研究與試驗(yàn).發(fā)展人員數(shù)一般不少于30 人(主營業(yè)務(wù)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)不少于20人)。
(六)具有比較完善的研究、開發(fā)和試驗(yàn)條件,技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于300 萬元;有較好的技術(shù)積累,重視前沿技術(shù)開發(fā),具有開展高水平技術(shù)創(chuàng)新活動的能力。
(七)企業(yè)在申請受理截止日期前兩年內(nèi),不得存在下列情況:
1.因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī),構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為;
2.因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī),構(gòu)成走私行為,受到刑事、行政處罰,或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰;
3.司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為;
4.曾經(jīng)申請認(rèn)定市級企業(yè)技術(shù)中心,因提供虛假材料被取消申請資格的;
5.被撤銷已認(rèn)定市級企業(yè)技術(shù)中心資格的。
第五條 市級企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定,每年組織申報(bào)一次,具體要求按照市發(fā)展改革委發(fā)布的年度申報(bào)通知。
企業(yè)自愿向各區(qū)市發(fā)展改革部門提出書面申請,申請材料主要包括企業(yè)技術(shù)中心申請報(bào)告、評價表及必要的證明材料。
各區(qū)市發(fā)展改革部門對企業(yè)上報(bào)的申請材料進(jìn)行審查,確定推薦企業(yè)名單,并將推薦企業(yè)的申請材料和推薦文件報(bào)送市發(fā)展改革委。
第六條 市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)按照評價指標(biāo)體系對企業(yè)申請材料進(jìn)行初評,并組織專家進(jìn)行評審。
市發(fā)展改革委依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、初評結(jié)果和專家評審情況,結(jié)合信用信息查詢結(jié)果,綜合評定后提出市級企業(yè)技術(shù)中心名單。在市發(fā)展改革委政務(wù)網(wǎng)站公示后,發(fā)文公布認(rèn)定結(jié)果。
市發(fā)展改革委在申請材料受理截止之日起90個工作日之內(nèi)公布認(rèn)定結(jié)果。
第三章 評 價
第七條 市發(fā)展改革委每兩年組織一次市級企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行評價。
各有關(guān)企業(yè)按照通知要求,編寫評價材料,評價材料主要包括市級企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)、評價表及必要的證明材料。
各區(qū)市發(fā)展改革部門對市級企業(yè)技術(shù)中心評價材料出具初審意見,并按通知要求將評價材料報(bào)送市發(fā)展改革委。
市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家,依據(jù)評價指標(biāo)體系,對評價材料進(jìn)行評價,并形成評價結(jié)果。
第八條 市級企業(yè)技術(shù)中心評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。
(一)評價得分90分及以上為優(yōu)秀;
(二)評價得分70分至90分(不含90分)為良好;
(三)評價得分60分(含60分)至70分(不含70分)為基本合格;
(四)評價得分低于60分為不合格。
評價結(jié)果為不合格的市級企業(yè)技術(shù)中心,由市發(fā)展改革委撤銷其認(rèn)定資格;評價結(jié)果為基本合格的市級企業(yè)技術(shù)中心,由所屬區(qū)市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)督促并指導(dǎo)整改。
市發(fā)展改革委在評價材料受理截止之日起70個工作日內(nèi),公布評價結(jié)果。
第四章 監(jiān)督管理
第九條 經(jīng)認(rèn)定的市級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的,由所屬區(qū)市發(fā)展改革部門及時將有關(guān)情況反饋至市發(fā)展改革委;市發(fā)展改革委根據(jù)實(shí)際情況決定原認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格是否保留;屬于山東省或國家企業(yè)技術(shù)中心的,應(yīng)及時將有關(guān)材料報(bào)省或國家發(fā)展改革部門。
國家企業(yè)技術(shù)中心或山東省企業(yè)技術(shù)中心從外地遷入本市的,經(jīng)國家或省發(fā)展改革部門確認(rèn),納入本市統(tǒng)一管理。
第十條 有下列情況之一的,撤銷其市級企業(yè)技術(shù)中心資格:
(一)運(yùn)行評價不合格;
(二)逾期未報(bào)送評價材料;
(三)提供虛假材料和數(shù)據(jù);
(四)主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故;
(五)列入全國信用信息共享平臺黑名單;
(六)企業(yè)被依法終止。
第十一條 調(diào)整或撤銷市級企業(yè)技術(shù)中心的結(jié)果與當(dāng)年市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定或評價結(jié)果一并公布,也可以根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)辦理有關(guān)手續(xù)。
第十二條 對年度評價優(yōu)秀或良好,且符合有關(guān)條件的市級企業(yè)技術(shù)中心,根據(jù)企業(yè)申請,可以擇優(yōu)推薦申請國家和山東省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。
對國家和山東省新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心,可以按照本市有關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)扶持。
第五章 附 則
第十三條 本辦法涉及的申請材料、評價材料和評價指標(biāo)體系的內(nèi)容和要求,由市發(fā)展改革委另行發(fā)布并適時調(diào)整。
第十四條 各區(qū)(市)政府可參照本辦法,結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況,制定區(qū)(市)級企業(yè)技術(shù)中心管理辦法,推動區(qū)(市)級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。各區(qū)(市)政府可結(jié)合本地實(shí)際,制定相應(yīng)的政策措施,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè),不斷提高自主創(chuàng)新能力。
第十五條 本辦法自2019年7月21日施行,有效期至2024年7月20日。原《青島市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》(青經(jīng)信規(guī)〔2017〕4號)同時廢止。
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