青島市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法

第一章　總 則

第一條　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《中共青島市委 青島市人民政府關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（青發(fā)〔2015〕8號）精神，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，對技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)新業(yè)績顯著、具有示范和導(dǎo)向作用、達(dá)到規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定和評價，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力，依據(jù)《山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，參照《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（國家發(fā)展改革2016年第34號令）和《山東省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法（2018年修訂）》（魯發(fā)改高技〔2018〕1436號）等，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)根據(jù)市場競爭需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新全過程實(shí)施。

鼓勵企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級需要，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的新形勢新要求，不斷完善技術(shù)中心的組織體系，建立高端人才引進(jìn)機(jī)制、激勵機(jī)制和績效評價機(jī)制，積極探索眾創(chuàng)模式，有效整合企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新鏈，構(gòu)建跨界融合、開放共享的人才集聚平臺。

第三條　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)青島市企業(yè)技術(shù)中心（以下簡稱市級企業(yè)技術(shù)中心）的認(rèn)定與運(yùn)行評價。各區(qū)市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市級企業(yè)技術(shù)中心的申報(bào)、管理等工作。

按照公開、公平、公正的原則，對市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和評價的相關(guān)工作，委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二章　認(rèn) 定

第四條 申請企業(yè)應(yīng)同時具備以下基本條件:

（一）企業(yè)已在本市注冊并經(jīng)營三年以上，具有獨(dú)立法人資格。主營業(yè)務(wù)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)可放寬至兩年。

（二）企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，在本市各主要行業(yè)中具有明顯的規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，上年度主營業(yè)務(wù)收入不低于1億元，連續(xù)兩年盈利。主營業(yè)務(wù)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域且擁有核心關(guān)鍵技術(shù)發(fā)明專利的企業(yè)，上年度主營業(yè)務(wù)收入可放寬至5000萬元，其中軟件和研發(fā)設(shè)計(jì)、平臺服務(wù)類企業(yè)可放寬至3000萬元。

（三）企業(yè)已建立技術(shù)中心并正常運(yùn)行一年以上。技術(shù)中心組織體系健全合理，發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，具有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建立了知識產(chǎn)權(quán)管理體系，技術(shù)創(chuàng)新績效顯著，在本市示范作用突出。

（四）企業(yè)董事長或總經(jīng)理兼任技術(shù)中心主任，具有較強(qiáng)的市場意識和創(chuàng)新意識，為技術(shù)中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

（五）有較高的研究開發(fā)投入，年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額不低于300 萬元；擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，專職研究與試驗(yàn).發(fā)展人員數(shù)一般不少于30 人（主營業(yè)務(wù)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)不少于20人）。

（六）具有比較完善的研究、開發(fā)和試驗(yàn)條件，技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于300 萬元；有較好的技術(shù)積累，重視前沿技術(shù)開發(fā)，具有開展高水平技術(shù)創(chuàng)新活動的能力。

（七）企業(yè)在申請受理截止日期前兩年內(nèi)，不得存在下列情況：

1．因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；

2．因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；

3．司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為；

4．曾經(jīng)申請認(rèn)定市級企業(yè)技術(shù)中心，因提供虛假材料被取消申請資格的；

5．被撤銷已認(rèn)定市級企業(yè)技術(shù)中心資格的。

第五條 市級企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，每年組織申報(bào)一次，具體要求按照市發(fā)展改革委發(fā)布的年度申報(bào)通知。

企業(yè)自愿向各區(qū)市發(fā)展改革部門提出書面申請，申請材料主要包括企業(yè)技術(shù)中心申請報(bào)告、評價表及必要的證明材料。

各區(qū)市發(fā)展改革部門對企業(yè)上報(bào)的申請材料進(jìn)行審查，確定推薦企業(yè)名單，并將推薦企業(yè)的申請材料和推薦文件報(bào)送市發(fā)展改革委。

第六條 市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)按照評價指標(biāo)體系對企業(yè)申請材料進(jìn)行初評，并組織專家進(jìn)行評審。

市發(fā)展改革委依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、初評結(jié)果和專家評審情況，結(jié)合信用信息查詢結(jié)果，綜合評定后提出市級企業(yè)技術(shù)中心名單。在市發(fā)展改革委政務(wù)網(wǎng)站公示后，發(fā)文公布認(rèn)定結(jié)果。

市發(fā)展改革委在申請材料受理截止之日起90個工作日之內(nèi)公布認(rèn)定結(jié)果。

第三章　評 價

第七條 市發(fā)展改革委每兩年組織一次市級企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行評價。

各有關(guān)企業(yè)按照通知要求，編寫評價材料，評價材料主要包括市級企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)、評價表及必要的證明材料。

各區(qū)市發(fā)展改革部門對市級企業(yè)技術(shù)中心評價材料出具初審意見，并按通知要求將評價材料報(bào)送市發(fā)展改革委。

市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家，依據(jù)評價指標(biāo)體系，對評價材料進(jìn)行評價，并形成評價結(jié)果。

第八條 市級企業(yè)技術(shù)中心評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。

（一）評價得分90分及以上為優(yōu)秀；

（二）評價得分70分至90分（不含90分）為良好；

（三）評價得分60分（含60分）至70分（不含70分）為基本合格；

（四）評價得分低于60分為不合格。

評價結(jié)果為不合格的市級企業(yè)技術(shù)中心，由市發(fā)展改革委撤銷其認(rèn)定資格；評價結(jié)果為基本合格的市級企業(yè)技術(shù)中心，由所屬區(qū)市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)督促并指導(dǎo)整改。

市發(fā)展改革委在評價材料受理截止之日起70個工作日內(nèi)，公布評價結(jié)果。

第四章　監(jiān)督管理

第九條 經(jīng)認(rèn)定的市級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，由所屬區(qū)市發(fā)展改革部門及時將有關(guān)情況反饋至市發(fā)展改革委；市發(fā)展改革委根據(jù)實(shí)際情況決定原認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格是否保留；屬于山東省或國家企業(yè)技術(shù)中心的，應(yīng)及時將有關(guān)材料報(bào)省或國家發(fā)展改革部門。

國家企業(yè)技術(shù)中心或山東省企業(yè)技術(shù)中心從外地遷入本市的，經(jīng)國家或省發(fā)展改革部門確認(rèn)，納入本市統(tǒng)一管理。

第十條 有下列情況之一的，撤銷其市級企業(yè)技術(shù)中心資格:

（一）運(yùn)行評價不合格；

（二）逾期未報(bào)送評價材料；

（三）提供虛假材料和數(shù)據(jù)；

（四）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故；

（五）列入全國信用信息共享平臺黑名單；

（六）企業(yè)被依法終止。

第十一條 調(diào)整或撤銷市級企業(yè)技術(shù)中心的結(jié)果與當(dāng)年市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定或評價結(jié)果一并公布，也可以根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條 對年度評價優(yōu)秀或良好，且符合有關(guān)條件的市級企業(yè)技術(shù)中心，根據(jù)企業(yè)申請，可以擇優(yōu)推薦申請國家和山東省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。

對國家和山東省新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，可以按照本市有關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)扶持。

第五章　附 則

第十三條 本辦法涉及的申請材料、評價材料和評價指標(biāo)體系的內(nèi)容和要求，由市發(fā)展改革委另行發(fā)布并適時調(diào)整。

第十四條 各區(qū)（市）政府可參照本辦法，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，制定區(qū)（市）級企業(yè)技術(shù)中心管理辦法，推動區(qū)（市）級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。各區(qū)（市）政府可結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的政策措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)，不斷提高自主創(chuàng)新能力。

第十五條 本辦法自2019年7月21日施行，有效期至2024年7月20日。原《青島市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（青經(jīng)信規(guī)〔2017〕4號）同時廢止。

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