專精特新中小企業(yè)迎來重磅利好政策，四板市場有望成為專精特新企業(yè)發(fā)展新高地。

近日，證監(jiān)會辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》規(guī)定了設(shè)立條件、入板程序、分層管理、上市培育等內(nèi)容，迅速在各地區(qū)域性股權(quán)市場中引起熱議。

記者了解到，截至11月21日，全國35個區(qū)域性股權(quán)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)中，26家已設(shè)立“專精特新”專板，占比達(dá)74%，且企業(yè)數(shù)量與日俱增。

受訪的運(yùn)營機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對于區(qū)域性股權(quán)市場而言，該指導(dǎo)意見是個重大利好政策，有助于進(jìn)一步補(bǔ)齊場外市場服務(wù)專精特新企業(yè)的短板，充分發(fā)揮多層次資本市場服務(wù)專精特新企業(yè)全成長周期功能。其中，新三板與專板培育層企業(yè)的合作銜接機(jī)制尤其受市場期待。

區(qū)域集聚效應(yīng)凸顯

多地探索創(chuàng)新模式

近年來，尤其是北交所開市以來，區(qū)域性股權(quán)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)先知先覺，大多數(shù)已提早設(shè)立“專精特新”專板，支持一批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的專精特新企業(yè)實現(xiàn)金融與資本的有效對接。

目前來看，專板的設(shè)立明顯增強(qiáng)了四板市場的吸引力，逐漸成為服務(wù)當(dāng)?shù)貙＞匦缕髽I(yè)融資發(fā)展的新高地。

“2021年11月24日，廈門兩岸股權(quán)交易中心開設(shè)的‘專精特新’專板正式開板。經(jīng)過近一年的努力，截至11月20日，‘專精特新’專板展示企業(yè)208家，占廈門專精特新企業(yè)總數(shù)近20%，涉及生物醫(yī)藥、機(jī)械設(shè)備、輕工紡織、新型材料、電子電器等領(lǐng)域。”廈門兩岸股權(quán)交易中心表示。

“今年6月30日，湖南股交所‘專精特新’專板正式開板，首批21家專精特新企業(yè)集體掛牌。截止到11月17日，掛牌企業(yè)已增至97家，集聚效應(yīng)漸顯。”湖南股交所董事長包爽向《證券日報》記者介紹道，掛牌企業(yè)分布于全省14個地州市，其中，國家級專精特新企業(yè)16家，省級專精特新企業(yè)81家，涵蓋生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料、新能源等領(lǐng)域。

包爽表示，湖南股交所對專板的掛牌程序、信息披露等環(huán)節(jié)作出一系列制度創(chuàng)新。掛牌環(huán)節(jié)，探索無中介機(jī)構(gòu)推薦；信披環(huán)節(jié)，采取“非必要不披露”原則，專板掛牌企業(yè)可自主選擇信息披露內(nèi)容及范圍。

記者從云南股交獲悉，截至11月21日，共計49家企業(yè)在云南股交“專精特新”板塊掛牌和展示。“為了更好服務(wù)專板內(nèi)專精特新企業(yè)，云南股交打造了多元化服務(wù)體系。”云南股交相關(guān)負(fù)責(zé)人向《證券日報》記者透露，直接融資方面，云南股交將與云南省優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)共建“基金之家”，并將引入全國優(yōu)質(zhì)私募股權(quán)投資基金等投資機(jī)構(gòu)，探索針對云南股交掛牌、展示企業(yè)的股權(quán)直接融資路徑。

加強(qiáng)多層次資本市場互聯(lián)互通

重磅利好引發(fā)市場熱議

按《指導(dǎo)意見》規(guī)定，雖然大多數(shù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)在此之前已設(shè)立專板，但應(yīng)在意見發(fā)布一年內(nèi)滿足涉及凈資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)等三項條件。

凈資產(chǎn)方面，相關(guān)運(yùn)營機(jī)構(gòu)需達(dá)到1.5億元以上；人員方面，規(guī)定了專板服務(wù)部門人員相關(guān)工作經(jīng)驗，如負(fù)責(zé)人應(yīng)具5年以上企業(yè)上市輔導(dǎo)、投行或金融服務(wù)相關(guān)工作經(jīng)驗；業(yè)務(wù)方面，要求自建地方業(yè)務(wù)鏈，且滿足區(qū)塊鏈相關(guān)要求。

對于“專精特新”專板則建立分層管理體系，分為孵化層、規(guī)范層、培育層三層。培育層標(biāo)準(zhǔn)最高，包括專精特新“小巨人”企業(yè)、擬上市后備企業(yè)等企業(yè)；規(guī)范層標(biāo)準(zhǔn)次之，包括專精特新中小企業(yè)及獲得過B輪以上私募股權(quán)融資的專板企業(yè)；孵化層則指尚未達(dá)到規(guī)范層或培育層標(biāo)準(zhǔn)的專板企業(yè)。

值得注意的是，意見還提出，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)要同區(qū)域性股權(quán)市場建立針對專板培育層企業(yè)的合作銜接機(jī)制，支持全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)對符合條件的專板培育層企業(yè)建立掛牌“綠色通道”。

“指導(dǎo)意見中的‘公示審查’白名單制度、培育層企業(yè)融資納入新三板創(chuàng)新層統(tǒng)計口徑，對于區(qū)域性股權(quán)市場及專精特新掛牌企業(yè)，是一個非常大的政策利好。”包爽表示，對于區(qū)域性股權(quán)市場來說，增強(qiáng)了市場的吸引力，有利于更多優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)掛牌。同時，減少了掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)入新三板的等待時間，促進(jìn)了多層次資本市場互聯(lián)互通。

廈門兩岸股權(quán)交易中心也認(rèn)為，合作銜接機(jī)制和掛牌“綠色通道”為區(qū)域股交更好的服務(wù)專精特新企業(yè)指明了方向。

“該指導(dǎo)意見在推動地方政府重視專板建設(shè)，加大組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享、政策資源整合和支持力度上起到了關(guān)鍵作用。”云南股交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過專板建設(shè)推動各方轉(zhuǎn)變對區(qū)域性股權(quán)市場的認(rèn)識，進(jìn)一步明確其功能定位，切實從省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)實際出發(fā)，按照場外市場邏輯探索發(fā)展路徑，補(bǔ)齊多層次資本市場的結(jié)構(gòu)性短板。

銜接新三板引期待

業(yè)界建言更靈活落地

關(guān)于《指導(dǎo)意見》的實施落地，加強(qiáng)多層次資本市場的互聯(lián)互通，尤其是“專精特新”專板與新三板的銜接頗受業(yè)界期待。

包爽認(rèn)為，建議在“綠色通道”上給予更加靈活的支持手段，比如券商輔導(dǎo)的項目，在登陸新三板之前，進(jìn)入“專精特新”專板培育層的時長可以納入新三板掛牌時長。

從區(qū)域性股權(quán)市場角度而言，包爽建議，加大區(qū)域性股權(quán)市場金融改革創(chuàng)新力度，推出靈活度高、發(fā)行便捷的產(chǎn)品來滿足中小企業(yè)多樣化、定制化的融資需求，如擴(kuò)大區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)綜合創(chuàng)新試點范圍，允許開展認(rèn)股期權(quán)、優(yōu)先股、私募基金份額轉(zhuǎn)讓試點等。

云南股交相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，區(qū)域性股權(quán)市場在多層次資本市場服務(wù)專精特新企業(yè)工作中應(yīng)結(jié)合各省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建立針對不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同生命周期專精特新企業(yè)建立分層次服務(wù)體系，為不同階段專精特新企業(yè)提供有針對性的服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，切實提供滿足企業(yè)需求的綜合服務(wù)。

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