為強化國家戰略科技力量，攻克我國關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題，我國近年來(lái)提出了一條創(chuàng )新之路：實(shí)施“小巨人”的“專(zhuān)精特新”戰略。然而，中小企業(yè)本身面臨的“卡脖子”問(wèn)題已成為當前發(fā)展“專(zhuān)精特新”的主要難點(diǎn)。具體體現如下：

其一：“人”的問(wèn)題，優(yōu)質(zhì)人才擔心創(chuàng )新性質(zhì)的就業(yè)不穩。

“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)人才要素資源緊缺。我國中小企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)工人多、技術(shù)人才少，急用現找多、長(cháng)期培養少的問(wèn)題，“特新”使得經(jīng)營(yíng)模式不成熟，業(yè)務(wù)收入不穩定，“一才難求”突出，難以吸引優(yōu)質(zhì)人才。

其二：“財”的問(wèn)題，金融融資難以容忍創(chuàng )新波動(dòng)。

一方面，創(chuàng )新是風(fēng)險活動(dòng)，波動(dòng)性較強，但“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)缺少高質(zhì)量的財務(wù)信息披露，無(wú)法滿(mǎn)足金融機構的融資要求。不少“專(zhuān)精特新”企業(yè)因科技屬性，“前期虧損大、后續高成長(cháng)”，資產(chǎn)輕、抵押物少，貸款金額少、申請門(mén)檻高，難以獲得銀行普通信貸以及普惠金融資金支持。另一方面，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)缺少對應的股權融資機制，“專(zhuān)新”使得商業(yè)模式、產(chǎn)品概念不成熟，行業(yè)前景不被大眾知曉，難以吸引創(chuàng )投和天使基金，資本市場(chǎng)層次也不完全匹配。

其三：“物”的問(wèn)題，政府配套措施難解創(chuàng )新之渴。

多數地方政府在確定培育名單后，對名單內的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)給予一次性獎補及持續資助，但尚未完善形成實(shí)“物”工作量的服務(wù)體系。針對中小企業(yè)成長(cháng)的技術(shù)革新期、市場(chǎng)擴展期和產(chǎn)品成熟期，分別采取精準服務(wù)措施不足。從原材料采購到產(chǎn)品加工再到產(chǎn)品銷(xiāo)售的物資“物”流報關(guān)體系，從人才的招聘發(fā)布到解決企業(yè)員工戶(hù)口再到園區教育醫療設施配套體系，從梳理企業(yè)需求到提供管理咨詢(xún)再到組織行業(yè)協(xié)會(huì )與商會(huì )，形成實(shí)物工作量的專(zhuān)業(yè)服務(wù)尚不完善。

截至2022年11月，我國已累計培育8997家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、6萬(wàn)多家專(zhuān)精特新中小企業(yè)。“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的核心競爭力在于創(chuàng )新，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)往往擁有一定的專(zhuān)利、研發(fā)機構、技術(shù)研究院、專(zhuān)家工作站以及信息系統等創(chuàng )新要素，具備攻克核心技術(shù)的潛力，是我國解決“卡脖子”難題的重要動(dòng)力。因此，要全面解決“卡脖子”問(wèn)題，需要先行解決中小企業(yè)自身的“卡脖子”問(wèn)題，才能推動(dòng)解決整體“卡脖子”的大問(wèn)題。

筆者的思路如下：

第一，針對“卡脖子”的人才問(wèn)題，一是做好“招聘前”人才工作，設立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)人才培養專(zhuān)項，推進(jìn)高校畢業(yè)生與“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)對接，為其開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的招聘渠道。同時(shí)號召企業(yè)聯(lián)合高校實(shí)行“雙導師”制，推進(jìn)特色人才培養項目。二是實(shí)施“招聘后”人才成長(cháng)戰略，制定合理的人才晉升、績(jì)效薪酬等激勵制度，實(shí)施以創(chuàng )新為導向的業(yè)績(jì)考核，在培育內部人才的同時(shí)吸引外部人才。三是注重對“招聘外”的國際人才吸引，完善全球化人才流動(dòng)機制，建立符合市場(chǎng)化要求的科技人員雙向流動(dòng)制度，暢通人才流通渠道，打破地域限制。

第二，針對“卡脖子”的融資問(wèn)題，一是破除“融資壁壘”。結合政府的納稅數據、政府補貼數據、水電繳費數據、社保數據，結合企業(yè)自有數字系統沉淀的運營(yíng)數據，搭建信息共享交換平臺，提高風(fēng)險識別和風(fēng)險監測力度，破除“專(zhuān)精特新”企業(yè)與融資機構的信息壁壘，促進(jìn)雙方的項目對接。二是創(chuàng )新“融資工具”。發(fā)揮各級各類(lèi)支持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和基金的融資作用，支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)與大型企業(yè)發(fā)展供應鏈金融；根據企業(yè)實(shí)物倉單情況，創(chuàng )新倉單質(zhì)押融資；構建專(zhuān)門(mén)針對“專(zhuān)精特新”的權威知識產(chǎn)權價(jià)值評估體系，助力企業(yè)推進(jìn)知識產(chǎn)權融資。三是豐富“融資產(chǎn)品”。鼓勵運用最新的大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立股權融資、并購貸、股權直投、PE貸、員工股權激勵、定增投資、債券發(fā)行、可轉債投資等多樣化資本市場(chǎng)工具和金融產(chǎn)品體系，提高金融產(chǎn)品與企業(yè)匹配的精度效度，豐富針對“專(zhuān)精特新”企業(yè)的融資產(chǎn)品。

第三，針對“卡脖子”的政府配套問(wèn)題，一是細化“培育流程”。嚴格遵循梯度培育體系，從供應鏈體系通盤(pán)考察企業(yè)運營(yíng)情況，定期復核材料，推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)要素集聚。二是組織“市場(chǎng)開(kāi)拓”。組織“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流等國際性展會(huì )，重點(diǎn)展示中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品和技術(shù)，幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，吸引國內外市場(chǎng)資源。三是強化“平臺建設”。完善配套“新基建”設施，鼓勵中介機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)園區、大學(xué)和科研機構等各類(lèi)社會(huì )服務(wù)資源，為中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展提供信息咨詢(xún)、研發(fā)設計、管理提升、檢驗檢測、技術(shù)轉移、投資融資、設備共享等服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地和技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺?？傊?，從解決具體問(wèn)題的微觀(guān)路徑出發(fā)，利用地方、國家和全球資源，在“卡脖子”的人才問(wèn)題、融資問(wèn)題和政府配套問(wèn)題三方面，構建一套“專(zhuān)精特新”服務(wù)體系，才可能在國家戰略層面實(shí)現“專(zhuān)精特新”宏觀(guān)戰略，構建“二十大”要求的高質(zhì)量發(fā)展格局。