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蘇州市推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)技改十項(xiàng)舉措

2022-11-18 15:04

蘇州市政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干措施的通知

工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造是促進(jìn)工業(yè)投資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、打造具有持久競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的重要途徑。為提振企業(yè)發(fā)展信心,鼓勵(lì)企業(yè)加大本地投資,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)技術(shù)改造的積極性,推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合蘇州實(shí)際,制定如下措施。

蘇州市推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)<a href=http://m.qiyeqqexmail.cn/fuwu/jishugaizao.html target=_blank class=infotextkey>技改</a>十項(xiàng)舉措

一、總體目標(biāo)

聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè),緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求,強(qiáng)化存量企業(yè)服務(wù),充分發(fā)揮技術(shù)改造在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵作用,引導(dǎo)企業(yè)以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造為重點(diǎn)方向開(kāi)展技術(shù)改造活動(dòng),培育新的發(fā)展動(dòng)能,全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)技術(shù)改造投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。到2025年,全市工業(yè)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng),工業(yè)技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重保持在50%以上,設(shè)備投資占工業(yè)技術(shù)改造投資保持在65%以上;總投資5000萬(wàn)以上的技術(shù)改造項(xiàng)目每年保持在1000個(gè)以上,年度投資500萬(wàn)以上的技術(shù)改造項(xiàng)目每年保持在3000個(gè)以上;累計(jì)建成100個(gè)示范智能工廠、2000個(gè)示范智能車(chē)間。

二、具體舉措

(一)全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦冶金、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策要求,加大投資力度,運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等加快實(shí)施改造,帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。用好工業(yè)企業(yè)資源集約利用大數(shù)據(jù)平臺(tái),對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)分類(lèi),推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,落實(shí)C-、D類(lèi)企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、污水處理費(fèi)、管道天然氣價(jià)格政策。鼓勵(lì)企業(yè)加快淘汰落后裝備和工藝,大力發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。支持“零增地”技改項(xiàng)目,提升現(xiàn)有工業(yè)用地的產(chǎn)出效益,鼓勵(lì)存量工業(yè)用地更新改造后實(shí)現(xiàn)設(shè)備上樓,提升廠房使用效率。全力保障存量企業(yè)工業(yè)用地需求,鼓勵(lì)市場(chǎng)主體盤(pán)活利用低效工業(yè)用地。優(yōu)化工業(yè)用地控規(guī)技術(shù)指標(biāo)設(shè)置,原則上建筑密度下限不低于40%,綠地率上限不高于10%。(責(zé)任單位:市工信局、市資源規(guī)劃局、市住建局)

(二)深入推進(jìn)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實(shí)江蘇省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃,以創(chuàng)建國(guó)家智能制造先行區(qū)為引領(lǐng),扎實(shí)推進(jìn)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施診斷服務(wù)對(duì)接、標(biāo)桿示范引領(lǐng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能等“十大行動(dòng)”,把智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目打造成工業(yè)技改投資的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。支持服務(wù)商聯(lián)合裝備供應(yīng)商、軟件開(kāi)發(fā)商,推進(jìn)智能制造裝備、核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的集成應(yīng)用,提升綜合服務(wù)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)剝離智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)部門(mén)成立獨(dú)立法人,幫助中小企業(yè)提供技術(shù)改造解決方案。2023年完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋,到2025年累計(jì)完成智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目40000個(gè)。(責(zé)任單位:市工信局)

(三)抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃總投資500萬(wàn)元以上的擬建工業(yè)項(xiàng)目梳理,建立“重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目”清單,推動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目及時(shí)備案、入庫(kù),做到投資項(xiàng)目“顆粒歸倉(cāng)”,努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)產(chǎn)業(yè)園新建和更新改造、智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型軟投入、工業(yè)企業(yè)屋頂光伏等新投資領(lǐng)域,積極探索研究工業(yè)投資列統(tǒng)路徑,確保項(xiàng)目落地后實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。加強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目謀劃,推動(dòng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路,培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè),鼓勵(lì)各板塊出臺(tái)包括建立專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園等在內(nèi)的系統(tǒng)配套支持政策。到2025年累計(jì)培育省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)1000家以上。(責(zé)任單位:市工信局、市行政審批局、市統(tǒng)計(jì)局)

(四)鼓勵(lì)企業(yè)加大投資。鼓勵(lì)大企業(yè)通過(guò)股權(quán)合作、兼并重組等模式實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合,加大投資力度,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),提升產(chǎn)品質(zhì)量,搶抓市場(chǎng)訂單,提升市場(chǎng)占有率。支持中小企業(yè)共享大企業(yè)品牌、設(shè)計(jì)研發(fā)能力、儀器設(shè)備等各類(lèi)創(chuàng)新資源要素,深度融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,在蘇增資擴(kuò)產(chǎn),為大企業(yè)提供更多核心產(chǎn)品或服務(wù)。拓展企業(yè)銷(xiāo)售渠道,重點(diǎn)以各類(lèi)品牌、專(zhuān)業(yè)展會(huì)為突破方向,支持中小企業(yè)參加國(guó)內(nèi)知名展會(huì),不斷拓展市場(chǎng),增強(qiáng)企業(yè)投資信心。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資,對(duì)符合蘇州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的外企利潤(rùn)再投資給予資金扶持。積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),優(yōu)先支持高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,高技術(shù)制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重保持在40%以上。(責(zé)任單位:市工信局、市商務(wù)局)

(五)大力實(shí)施千企技改。聚焦智能裝備升級(jí)、質(zhì)量品牌提升、綠色安全改造、服務(wù)型制造等領(lǐng)域,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展更大力度、更寬領(lǐng)域、更高層次的技術(shù)改造活動(dòng)。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,支持大中型企業(yè)加大研發(fā)投入,建設(shè)獨(dú)立研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心,加速技術(shù)改造源頭供給。激發(fā)企業(yè)投資潛能,加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè),支持企業(yè)圍繞產(chǎn)品升級(jí)換代、發(fā)展中高端產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)改造。支持企業(yè)圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、共享制造、總集成總承包、定制化服務(wù)等方向進(jìn)行服務(wù)型制造能力提升,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化、系統(tǒng)集成、大批量個(gè)性化定制等服務(wù)能力,推動(dòng)企業(yè)從單純制造產(chǎn)品向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。每年滾動(dòng)推進(jìn)1000家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。(責(zé)任單位:市工信局)

(六)加強(qiáng)先進(jìn)裝備運(yùn)用。加強(qiáng)先進(jìn)裝備在技改中的推廣應(yīng)用,支持企業(yè)加快關(guān)鍵工序核心設(shè)備更新,在技術(shù)改造中應(yīng)用高檔數(shù)控機(jī)床、增材制造裝備、智能機(jī)器人等先進(jìn)裝備,加快提升技術(shù)水平、生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。深入推進(jìn)高端裝備創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)先進(jìn)電子裝備、智能成套裝備、高性能醫(yī)療裝備等一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵裝備技術(shù)突破和水平趕超,提升高端裝備自主供給和保障能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域能力改造提升,聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群細(xì)分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造技改項(xiàng)目。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與本地企業(yè)形成有效配套,鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用國(guó)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。(責(zé)任單位:市工信局)

(七)強(qiáng)化存量企業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)做好常態(tài)化疫情防控,保障企業(yè)生產(chǎn)物資運(yùn)輸暢通。強(qiáng)化親商服務(wù),按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng),每年組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)服務(wù)月活動(dòng),梳理形成企業(yè)發(fā)展問(wèn)題清單,以問(wèn)題為導(dǎo)向,形成“一企一策”,為企業(yè)提供全方位服務(wù)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈線上線下供需對(duì)接,發(fā)揮供應(yīng)鏈快捷對(duì)接平臺(tái)“蘇鏈通”的作用,為企業(yè)快速適配本地供應(yīng)商,著力解決企業(yè)供應(yīng)鏈出現(xiàn)的供需難題,每年組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接和企業(yè)交流活動(dòng)10場(chǎng)以上,分行業(yè)、分地區(qū)組織實(shí)施。(責(zé)任單位:市工信局)

(八)加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)指導(dǎo)。主動(dòng)靠前服務(wù),為工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目提供高效便捷的規(guī)劃、用地、環(huán)保、安全、節(jié)能等審批服務(wù),加強(qiáng)項(xiàng)目會(huì)商,幫助企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),在我市符合條件的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾、公參簡(jiǎn)化、打捆審批等改革措施,簡(jiǎn)化審批流程,加快項(xiàng)目建設(shè)。建立“重點(diǎn)在建技改項(xiàng)目”清單,落實(shí)好項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制,按月跟蹤調(diào)度,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的用地、用工、用能等困難和問(wèn)題,推動(dòng)資源要素向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜,確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn),培育更多經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。每年定期組織工業(yè)項(xiàng)目備案、入庫(kù)填報(bào)等培訓(xùn)活動(dòng),幫助企業(yè)明確技改項(xiàng)目范圍,引導(dǎo)企業(yè)據(jù)實(shí)備案、納統(tǒng),提升技改投資入庫(kù)率。(責(zé)任單位:市工信局、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市行政審批局、市統(tǒng)計(jì)局)

(九)落實(shí)財(cái)政金融政策。用好“政策計(jì)算器”,幫助企業(yè)更便捷更精準(zhǔn)匹配各級(jí)惠企政策。加大對(duì)上政策爭(zhēng)取,指導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金,落實(shí)國(guó)家對(duì)符合規(guī)定條件的企業(yè)進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件及原材料免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的稅收政策,落實(shí)國(guó)家激勵(lì)企業(yè)增加投入、改造和更新設(shè)備的階段性減稅政策。落實(shí)《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)的若干政策(試行)》中“設(shè)備投入”綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、“智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型”貸款貼息等支持企業(yè)技改相關(guān)政策,鼓勵(lì)各地配套出臺(tái)技改投資專(zhuān)項(xiàng)政策,發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用,市級(jí)財(cái)政每年落實(shí)支持技改相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金2億元以上。加大企業(yè)技改金融支持力度,持續(xù)發(fā)揮好蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)等金融基礎(chǔ)設(shè)施作用,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供融資服務(wù),用好“智能制造貸”等專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品,放大服務(wù)效應(yīng),讓更多企業(yè)獲得較低成本技術(shù)改造項(xiàng)目融資。(責(zé)任單位:市工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局)

(十)完善技改推進(jìn)機(jī)制。完善技術(shù)改造工作監(jiān)督考核機(jī)制,將技改投資占比情況納入對(duì)各縣級(jí)市(區(qū))高質(zhì)量考核內(nèi)容,分解落實(shí)目標(biāo),層層壓實(shí)責(zé)任,全力保障存量項(xiàng)目建設(shè)。建立跟蹤制度,定期通報(bào)各地工作目標(biāo)完成情況。加大技術(shù)改造工作宣傳引導(dǎo),采取多種形式宣傳推廣支持企業(yè)技術(shù)改造政策,提高政策觸達(dá)率。積極推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),選樹(shù)一批企業(yè)技術(shù)改造典型案例,擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng),營(yíng)造全市開(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造的濃厚氛圍,全面提振企業(yè)投資信心。(責(zé)任單位:市工信局)

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